各設(shè)區(qū)市人民政府、贛江新區(qū)管委會：
經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《江西省制造業(yè)中試創(chuàng)新發(fā)展實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
江西省工業(yè)和信息化廳 江西省發(fā)展和改革委員會
江西省教育廳 江西省科學(xué)技術(shù)廳
江西省國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會
2025年9月6日
（此件主動公開）
江西省制造業(yè)中試創(chuàng)新發(fā)展實施方案
為深入貫徹落實工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委《制造業(yè)中試創(chuàng)新發(fā)展實施意見》（工信部聯(lián)科〔2024〕11號）和《強化制造業(yè)中試能力支撐行動方案》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2024〕2號），加快布局建設(shè)一批支撐全省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的中試平臺，推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平，強化制造業(yè)中試能力支撐，特制定本實施方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于制造強國的重要論述，圍繞全省重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，堅持“需求牽引、系統(tǒng)布局、創(chuàng)新發(fā)展、市場主導(dǎo)”的原則，按照“成熟一個、建設(shè)一個”的思路，分類有序培育建設(shè)制造業(yè)中試平臺。加快推進(jìn)協(xié)同高效中試能力體系建設(shè)，著力提高中試驗證能力和公共服務(wù)屬性，優(yōu)化中試發(fā)展生態(tài)，為促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)集群提能升級，推動全省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
2025年建立省級制造業(yè)中試平臺儲備庫，在重點領(lǐng)域培育儲備50個功能定位清晰、設(shè)施設(shè)備完善的制造業(yè)中試平臺。到2026年，建成10家左右服務(wù)實力強勁、運營管理高效的省級制造業(yè)中試平臺，其中2-3家達(dá)到國內(nèi)行業(yè)標(biāo)桿水平，全省現(xiàn)代化中試平臺體系初步成形，中試服務(wù)能力更加突出。到2027年,實現(xiàn)中試服務(wù)能力對全省重點制造業(yè)領(lǐng)域全覆蓋,在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域爭創(chuàng)5家左右國家級制造業(yè)中試平臺,有效賦能具有江西特色現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。
二、功能定位和建設(shè)布局
（一）功能定位
中試是將處在試制階段的新產(chǎn)品轉(zhuǎn)化到生產(chǎn)過程的過渡性試驗,是科技成果產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。制造業(yè)中試平臺是由企業(yè)、政府園區(qū)、研發(fā)機構(gòu)或其他有優(yōu)勢、有條件的科研力量等主體單獨或合作建設(shè),面向制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求,匯聚各類產(chǎn)業(yè)資源,推動科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用,提供新產(chǎn)品生產(chǎn)驗證、生產(chǎn)工藝參數(shù)優(yōu)化、技術(shù)研發(fā)轉(zhuǎn)化孵化、小批量試生產(chǎn)、儀器設(shè)備共享、設(shè)備應(yīng)用驗證等專業(yè)化服務(wù)和系統(tǒng)化解決方案,對制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展發(fā)揮戰(zhàn)略支撐引領(lǐng)作用的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺。
（二）建設(shè)布局
1.重點領(lǐng)域
重點圍繞十二條制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈，六大重點制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，六大未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域加快培育建設(shè)制造業(yè)中試平臺。
2.建設(shè)類型
企業(yè)主導(dǎo)型中試平臺。支持企業(yè)主導(dǎo)建設(shè)中試平臺，重點面向產(chǎn)業(yè)鏈上下游和行業(yè)提供中試服務(wù)，通過“設(shè)備共享+技術(shù)輸出”模式，開放共享應(yīng)用場景和試驗環(huán)境，帶動技術(shù)、產(chǎn)品、工藝持續(xù)迭代。
政府園區(qū)主導(dǎo)型中試平臺。支持地方政府、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等圍繞區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重大戰(zhàn)略規(guī)劃，聚焦先進(jìn)制造業(yè)集群建設(shè)需求，采取“政府投資建設(shè)、專業(yè)團(tuán)隊運營、專業(yè)機構(gòu)支撐”的方式，投資主導(dǎo)建設(shè)中試平臺，提供檢驗檢測、場設(shè)租賃、技術(shù)咨詢等公共服務(wù)。
研發(fā)機構(gòu)主導(dǎo)型中試平臺。支持高校及科研院所、省級以上實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、工程研究中心、新型研發(fā)機構(gòu)等重點科研機構(gòu)主導(dǎo)建設(shè)中試平臺，重點依托自有基礎(chǔ)設(shè)施、儀器設(shè)備、人才團(tuán)隊等科研資源，拓展提升中試功能，提供中試服務(wù)。
三、重點任務(wù)
（一）提升制造業(yè)中試服務(wù)能力
1.提升中試專業(yè)化能力。支持中試平臺強化試驗環(huán)境、應(yīng)用場景、檢測平臺等搭建，提升專業(yè)化中試驗證能力。強化工程化服務(wù)供給，面向流程型產(chǎn)業(yè)提升產(chǎn)品試制和批量生產(chǎn)的服務(wù)供給能力，提升產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)效率；面向離散型產(chǎn)業(yè)提升新產(chǎn)品研發(fā)和持續(xù)迭代的服務(wù)供給能力，提高產(chǎn)品可靠性和環(huán)境適應(yīng)性。
2.提升中試數(shù)智化能力。支持中試平臺加強人工智能、大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)融合應(yīng)用，增強試驗過程、管理服務(wù)、安全保障等數(shù)智化水平，提升試驗驗證效率。支持發(fā)展虛擬中試，構(gòu)建數(shù)字孿生系統(tǒng)，加強基于模型的系統(tǒng)工程規(guī)模應(yīng)用。強化中試數(shù)據(jù)挖掘和分析應(yīng)用。加強中試物料、能源和污染物等全過程動態(tài)監(jiān)測、精準(zhǔn)控制和優(yōu)化管理，推動建設(shè)綠色安全中試線。
3.提升中試自主可控能力。鼓勵中試平臺凝練共性技術(shù)問題，與用戶單位、優(yōu)勢科研力量開展聯(lián)合攻關(guān)，加快突破極端復(fù)雜環(huán)境試驗、仿真分析、數(shù)字孿生、試驗檢測等關(guān)鍵共性技術(shù)，研制高精度測量儀器、高端試驗設(shè)備、設(shè)計仿真軟件等重點軟硬件。強化攻關(guān)成果推廣應(yīng)用，對有重大應(yīng)用前景高附加值的高端產(chǎn)品和裝備、軟件、試驗材料，重點推薦申報首臺（套）裝備、首版次軟件、首批次新材料認(rèn)定。
（二）健全中試平臺市場化服務(wù)機制
4.強化試驗基礎(chǔ)設(shè)施。鼓勵企業(yè)加大試驗檢測、設(shè)計仿真、質(zhì)量管理等軟硬件投資力度，提升創(chuàng)新成果工程化、產(chǎn)業(yè)化能力。支持建設(shè)主體開展中試線和試驗場地建設(shè)，配備技術(shù)熟化、工藝驗證、樣品試制、放大試產(chǎn)所需的試驗設(shè)備、測試儀器、基礎(chǔ)軟件和工業(yè)軟件，以及安全、環(huán)保等配套設(shè)施。探索協(xié)作共享機制，推動儀器設(shè)備、試驗場地等資源對外開放。
5.提高公共服務(wù)水平。面向行業(yè)發(fā)展需求，鼓勵中試平臺提供工程開發(fā)、技術(shù)熟化、工藝創(chuàng)新、樣品試制、設(shè)備驗證、試驗檢測等公共服務(wù)和整體解決方案，通過市場化方式為產(chǎn)業(yè)鏈上下游提供中試服務(wù)，帶動產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新。探索中試平臺“一站式”供給，構(gòu)建中試、創(chuàng)業(yè)、運營復(fù)合功能的創(chuàng)新綜合服務(wù)體系，積極拓展技術(shù)成果推廣、企業(yè)孵化培育、投融資推介對接、設(shè)備租賃、數(shù)據(jù)信息、咨詢培訓(xùn)等市場化服務(wù)，擴(kuò)散新技術(shù)、探索新模式、培育新業(yè)態(tài)。
6.提升市場化運營能力。大力推動中試平臺企業(yè)化運作、市場化運營、商業(yè)化服務(wù)，先行先試成果轉(zhuǎn)化、人才激勵、科技金融等改革舉措，加強知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和運用，加快提升復(fù)合型服務(wù)能力，打通創(chuàng)新“供給側(cè)”與產(chǎn)業(yè)“需求側(cè)”雙向轉(zhuǎn)化通道，實施一批中試項目。逐步推行退坡支持政策，推動中試平臺實現(xiàn)自我造血功能，促進(jìn)中試平臺運營模式向新型研發(fā)機構(gòu)轉(zhuǎn)化。提高企業(yè)孵化投資效益，鼓勵中試平臺與基金合作，聯(lián)合眾創(chuàng)空間、加速器等載體構(gòu)建創(chuàng)新孵化共同體，助力科技型企業(yè)培育。
（三）集聚資源打造開放式中試生態(tài)
7.強化中試資源高效整合。將中試平臺建設(shè)納入全省“1+M+N”科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)體系一體布局、一體推進(jìn)、互為支撐，注重推動產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研究院、概念驗證中心與中試熟化平臺的有效銜接，加強信息對接、人員協(xié)作、項目流轉(zhuǎn)、設(shè)備共享，健全科技成果從“應(yīng)用基礎(chǔ)研究-概念驗證-中試熟化-商業(yè)驗證-產(chǎn)業(yè)化”轉(zhuǎn)化服務(wù)鏈條，促使科技成果加快從實驗室邁向產(chǎn)業(yè)化。
8.構(gòu)建開放服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。鼓勵中試平臺組建信息管理平臺和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，廣泛匯聚并及時發(fā)布試驗成果、市場需求、服務(wù)供給、解決方案、政策資訊等信息，推動信息交互交流、設(shè)施共用共享、產(chǎn)業(yè)鏈對接協(xié)同。支持具有較強專業(yè)能力和資源整合能力的有關(guān)機構(gòu)及技術(shù)經(jīng)紀(jì)人，創(chuàng)辦專業(yè)服務(wù)機構(gòu)，提供中試成果評價、推廣、交易等延伸服務(wù)。
9.推廣優(yōu)秀典型案例。支持各級主體積極開展中試平臺試點建設(shè)，面向重點領(lǐng)域，挖掘一批體制機制活、輻射帶動效應(yīng)明顯的中試平臺典型案例，總結(jié)推廣中試平臺體系建設(shè)的成功經(jīng)驗和做法。
（四）強化中試人才隊伍建設(shè)
10.選好管理人才。推動中試平臺設(shè)立首席工程師，牽頭中試方案總體制定和執(zhí)行。組建專家委員會，加強中試活動指導(dǎo)、咨詢、評估等。支持專業(yè)團(tuán)隊運營管理中試平臺，拓寬人才選聘渠道，引進(jìn)熟悉中試活動、具備較強資源整合能力的運營管理人才，提高運營管理效率。對國家級、省級制造業(yè)中試平臺人才，簡化認(rèn)定流程，按照《江西省級高層次人才分類目錄》經(jīng)平臺學(xué)術(shù)（技術(shù)）委員會研究和主要負(fù)責(zé)人審定后，可自行認(rèn)定高層次人才，按規(guī)定報送備案后，享受相關(guān)人才政策。
11.用好專業(yè)人才。支持用好技術(shù)、技能、管理、營銷等各類專業(yè)人才，創(chuàng)新改革收益分配機制和薪酬激勵機制，建立以項目服務(wù)、成果轉(zhuǎn)化、資源整合等為核心的績效評價體系。探索校院、企業(yè)、平臺專業(yè)人才“互聘共享”，推動“產(chǎn)業(yè)教授”“科技副總”通過合理有序流動等形式，到中試平臺開展科研和中試活動。
12.培養(yǎng)好復(fù)合型人才。支持中試平臺加強人才“選育管用”聯(lián)動，構(gòu)建“懂產(chǎn)品、懂制造、懂試驗、懂設(shè)備、懂管理、懂安全”的復(fù)合型人才培養(yǎng)機制。推動高校統(tǒng)籌重點學(xué)科建設(shè)，探索開設(shè)中試相關(guān)課程，建設(shè)校企合作一流課程，與中試平臺共建中試實訓(xùn)基地，建立聯(lián)合研究項目、聯(lián)合教學(xué)模式，通過“學(xué)術(shù)+工程”雙輪驅(qū)動，加強產(chǎn)教融合培養(yǎng)實用人才。支持中試平臺設(shè)立博士后科研工作站，與高校博士后科研流動站聯(lián)合招收培養(yǎng)博士后研究人員。加快培育善于解決復(fù)雜中試問題的卓越工程師隊伍。
四、工作舉措
（一）強化組織協(xié)調(diào)。建立由省工業(yè)和信息化廳牽頭、省發(fā)展改革委、省科技廳、省教育廳、省國資委等單位參與的工作機制，協(xié)調(diào)解決建設(shè)領(lǐng)域、建設(shè)類型、建設(shè)布局等重大問題。增強省、市、縣各部門之間組織協(xié)調(diào)力度。工業(yè)和信息化部門加大支持企業(yè)整合內(nèi)部中試資源、自主建設(shè)中試平臺力度，促進(jìn)企業(yè)形成完整中試能力。發(fā)展和改革部門積極推薦符合條件的中試基地項目申報中央資金支持?？萍疾块T引導(dǎo)鼓勵高校、科研院所聯(lián)合企業(yè)培育建設(shè)中試平臺，依托中試平臺實施產(chǎn)學(xué)研合作項目，擇優(yōu)支持中試工程化項目納入省級有關(guān)科技計劃支持范圍。教育部門引導(dǎo)高校聯(lián)合企業(yè)做好中試基地培育建設(shè)，促進(jìn)科研成果與實際應(yīng)用場景深度融合。
（二）加強財政支持。對由政府園區(qū)、高校及科研院所牽頭建設(shè)的省級中試平臺，重點支持提升公共服務(wù)水平，加強平臺效能評價，強化評價結(jié)果應(yīng)用，將評價結(jié)果作為政策支持、資源配置的重要依據(jù)。對由企業(yè)牽頭建設(shè)的省級中試平臺，重點支持其中試能力提升，對新投入使用的中試設(shè)備給予不超過設(shè)備總價30%的資金支持，單次最高不超過200萬元。對于升級為國家級中試平臺的，給予每個不超過1000萬元的一次性資金獎勵。鼓勵各地對以公共服務(wù)屬性為主的中試平臺運營經(jīng)費給予一定額度的補助。鼓勵各地通過創(chuàng)新券、服務(wù)券等方式提供中試費用補助，降低企業(yè)中試成本。對符合條件的中試項目，可爭取超長期特別國債、統(tǒng)籌地方政府債券予以支持，同等條件下優(yōu)先支持申報省級工業(yè)發(fā)展專項、省級科技計劃。
（三）加強資源保障。鼓勵銀行、投資機構(gòu)等各類資本共同支持中試平臺建設(shè)。鼓勵融資租賃公司為中試平臺設(shè)備更新提供支持。支持金融機構(gòu)針對中試平臺建設(shè)、使用、成果轉(zhuǎn)化等環(huán)節(jié)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，發(fā)展中試險、研發(fā)貸、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸等業(yè)務(wù)。鼓勵有條件的地方通過融資擔(dān)保業(yè)務(wù)費率補貼、貸款貼息、科技保險補貼等方式為中試平臺提供支持。鼓勵各地探索“中試平臺+產(chǎn)業(yè)基金”模式，積極承接中試項目成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化。鼓勵有條件的地方對中試平臺給予資金、土地、人才等資源要素保障。
（四）加強業(yè)務(wù)拓展。發(fā)布省級中試平臺公共服務(wù)清單。支持地方挖掘、梳理和發(fā)布中試平臺優(yōu)秀試驗環(huán)境和應(yīng)用場景。推動產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會、高校院所等加強行業(yè)中試需求收集，引導(dǎo)各類創(chuàng)新主體攜研發(fā)成果到中試平臺開展中試驗證。舉辦中試供需對接專場，鼓勵各地依托中試平臺開展重點企業(yè)、重點人才、重點技術(shù)精準(zhǔn)招引，放大中試平臺綜合效應(yīng)。
（轉(zhuǎn)自：江西省工業(yè)和信息化廳）
附件：
