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政府工作報告

——2022年2月18日在樟樹市第九屆

人民代表大會第二次會議上

樟樹市人民政府市長  陳  鈺

各位代表：

現在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和列席會議的同志提出意見。

一、2021年工作回顧

2021年是中國共產黨成立100周年，是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年，也是我市破題開局、聚力成勢之年。在市委的堅強領導下，全市上下以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習近平總書記視察江西重要講話精神，統籌抓好常態化疫情防控和經濟社會發展，扎實做好“六穩”工作，全面落實“六保”任務，高質量發展邁出了新步伐。全市實現地區生產總值490.2億元，增長9%；完成財政總收入69.6億元，增長10.8%；規上工業增加值增長11.7%；固定資產投資增長11.6%，其中工業投資196.5億元，增長16.9%；實現社會消費品零售總額131.7億元，增長17.7%；城鎮居民人均可支配收入43288元，增長9.2%；農村居民人均可支配收入21454元，增長8%。榮獲2020年度全省高質量發展綜合績效一類先進縣、全省工業高質量發展一類先進縣、全省開放型經濟先進縣。

一年來，主要工作及成效體現在：

（一）綜合實力穩步提升

1.工業提速增效。堅持強攻工業不動搖，全市規上工業企業達326家，四大支柱產業實現營業收入553.6億元，增長30%。工業園區被認定為全省產業集群高質量跨越式發展示范園區，高質量承辦2021年全省工業強省推進大會現場會、宜春市工業園區建設推進大會。生物醫藥、電子信息、循環經濟等主題園區建成標準廠房65.6萬平方米。深入實施“中國藥都”振興工程，醫藥產業集群營業收入達1081億元，增長7.34%，為全省五星級產業集群。金屬家具產業被認定為國家外貿轉型升級基地，實現宜春零的突破。新增國家專精特新“小巨人”企業5家、兩化融合貫標企業14家，5家企業產品入選江西省首屆“贛出精品”名錄。四特集團、仁和集團、宏宇能源、金虎集團、五洲醫藥、遠大集團等6家企業上榜全省2021民營企業。

2.農業穩中調優。全面落實糧食安全責任制，建成高標準農田6.4萬畝，糧食總產量達52.19萬噸，獲評全國第六批率先基本實現主要農作物生產全程機械化示范縣；生豬出欄60.6萬頭，新增設施蔬菜7200畝，瑞博蔬菜合作社建成省級綠色有機農產品標準化生產基地。中藥材種植面積50.77萬畝，樟樹道地藥材“三子一殼”種植面積超過60%。擁有國家和省級現代農業示范園（產業園）4個，省級農業龍頭企業18家，“兩品一標”認證數177個。投入水利建設資金3.17億元，贛東大堤澇區治理、三湖聯圩除險加固等工程建設快速推進，小型水庫建管工作在全省推進會上作唯一典型發言。

3.服務業快速升溫。大力促進商貿旅游消費，新增個體工商戶4425戶，三皇宮文旅街區獲評省旅游休閑街區，為宜春唯一入選項目。電子商務蓬勃發展，擁有電商企業674家，成功申報全國電子商務進農村示范縣。第52屆全國藥交會頂住疫情壓力，精細精彩舉辦，成交額達220.6億元。“中國藥都?江西樟樹”號冠名列車亮相贛深高鐵線。水運口岸作業區正式運營，省際營運船舶載重噸增長64%，贛江航道運輸能力大幅提升。

（二）發展后勁不斷增強

1.綜合改革日趨深入。持續深化“放管服”改革，在宜春率先完成“贛服通”3.0建設，404項地方事項部署上線。新政務大廳建成啟用，919項服務事項統一進駐，實現群眾辦事只進“一扇門”。率先出臺企業訴求一體化辦結機制，企業訴求辦結滿意率達100%。一窗綜合受理審批時限壓縮50%以上，工業項目報建審批時限壓縮至34個工作日。穩步推進國資國企改革，市屬國企運行機制進一步完善。

2.項目建設有力有效。率先成立招商服務中心，成功舉辦“三請三回”暨全市企業家大會，組建專班隊伍駐點深圳、蘇州招商。新引進項目44個，簽約資金367.36億元，其中“5020”項目9個,上海創諾等重大項目成功落戶。要素保障不斷增強，消化批而未用土地2914畝，報批土地11批次3909畝，覆蓋民生項目20余個、工業項目11個。實行項目清單化管理，列入省、宜春市調度的98個大中型項目完成投資358.92億元。實際利用外資1.22億美元，增長11%；完成現匯進資5093萬美元，增長71.2%。

3.創新驅動成果顯著。全社會研發經費增長32.8%，研發投入強度1.78%、增長28%，三項指標均列宜春第一。專利授權數91件，增長10.97%，每萬人專利擁有量7.43件。企業智能化應用加快推進，60家企業通過機器換人項目評審，帶動企業投資15.3億元。擁有國家高新技術企業102家、國家科技型中小企業144家，獲批瞪羚企業、潛在瞪羚企業各1家。入選省、宜春“揭榜掛帥”項目各1個、省雙千計劃項目5個。參與制修訂國家標準4項，樟樹黃梔子、清江枳殼獲批中藥材省級地方標準，樟幫炮制中醫藥綜合標準化試點通過省級驗收。

（三）城鄉面貌彰顯質感

1.城市更靚麗。國土空間規劃編制加快推進，順利完成“三區三線”第一、第二輪試劃。實施城市功能與品質提升項目83個，投入資金146.3億元。49個老舊小區改造項目全面鋪開，完成2000余套棚戶區改造。鹽城大道、江鹽路全線通車，完成仁和路等12條道路“白改黑”。新城區農貿市場、堤防公園、敖洲安置小區等項目建設完成，濱江新城規模逐步擴大。加強城市管理，“五亂”“五車”專項整治扎實開展；重拳整治亂搭亂建，累計拆除違章建筑135處、3475平方米；合理利用城市空閑用地，新增停車位4795個；生活垃圾分類與減量工作在宜春站前列。

2.鄉村更宜居。深入推進鄉村振興示范村鎮創建“十個一”“十個有”工程，完成村莊整治75個，建成全域美麗鄉鎮2個、全域美麗村莊20個，獲評全省第二批美麗宜居示范縣，被認定為全省鄉村振興先行示范縣。開展省級數字鄉村試點，推廣農村人居環境整治“萬村碼上通”5G+長效管護平臺，扎實推進“廁所革命”，完成11萬戶農村戶廁數據摸排和錄入。啟動全省農村宅基地規范管理先行示范縣創建工作，1818個自然村完成宅改，退出宅基地面積185萬平方米。實施農村危舊房改造165戶，完成農村公路升級改造58.8公里。

3.環境更優美。深入落實“河（湖）長制”，全市地表水總體為優，境內主要河流考核斷面、城市飲用水源地水質達標率均為100%。鹽化基地污水處理廠二期、藥都科技產業園污水處理廠建成使用，城市生活污水處理廠實行一級A排放標準，入選江西省城鎮生活污水處理提質增效建設示范城市。持續開展“六控”行動，優良天數比例為96.7%，空氣質量達國家二級標準。加快推進污染地塊修復，治理受污染耕地1.17萬畝，修復廢棄露天礦山38座。嚴格落實“林長制”，完成人工造林1.05萬畝。嚴厲打擊環境違法行為，開展“零點行動”28次，責令整改企業41家。

（四）民生福祉持續增進

1.社會保障擴面提質。民生領域投入資金59.17億元，占一般公共預算86.13%。持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，393戶1099人“三類人員”納入動態監測，落實產業扶貧資金3797萬元。城鄉低保實現應保盡保、應退盡退，發放低保金9926萬元、各類救助金1595萬元。城鄉居民醫保參保率持續提高，醫療費用報銷4.29億元。城鎮新增就業4687人，新增轉移農村勞動力7451人。養老服務重點工程進展順利，完成11所敬老院消防改造。嚴格落實未成年人保護政策，民政局獲評全國農村留守兒童關愛保護和困境兒童保障工作先進集體。切實做好退役軍人安置和就業幫扶，提供就業崗位352個。

2.民生事業全面進步。四幼、四中、特教學校等項目加快推進，二小、四小等學校投入使用，新增學位3000個，有效化解了“大班額”。江西樟樹中醫藥職業學院、全民健身中心基本建成，與江西師范大學健康產業學院、江西管理職業學院成功簽約。新引進教師501人，“雙減”扎實推進，課后服務實現義務教育學校全覆蓋，教體局榮獲2017—2020年度全國群眾體育先進單位。中醫醫院、第三人民醫院整體搬遷，就醫環境得到進一步改善。群眾文化生活日益豐富，博物館和圖書館新館正式開放。國字山戰國墓葬入選全國十大考古新發現初評，筑衛城游客服務中心主體建設完成，文化館成功創評國家縣級一級館。

3.市域治理更有成效。深入推進普法工作，國家藥監局藥品法治宣傳教育基地創建完成，市禁毒教育中心成功申報全省法治宣傳教育基地。開展“下沉式”法律服務，永泰鎮大觀村入選全國村級議事協商創新試點單位。常態化開展掃黑除惡，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，市域社會治理現代化試點市建設加快推進。新冠病毒疫苗接種扎實推進，全程閉環處置一例輸入型復陽病例，疫情防控總體平穩。扎實推進安全生產專項整治三年行動“十大攻堅”，安全生產平穩有序，獲評全省春季森林防火平安縣市。

（五）政府建設全面加強

始終把政治建設擺在首位，嚴格落實意識形態工作責任制，扎實開展黨史學習教育，35項“我為群眾辦實事”重點民生項目全面完成。統籌推進法治政府建設，出臺政府投資項目管理規定、國企投融資管理等多項制度，政府運行更加規范。深入整治“怕慢假庸散”作風頑疾，“五型”政府建設不斷走深走實。常態化開展政企圓桌座談會，“獲得用水”工作作為全省優化營商環境改革攻堅典型經驗在全省推廣。牢固樹立“過緊日子”思想，非剛性支出進一步壓減。積極推動政務公開標準化規范化建設，暢通12345、問政江西、黨風廉政熱線等民意渠道。自覺接受人大法律監督、政協民主監督和社會輿論監督，人大代表建議和政協提案全部辦結。與此同時，民兵預備役、雙擁共建工作，工青婦、老齡、殘疾人事業持續加強，人事、統計、物價、檔案、人防、審計、民族宗教、外事僑務、地方志、氣象服務、防災減災和紅十字會等方面工作都取得了新成效。

各位代表，時代眷顧奮斗者，星光不負趕路人。這些成績的取得，是上級和市委堅強領導的結果，是人大、政協監督支持的結果，是全市人民團結拼搏的結果。在此，我謹代表市人民政府，向為樟樹發展付出心血和汗水的廣大干部群眾，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協委員和社會各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，經濟社會發展中還存在不少困難和問題：產業結構不夠優化，重大項目儲備還不夠多、龍頭企業數量偏少，土地、能耗等要素制約明顯;城市建管水平還要提高，鄉村振興任重道遠，城鄉環境仍需進一步改善；少數干部創新突破、擔當實干的精神還要提振，等等。對此，我們將堅持問題導向，采取有效措施，全力加以解決。

二、2022年工作安排

2022年是黨的二十大召開之年，是全面落實市第八次黨代會決策部署的第一年。做好今年的政府工作，必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會以及中央經濟工作會議精神，深入貫徹習近平總書記視察江西重要講話精神，按照上級和市委的部署要求，堅持穩字當頭、穩中求進、穩中創新、穩中有為，完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快融入新發展格局，堅持以供給側結構性改革為主線，鞏固拓展疫情防控和經濟社會發展成果，統籌發展和安全，繼續做好“六穩”“六保”工作，實施“產業興市、文化強市、人才立市、依法治市”戰略，著力穩定經濟發展基本盤，著力暢通經濟循環，著力強化科技創新支撐，著力全面深化改革開放，著力保障和改善民生，著力保持社會大局穩定，堅定不移推進高質量跨越式發展，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。

當前，我市既面臨多重疊加的風險挑戰，也蘊含千載難逢的發展機遇。在挑戰方面，世紀疫情的沖擊下，百年變局加速演進，經濟全球化遭遇逆流，外部環境更加復雜嚴峻和不確定。我國經濟發展也出現多年未見的需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力；在機遇方面，今年國家將加大宏觀政策跨周期調節和逆周期調節力度，積極推出有利于經濟的減稅降費、強化中小企業扶持、適度超前開展基礎設施投資等政策，加之共建“一帶一路”、長江經濟帶發展、中部地區高質量發展、全國中醫藥改革示范區等區域戰略在江西疊加，以及江西內陸開放型經濟試驗區、大南昌都市圈等戰略規劃，都將帶來更多發展機遇。對此，我們既要正視困難,又要堅定信心，牢牢把握重要戰略機遇期，精準發力、揚優成勢，努力推動經濟發展行穩致遠。

綜合研判形勢，今年經濟社會發展的主要預期目標是：全市生產總值增長7.8%以上，在實際工作中盡可能爭取更好結果；一般公共預算收入增長6.5%以上，規上工業增加值增長9%以上，固定資產投資增長9.5%左右，社會消費品零售總額增長11%左右，實際利用外資增長7%左右，城鎮居民人均可支配收入增長8%左右，農村居民人均可支配收入增長9%以上，完成節能減排任務。

為實現上述目標，將重點抓好以下六個方面工作：

（一）堅持工業引領，加速轉型升級步伐

1.加快產業升級。科學制定產業發展十年規劃，實施新一輪技術改造，用好用足“機器換人”等政策，推動“藥酒鹽金”傳統產業轉型升級，新增規上工業企業30家以上。深入推進“中國藥都”振興工程，統籌推進傳統中醫藥和生物醫藥、化藥發展，落實好中醫藥高質量發展二十條意見，加快推進上海創諾、司太立二期等項目建設，力爭醫藥產業集群營業收入突破1200億元。實施新興產業倍增發展計劃，深入推進數字經濟“一號發展工程”，加快發展電子信息、循環經濟等重點產業，全力培育新的經濟增長極。大力實施開放創新強攻工業五年行動，抓好企業技術中心建設和省級新產品申報，力爭新增省級企業技術中心2家、省級新產品10項。

2.做優園區平臺。深化園區體制機制改革，一體化推進產業發展、市場體系、生態環保和基本公共服務等基礎設施建設，提升園區產城融合發展水平。科學規劃園區布局，采取“園區+平臺公司”“園區+主題產業園”建設運營模式，全力創建省級綠色園區，實現營業收入660億元以上，綜合排名保持全省前三。深入推進集群式項目滿園擴園行動，拓寬園區發展用地1.25萬畝，著力推動經樓鎮與電子信息產業園實現“鎮園合一”。引進產品研發、檢驗檢測、物流配送、電子商務等創新服務平臺，加快推進金屬家具檢測中心落地，打造智慧型園區。

3.持續擴大消費。實施新一輪商貿旅游消費升級行動，完善“吃住行游購娛”全產業鏈要素，加快發展夜間經濟、直播經濟、研學經濟，擴大零售、餐飲、網絡等領域消費，力爭社會消費品零售總額達146億元。深入推進全國電子商務進農村示范縣創建工作，鼓勵傳統企業與電商平臺融合發展，壯大云健康、“互聯網+中醫藥產業”平臺。大力發展會展經濟，精心辦好第53屆藥交會。啟動閣皂山景區旅游發展規劃和宋城臨江府旅游規劃，重點推進岐黃旅游酒店、“中國古海”康養旅游、仁和集團藥膳城等項目建設，積極創建全省中醫藥文化生態保護實驗區、三皇宮文旅融合示范區和仁和藥都園4A級景區。

（二）堅持項目為王，持續擴大有效投資

1.精準招引提質效。全力推進招商引資提效行動，按照“高大上、鏈群配”要求，深入對接粵港澳大灣區和長三角區域，積極開展駐點招商、委托招商和產業基金招商，著力引進一批科技含量高、成長性好、爆發力強的鏈主企業。建立健全領導干部專業招商工作機制，圍繞產業鏈組建專業化團隊，實現精準招商。持續開展好“三企入贛”“三請三回”活動，充分發揮招商服務中心、“一鍵入園”智能平臺作用，探索開展“云洽談”“云簽約”模式，拓展線上線下招商新渠道，引進億元以上項目超38個，“5020”項目不少于4個。

2.跟蹤調度抓推進。對標上級投資政策導向，適度超前抓好項目謀劃，讓更多重大項目進入省、宜春規劃“盤子”。堅持“高位化調度、集成化作戰、扁平化協調、一體化辦理”工作模式，嚴格落實項目全程跟蹤服務、領導掛點聯系服務制度，力行“一線工作法”，加快推進河西港港城一體化等89個省市大中型項目建設。暢通重大項目服務綠色通道，優化審批、環評、能評等流程，為項目落地提供全周期優質服務。

3.集聚要素強保障。全面推進工業低碳行動，科學制定能耗規劃，扎實推進高耗能減排替代，促進產業綠色發展。堅持畝產論英雄，積極推進“騰籠換鳥”，加快盤活閑置土地，依法清理“僵尸企業”，提高土地綜合效益，力爭整治提升工業園區低效閑置土地800畝。堅持“誰招商、誰負責”“誰引進、誰消化”的原則，完成3500畝批而未用土地消化任務。進一步拓寬融資渠道，做好銀企對接、債券資金爭取等工作，著力打造AA+融資平臺。加快設立產業引導基金，鼓勵企業走向資本市場，落實好企業上市“映山紅行動”。

（三）堅持改革創新，積蓄縣域競爭優勢

1.深化改革添動力。深化財稅體制改革，著力推行“零基預算”，強化預算約束和績效評價。打好國資國企改革創新三年行動收官戰，建立完善系統有效的國資國企監管體系，加快國有資產信息化管理平臺建設。進一步深化“放管服”改革，推動“三集中三到位”“互聯網+政務服務”全面落地，實現高頻事項“一次不跑”，不斷釋放市場活力。深化農村集體產權制度改革、農村土地制度改革，探索建立城鄉統一的建設用地市場。

2.創新驅動增活力。強化科技型企業梯度培育，鼓勵企業加大研發投入，爭取入庫省級“專精特新”企業10家、國家高新技術企業105家、國家科技型中小企業160家，全社會研發投入強度1.85%以上。實施創新平臺倍增行動，新增省級載體平臺2個以上，努力沖刺國家級。完善支持創新政策體系，實施“揭榜掛帥”“科技創新券”等制度，積極創建國家火炬特色產業基地，持續釋放科技成果轉化、院企合作等領域新動能，確保通過省級創新型縣市建設試點驗收。充分發揮中醫藥產業研究院作用，推動九牛艾戰略合作落地，全力推進金屬家具產業研究院、江西師大健康產業學院建設。深入實施招才引智“新五條”2.0版，積極創建青年發展型城市，讓更多人才來樟就業創業。

3.優化環境聚合力。深入推進營商環境優化升級“一號改革工程”，嚴格落實“指標長”“紅黃榜”測評等工作制度，扎實開展18個攻堅行動，建設全省營商環境一等市、全省政務服務滿意度一等市。啟動全市營商環境綜合服務平臺建設，常態化開展政企圓桌會、政銀企對接會，積極落實好各項惠企紓困政策，總結推廣全省優化營商環境典型做法和創新經驗，著力打造全省營商環境樟樹品牌。進一步規范行政執法，深入推進“互聯網+監管”“雙隨機、一公開”，切實完善信用約束和失信懲戒機制。

（四）堅持建管并重，全面刷新城市顏值

1.推進城市更新。高標準做好城市總體規劃，推動濱江新城區劃改革，主動對接融入大南昌都市圈，推動基礎設施互聯互通、產業融合發展。完成3000套棚戶區、8958戶老舊小區和3個農貿市場升級改造，精細化開展38條背街小巷升級，加快老城區雨污分流管網改造，持續優化城市功能。堅持集中連片開發，推動新城區城市綜合體、工人文化宮等項目建設，提升新城人氣，全力推動“一江兩岸”協調發展。加速河西港項目建設，通過“水鐵公”多形式聯運現代化物流，打造贛江唯一、江西最大內陸港。加快推進樟吉高速改擴建、樟樹贛江三橋、G105國道改擴建等重點工程，進一步完善城市交通體系。

2.強化精細管理。以全國文明城市創建為契機，啟動城市運行管理服務平臺建設，開展市容環境整治、交通秩序治理、集貿市場提檔等行動，進一步提升市容市貌。全面實施城市體檢，推進全國衛生城市創建工作，增強城市軟實力。推行垃圾分類市場化運作，啟動生活垃圾填埋場規范性封場工程。深挖城市停車資源，探索小區停車位對外開放新模式。加強城市網格化管理，明確包干責任，為群眾提供多元化服務。

3.厚植生態優勢。將碳達峰碳中和納入全市生態文明建設整體布局，科學制定碳達峰行動方案，統籌推進減污降碳。大力推行環境空氣質量“環保管家”服務，強化PM2.5和臭氧協同控制，持續提升空氣質量。全面補齊環保基礎設施短板，加強集鎮污水處理站運維，加快推進污水管網配套設施建設。堅決落實長江經濟帶“共抓大保護、不搞大開發”方針，鞏固提升河（湖、林）長制工作實效，抓好肖江、薌水河、贛江等重點流域整治，計劃完成人工造林3000畝。

（五）堅持振興鄉村，加快農業農村現代化

1.做強現代農業。堅決守住耕地紅線，遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”，加快推進4萬畝高標準農田建設，大力推廣水稻大缽體機械化育插秧技術，確保糧食總產量穩定在52萬噸以上。堅持以道地藥材為重點，不斷鞏固“三子一殼”品牌優勢，推進樟頭紅陳皮、九牛艾種植，新增中藥材種植面積5萬畝以上。持續做好生豬穩產保供工作，推動羊產業高質量發展，加快建設肉羊大市。出臺農業招商政策，著力引進一批龍頭企業，推動農業一二三產業融合發展。

2.建設美麗鄉村。啟動美麗鄉鎮建設五年行動，扎實開展衛生鄉鎮創建等十大專項攻堅，建設美麗示范集鎮2個、美麗示范村莊20個。扎實推進25戶以上自然村“十個一”、行政村“八個有”建設，進一步規范農村建房管理，持續改善人居環境。推進城鄉供水一體化建設，保障農村飲水安全。狠抓農村生活污水治理，扎實推進問題戶廁整改行動，力爭完成2萬戶農村問題戶廁整改。全面推進“四好農村路”建設，完成道路拓寬改造20.4公里，加快撤渡改路項目建設。

3.推進共同富裕。嚴格落實“四個不摘”要求，聚焦“三類人員”，抓好動態監測和精準幫扶，堅決守住不發生規模性返貧底線。盤活農村集體資產資源，不斷優化“三資”管理，推動農地“三權分置”，力爭50%以上的行政村集體經營性收入超過15萬元。成立鄉村振興投資公司，規范財政銜接資金使用，創建省級金融服務鄉村振興創新示范區。深入實施新型職業農民培育工程，提升農民工作技能和創收能力。

（六）堅持民生為本，提升群眾生活品質 

1.優化公共服務供給。全面推進教育衛生體系改革，加速教育現代化進程和衛生健康高質量發展。啟動職業技術學校、十一小、實驗學校改擴建等項目，推動三幼、六小、濱江二小等學校如期建成使用。加快“雙減”全面落地，持續抓好校外培訓機構治理。深入開展全民健身活動，啟動中小學生游泳館建設。不斷增加醫療資源供給，加快推進新城區人民醫院建設，啟動婦幼保健院和經樓、店下、大橋衛生院等項目。推進城鄉居民慢性病管理服務改革試點，加強食品藥品安全監管。落實三孩生育政策及配套支持措施，逐步完善普惠托育服務，促進人口長期均衡發展。

2.推動文化繁榮發展。大力推動融媒體中心改革，加快轉變傳播生態，積極探索經營動能，努力講好“樟樹故事”。深入實施文化惠民工程，加快建設數字文化館、數字博物館、城市書房和鄉鎮文化中心，推進吳城文化博物館、非遺展示館、筑衛城游客服務中心建設，做好國字山戰國墓葬的挖掘保護利用工作。堅持文化和旅游統籌推進，深度發掘藥都文化、紅色文化、道學文化等資源，策劃舉辦藥膳美食節等特色旅游文化活動，進一步提升文化旅游形象。

3.全面保障改善民生。深入開展就業創業服務，加強職業技能培訓，新增城鎮就業4700人，新增轉移農村勞動力7500人。實施全民參保計劃，落實好醫保改革政策。持續做好城鎮困難群眾解困脫困工作，推動社會保障提檔升級，做到應保盡保。探索推進農村敬老院社會化養老模式，開設養老人才定向培養班，全面提升養老服務質量。完善未成年人保護體系，深入創建全國未成年人保護示范縣（市、區）。強化退役軍人服務保障，推動村級“尊崇式示范型服務站”建設。

4.筑牢安全穩定防線。堅持預防為主的方針，科學精準抓好常態化疫情防控，完善監測預警處置機制，提高應對突發公共衛生事件能力。嚴格落實黨政領導安全生產責任制，推進安全生產專項整治三年行動“鞏固提升”，加快特勤消防站、應急救援指揮中心和應急避難場所等項目建設。著力解決岐黃小鎮、魯壽蔬菜產業園、各類房地產項目等一批歷史遺留問題，持續加強重點領域風險防控。扎實開展“八五”普法，加強科學普及和社會誠信建設。常態化開展掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊電信網絡詐騙、非法集資等各類違法犯罪行為，加快推動矛盾調解中心改革，做好信訪維穩工作，確保社會安定有序。

各位代表，我們按照“群眾提、委員議、代表定、政府辦”的要求，梳理了12項民生實事，提交各位代表審議票決，確定今年重點實施的10項民生實事。我們將加強調度、督促落實，以實際行動兌現民生承諾。

三、持續提升政府效能

面對新征程新任務，我們要始終保持“趕考”狀態，大力弘揚偉大建黨精神，深入推進“五型”政府建設，自覺踐行初心使命、增強履職能力、狠抓工作落實，加快推進政府治理體系和治理能力現代化。

1.旗幟鮮明講政治。深學篤行習近平新時代中國特色社會主義思想，鞏固拓展黨史學習教育成果，貫通運用黨的百年奮斗歷史經驗，堅決捍衛“兩個確立”，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，確保上級各項決策部署落地見效。

2.擔當實干抓落實。聚焦招商引資、項目建設、鄉村振興、城市建設、營商環境、深化改革、安全穩定等七個方面，全面開展抓落實活動年“三拼三促”工作。始終堅持目標導向、問題導向和結果導向，馳而不息糾治“四風”，深入整治“怕慢假庸散”作風頑疾，大力弘揚“事事馬上辦、人人釘釘子、個個敢擔當”工作作風，進一步完善考核評價、正向激勵等工作機制，充分激發廣大干部干事創業熱情。

3.依法行政強監督。嚴格執行民主集中制和重大行政決策程序，落實好合法性審查機制和法律顧問制度，做到科學決策、民主決策、依法決策。加快推進審計改革，不斷加強審計監督。自覺接受人大法律監督和工作監督、政協民主監督、社會輿論監督，全面推進政務公開，讓權力始終在陽光下運行。

4.清正廉潔守底線。認真落實全面從嚴治黨主體責任，縱深推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，進一步加強清廉政府建設。堅決貫徹落實中央八項規定精神，不斷壓縮一般性支出和“三公”經費，持續加大民生投入，以政府“緊日子”換取群眾“好日子”。

各位代表！百年征程風正勁，重任千鈞再揚帆。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅強領導下，踔厲奮發、篤行不怠，為建設新時代中部地區高質量發展樟樹樣板而努力奮斗！

樟樹市九屆人大二次會議秘書處              2022年2月印

附件

名詞注釋

1.瞪羚企業：極具創新活力和發展速度，如同羚羊善于跳躍和奔跑的高科技企業。

2.揭榜掛帥：即科技懸賞制，由政府組織面向全社會開放征集科技創新成果的非周期性科研資助安排。

3.三區三線：“三區”是指城鎮空間、農業空間、生態空間，“三線”是指城鎮開發邊界、永久基本農田、生態保護紅線三條控制線。

4.獲得用水：營商環境十八個考核指標之一，指用水報裝是否便利高效、用水價格是否公開透明等。

5.高大上、鏈群配：“高”指高質量、高科技、高環保、高端化的項目；“大”指大投資、大規模、大牽引的項目；“上”指上檔次、上層次、上效益的項目；“鏈”指產業鏈上下游項目；“群”指集群化項目；“配”指配套化項目。

6.三集中三到位：“三集中”指行政審批職能向一個科室集中、承擔審批職能的科室向行政服務中心集中、行政審批事項向電子政務平臺集中；“三到位”指審批事項進駐中心到位、授權到位、電子監察到位。

7.自然村“十個一”、行政村“八個有”建設：“十個一”指一圖、一網、一審、一管、一護、一文、一廁、一水、一治、一查;“八個有”指富有所產、老有所養、病有所醫、幼有所托、娛有所樂、食有所供、出有所行、訴有所求。