各設(shè)區(qū)市自然資源主管部門、生態(tài)環(huán)境局、財(cái)政局、水利局、市場(chǎng)監(jiān)管局、金融監(jiān)管分局、林業(yè)局：

為深入貫徹黨的二十大精神、習(xí)近平總書記考察江西重要講話精神和關(guān)于自然資源工作重要論述，落實(shí)《美麗江西建設(shè)規(guī)劃綱要（2022—2035年）》，加快我省礦業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展，全面推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，依據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)綠色礦山建設(shè)的通知》（自然資規(guī)〔2024〕1號(hào)）和《江西省綠色礦山管理辦法》（贛府廳發(fā)〔2025〕14號(hào)）精神，結(jié)合《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》和我省實(shí)際，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見。

一、建設(shè)目標(biāo)

（一）基本形成綠色礦山建設(shè)新格局

全面推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，到2028年底，全省持證在產(chǎn)（每年生產(chǎn)期不少于3個(gè)月或者三年生產(chǎn)期不低于10個(gè)月）的90%大型礦山、80%中型礦山要達(dá)到綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)要求，各地可結(jié)合實(shí)際，參照綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)小型礦山管理。

（二）健全綠色礦山建設(shè)工作新機(jī)制

健全綠色礦業(yè)發(fā)展推進(jìn)機(jī)制，建立政府引導(dǎo)、企業(yè)主建、第三方評(píng)估、社會(huì)監(jiān)督、動(dòng)態(tài)管理的綠色礦山建設(shè)工作體系，制定綠色礦山建設(shè)方案、計(jì)劃，細(xì)化省級(jí)綠色礦山建設(shè)要求。健全綠色礦山建設(shè)激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)管，落實(shí)責(zé)任，構(gòu)建綠色礦山建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）因地制宜，細(xì)化評(píng)價(jià)指標(biāo)。在國(guó)家級(jí)綠色礦山建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我省礦業(yè)發(fā)展實(shí)際，制定省級(jí)綠色礦山建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)（附件1），用于指導(dǎo)綠色礦山建設(shè)，推動(dòng)礦山數(shù)字化、智能化、綠色化發(fā)展。

（二）嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，壓實(shí)主體責(zé)任。依法從事礦產(chǎn)資源開發(fā)的礦山企業(yè)是綠色礦山建設(shè)的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，嚴(yán)格按照綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)指標(biāo)要求，規(guī)范資源開采和礦山管理，推進(jìn)科技創(chuàng)新，落實(shí)資源綜合利用、綠色低碳和生態(tài)修復(fù)與環(huán)境治理等措施，積極開展綠色礦山建設(shè)。

礦山企業(yè)應(yīng)編制綠色礦山建設(shè)方案，按計(jì)劃開展綠色礦山建設(shè)工作，完成綠色礦山建設(shè)且自評(píng)估達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求的，應(yīng)編制自評(píng)估報(bào)告，并向縣級(jí)自然資源主管部門提交相關(guān)申報(bào)材料。

（三）有序推進(jìn)，分類指導(dǎo)達(dá)標(biāo)。自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)依照出讓權(quán)限將綠色礦山建設(shè)要求納入采礦權(quán)出讓合同，并在采礦權(quán)出讓合同中明確綠色礦山建設(shè)相關(guān)要求和違約責(zé)任。

對(duì)新建礦山，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照合同約定和綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理，正式投產(chǎn)后1-2年內(nèi)應(yīng)通過(guò)綠色礦山評(píng)估核查；未通過(guò)評(píng)估核查的，承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。

對(duì)生產(chǎn)礦山，要加快綠色化升級(jí)改造，在辦理延續(xù)、變更手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確綠色礦山建設(shè)時(shí)限和要求，鼓勵(lì)地方自然資源主管部門與礦山企業(yè)簽訂綠色礦山建設(shè)合同。

對(duì)剩余儲(chǔ)量可采年限不足3年的生產(chǎn)礦山，要求按照綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)管理。

（四）加強(qiáng)管理，評(píng)估核查入庫(kù)。建立綠色礦山聯(lián)審機(jī)制。設(shè)區(qū)市、縣級(jí)自然資源主管部門需分別在收到企業(yè)申報(bào)材料后，15日內(nèi)會(huì)同生態(tài)環(huán)境、水利、應(yīng)急管理、林業(yè)等部門開展聯(lián)審。聯(lián)審?fù)ㄟ^(guò)后，設(shè)區(qū)市自然資源主管部門需在7日內(nèi)將申報(bào)材料和審核材料報(bào)送省級(jí)自然資源主管部門初審；省級(jí)自然資源主管部門應(yīng)在7日內(nèi)完成初審，對(duì)初審合格的，需在10日內(nèi)委托第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)開展現(xiàn)場(chǎng)核查評(píng)估；第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)收到委托后需在20日內(nèi)完成評(píng)估并形成評(píng)估報(bào)告。

省級(jí)自然資源主管部門聯(lián)合相關(guān)部門，每半年或視工作需要對(duì)通過(guò)第三方評(píng)估的礦山企業(yè)進(jìn)行抽查核查，確認(rèn)后在門戶網(wǎng)站上公示7個(gè)工作日，公示無(wú)異議的按程序納入省級(jí)綠色礦山名錄并公告。

省級(jí)自然資源主管部門聯(lián)合相關(guān)部門，定期或不定期對(duì)第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行抽查。抽查可以由主管部門、相關(guān)技術(shù)專家組成的專家組進(jìn)行。對(duì)經(jīng)核實(shí)存在所承擔(dān)評(píng)估工作轉(zhuǎn)讓或外包、泄露礦山企業(yè)秘密、串通企業(yè)弄虛作假、評(píng)估結(jié)論嚴(yán)重失實(shí)等違規(guī)行為的第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估人員，予以通報(bào)并納入黑名單，3年內(nèi)不再采信其綠色礦山評(píng)估服務(wù)。

（五）強(qiáng)化監(jiān)督，動(dòng)態(tài)管理名錄。省級(jí)自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同生態(tài)環(huán)境、水利、應(yīng)急管理、林業(yè)等相關(guān)部門，嚴(yán)格按照“雙隨機(jī)、一公開”要求，每年抽取不低于10%的省級(jí)綠色礦山納入隨機(jī)抽查名單，按照評(píng)價(jià)指標(biāo)開展實(shí)地核查。對(duì)不符合綠色礦山建設(shè)要求和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，從名錄中移出。對(duì)未履行綠色礦山建設(shè)任務(wù)的，地方自然資源等相關(guān)主管部門按規(guī)定及時(shí)追究相關(guān)違約責(zé)任。設(shè)區(qū)市、縣級(jí)有關(guān)部門做好日常監(jiān)督管理，綠色礦山企業(yè)如礦區(qū)范圍、開采方式、開采礦種、開采規(guī)模等發(fā)生重大變化，要及時(shí)組織實(shí)地核查，明確其是否符合綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)。

根據(jù)《江西省綠色礦山管理辦法》第五條要求，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)綠色礦山建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建綠色礦山發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。各地應(yīng)當(dāng)按計(jì)劃落實(shí)綠色礦山建設(shè)工作，并加強(qiáng)監(jiān)督，將綠色礦山建設(shè)納入政府績(jī)效考核體系和領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

三、進(jìn)度安排

（一）前期準(zhǔn)備階段（2025年10月底前）

1.修訂《江西省綠色礦山管理辦法（試行）》，完善綠色礦山建設(shè)相關(guān)制度。（2025年8月底前）

2.各設(shè)區(qū)市自然資源主管部門根據(jù)綠色礦山建設(shè)現(xiàn)狀和礦業(yè)發(fā)展實(shí)際，提出本轄區(qū)的綠色礦山建設(shè)總體目標(biāo)和年度目標(biāo)，明確主建人、責(zé)任人、監(jiān)督人，上報(bào)省級(jí)自然資源主管部門審核并實(shí)施（附件2）。（2025年9月—2025年10月底前）

（二）全面推進(jìn)階段（2025年11月—2028年6月）

1.全面清理已納入市級(jí)綠色礦山名錄的礦山企業(yè)，按照新的省級(jí)綠色礦山建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)完成第三方評(píng)估，達(dá)到綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求的納入省級(jí)綠色礦山名錄，不達(dá)標(biāo)的移出綠色礦山名錄。（2025年12月底前）

2.做好新舊評(píng)價(jià)指標(biāo)銜接工作，已建成的省級(jí)綠色礦山，按照新的省級(jí)綠色礦山建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行自評(píng)，做好改進(jìn)和完善等銜接工作。已建成的國(guó)家級(jí)綠色礦山按自然資源部要求管理。（2025年12月底前）

3.其他需要開展綠色礦山建設(shè)的持證在產(chǎn)礦山企業(yè)，按照新的標(biāo)準(zhǔn)與評(píng)價(jià)指標(biāo)要求開展建設(shè)工作，經(jīng)評(píng)估、核查通過(guò)后向社會(huì)公示，公示無(wú)異議的按程序納入省級(jí)綠色礦山名錄并公告。國(guó)家級(jí)綠色礦山按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求從省級(jí)綠色礦山中擇優(yōu)推薦。（2028年6月底前）

（三）總結(jié)完善階段（2028年7月—2028年12月）

對(duì)全省綠色礦山建設(shè)目標(biāo)進(jìn)行總結(jié)驗(yàn)收，交流經(jīng)驗(yàn)，鞏固建設(shè)成效。（2028年7月—2028年12月）

四、政策支持

（一）實(shí)行礦產(chǎn)資源支持政策

對(duì)實(shí)行總量調(diào)控礦種的開采指標(biāo)，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的，優(yōu)先向綠色礦山企業(yè)傾斜。符合相關(guān)文件中允許協(xié)議出讓情形的礦業(yè)權(quán)，允許優(yōu)先以協(xié)議出讓方式有償出讓給綠色礦山企業(yè)。

鼓勵(lì)、支持礦業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展，加強(qiáng)綠色礦山建設(shè)。鼓勵(lì)、支持礦產(chǎn)資源勘查、開采、保護(hù)和礦區(qū)生態(tài)修復(fù)等領(lǐng)域的科技創(chuàng)新、科技成果應(yīng)用推廣，推動(dòng)數(shù)字化、智能化、綠色化建設(shè)，提高礦產(chǎn)資源相關(guān)領(lǐng)域的科學(xué)技術(shù)水平。對(duì)在礦產(chǎn)資源勘查、開采、保護(hù)和礦區(qū)生態(tài)修復(fù)工作中做出突出貢獻(xiàn)以及在礦產(chǎn)資源相關(guān)領(lǐng)域科技創(chuàng)新等方面取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）保障綠色礦山建設(shè)用地

在辦理建設(shè)用地、用林、用草等手續(xù)時(shí)，依法依規(guī)對(duì)綠色礦山企業(yè)予以支持。

保障礦業(yè)權(quán)人依法通過(guò)出讓、租賃、作價(jià)出資等方式使用土地。開采戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源確需使用農(nóng)民集體所有土地的，可以依法實(shí)施征收。

露天開采戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源占用土地，經(jīng)科學(xué)論證，具備邊開采、邊復(fù)墾條件的，報(bào)省級(jí)以上人民政府自然資源主管部門批準(zhǔn)后，可以臨時(shí)使用土地；臨時(shí)使用農(nóng)用地的，還應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)恢復(fù)種植條件、耕地質(zhì)量或者恢復(fù)植被、生產(chǎn)條件，確保原地類數(shù)量不減少、質(zhì)量不下降、農(nóng)民利益有保障。勘查、開采礦產(chǎn)資源用地的范圍和使用期限應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要確定，使用期限最長(zhǎng)不超過(guò)礦業(yè)權(quán)期限。

（三）統(tǒng)籌落實(shí)財(cái)稅支持政策

綠色礦山企業(yè)綜合利用的固體廢物，符合國(guó)家和地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的，暫予免征環(huán)境保護(hù)稅。

完成國(guó)家級(jí)綠色礦山建設(shè)并納入綠色礦山名錄的礦山企業(yè)，允許當(dāng)年度調(diào)出生態(tài)修復(fù)基金賬戶余額的50%；完成省級(jí)綠色礦山建設(shè)并納入綠色礦山名錄的礦山企業(yè)，允許當(dāng)年度調(diào)出生態(tài)修復(fù)基金賬戶余額的40%。

（四）創(chuàng)新綠色金融扶持政策

對(duì)綠色礦山建設(shè)給予金融支持，為金融機(jī)構(gòu)辦理融資服務(wù)提供支撐。

五、組織保障

省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省財(cái)政廳、省水利廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、江西金融監(jiān)管局、江西證監(jiān)局、省林業(yè)局等相關(guān)部門共同推進(jìn)綠色礦山建設(shè)工作，按照《江西省綠色礦山管理辦法》（贛府廳發(fā)〔2025〕14號(hào)）職責(zé)分工密切協(xié)同配合，制定和發(fā)布省級(jí)綠色礦山建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)、實(shí)施意見和相關(guān)工作要求，明確配套政策措施，做好政策銜接，健全部門溝通協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)綠色礦山動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)通報(bào)有關(guān)信息，全面推進(jìn)綠色礦山建設(shè)工作。其他相關(guān)部門依據(jù)自身職能職責(zé)，結(jié)合綠色礦山建設(shè)要求，落實(shí)好相關(guān)工作。

本實(shí)施意見自2025年9月1日起施行，有效期五年。

附件：1.江西省省級(jí)綠色礦山建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)

2.XX市綠色礦山建設(shè)總體目標(biāo)及年度目標(biāo)任務(wù)

江西省自然資源廳　江西省生態(tài)環(huán)境廳

江西省財(cái)政廳　江西省水利廳

江西省市場(chǎng)監(jiān)督管理局　國(guó)家金融監(jiān)督管理總局江西監(jiān)管局

中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)江西監(jiān)管局　江西省林業(yè)局

2025年8月8日

來(lái)源：江西省自然資源廳網(wǎng)站