政府工作報告——2021年1月14日在樟樹市第八屆人民代表大會第七次會議上

樟樹市人民政府市長 尹志來

各位代表：

現在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和列席會議的同志提出意見。

一、2020年工作及“十三五”時期發展回顧

2020年是極不平凡的一年。在市委的堅強領導下，全市上下以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，深入學習貫徹習近平總書記視察江西時的重要講話精神，統籌疫情防控和經濟社會發展，扎實做好“六穩”工作，落實“六保”任務，較好地完成了全年目標任務，實現了“十三五”圓滿收官。全市生產總值增長4.1%；完成財政總收入62.89億元，增長3.7%；規模以上工業增加值增長5.2%；固定資產投資增長8.1%；引進國內市外資金99.72億元，增長9%；外貿出口2.36億美元，增長35%；實現社會消費品零售總額111.9億元，增長3.5%；城鎮居民人均可支配收入39656元，增長5.7%；農村居民人均可支配收入19865元，增長7.2%。入選全省首批“五型”政府建設示范縣(市、區)、全省工業高質量發展二類先進縣、全省雙擁模范城(縣、區)、全省平安校園建設優秀縣(市、區)，連續兩年獲得全省縣(市、區)黨政領導干部履行教育職責督導評價“優秀等次”。

一年來，在市委的堅強領導下，勠力同心、勤勉敬業，各項工作取得顯著成效。全省公路水運重點項目集中開工動員大會、宜春一季度工業項目集中開竣工活動和三季度重大項目開(竣)工活動在樟樹主會場舉行，新引進“5020”項目9個，其中醫藥工業項目1個，為歷年來質量最高、數量最多；第51屆藥交會成交額達201.6億元，開幕式上發布的《道地藥材標準匯編》是我國中藥發展史上第一部道地藥材標準匯編；全國農村養老服務推進會在樟樹實地考察，“黨建+農村互助養老服務”模式入選全國50個農村養老典型案例；高質量承辦了全省農業發展大會、全省突發環境事件應急演練觀摩會。特別是一年來，省委、省政府主要領導先后四次到樟樹考察指導工作，對我市統籌疫情防控和經濟社會發展取得的成績給予了高度肯定，讓我們倍感振奮。

一年來，主要工作及成效體現在：

（一）產業發展取得新突破

1.工業克難前行。在全省率先實現全面復工復產，全年規模以上工業企業增加值增長5.2%，實現營業收入581億元，增長7.3%；完成工業投資168億元，增長10.8%。四大支柱產業實現主營業務收入465.05億元，增長8.5%。創新實施園區財政體制改革，工業園區主營業務收入突破500億元大關。中醫藥產業集群營業收入達1010億元。推進技術改造項目30個，總投資25億元；累計實施“機器換人”項目114個，總投資22.9億元，帶動相關配套投入18.9億元。新增兩化融合貫標企業27家、省級工業發展專項扶持項目3個。6家企業上榜2020江西民營企業榜單，仁和集團入圍中國制造業民營企業500強榜單。

2.農業穩中調優。糧食種植面積125.5萬畝，總產達51.64萬噸。建成高標準農田6.6萬畝，完成水利投資4.78億元，修復水毀災損工程117處，除險加固水庫41座，新增灌溉面積0.72萬畝。國家現代農業(中藥材)產業園創建任務全面完成。新增中藥材面積10萬畝，全市中藥材面積達50萬畝，中藥材產業入選“中國特色農產品優勢區”。

3.服務業穩中加快。仁和藥都園4A景區創建有序推進，古海景區成功入選全省百家康養旅游打卡地。新增入統限上商貿流通企業28家，電商銷售額達125億元，網絡零售額達18億元。實施促進商貿消費升級三年行動，三皇宮歷史文化街區成為旅游文化體驗新名片。全市銀行機構各項存款余額449億元，增長14%；各項貸款余額341.8億元，增長17.9%，新增存貸比為93.7%。

（二）改革創新煥發新活力

1.推進重點改革。積極謀劃實施8大領域、219項改革。投融資體制進一步健全，5家市屬國有企業總資產達685億元。“放管服”改革進一步深化，扎實推進工程建設項目審批制度改革，各階段單個事項審批時限在法定基礎上壓縮55%以上。成立了一支由26名公職律師組成的法律顧問隊伍。組建人才發展公司，競爭性引進聘用制人才512人。招才引智“新五條”引進人才405名。

2.抓實項目建設。推進“項目建設提速年”活動，新引進簽約項目59個，簽約資金351.16億元，其中投資億元以上項目45個，20億元以上項目7個，50億元以上項目2個，上海同馭汽車項目作為宜春首個飛地項目正式簽約。積極落實《加快重大項目建設實施意見》，河西港港城一體化等61個納入省調度重大項目進展順利。全年完成現匯進資2974.8萬美元，為歷年之最。“走出去”成果顯著，25家企業累計實現自營出口15億元，增幅達25%。

3.狠抓創新驅動。成功入選省級創新型縣(市、區)建設試點名單，中醫藥產業研究院正式成立。國家高新技術企業總數達122家，入庫國家科技型中小企業127家。20家企業34個產品入選江西名牌產品。成功承辦中國科技館與中國圖書館學會流動科技館巡展。申請專利1960件，發明專利授權70件。4家企業成功入選省級博士后創新實踐基地，全年宜春僅此4家，數量占全省的13%。

（三）城鄉建設描繪新畫卷

1.基礎設施更加完善。實施城市功能與品質提升項目116個。體育中心、新城區農貿市場、人防應急救援指揮中心基本建成，葛玄路改擴建工程完成并通車，實施江鹽鐵路改造工程，啟動梅園路等新城區13條路網建設。利用城市空地，新增停車位900個。5180套棚戶區改造計劃全面完成，老舊小區改造全面鋪開。主干道沿街立面改造接近尾聲。建成店下鎮、永泰鎮等鄉村振興示范鄉鎮6個、示范引領村莊300個,實現25戶以上村莊新農村建設全覆蓋。實施縣道升級項目20公里、農村公路鄉道及建制村路面拓寬改造項目15.6公里。

2.城市管理更加有力。深入開展“十大清零”行動，城區臟、亂、堵等問題得到有力整治。嚴厲打擊“兩違”建筑，全年累計拆除“兩違”建筑472處、1.4萬平方米。完成老城區93.5公里排水管網體檢，城市污水處理廠一級A提標改造試運行、三期續建項目加快推進，垃圾焚燒發電廠運行平穩。堅持疏堵結合，“地攤經濟”有序發展。小汽車維保中心一期基本完工，啟動大貨車維修市場建設。持續開展“洗城”行動，嚴厲查處工地車輛帶泥上路、建筑垃圾沿途拋灑等違規行為。生活垃圾分類與減量工作穩步推進，城區覆蓋率達75%以上。

3.生態環境更加宜居。中央、省市環保督察反饋問題整改有力推進，鹽化基地污水處理廠順利解掛、宏宇問題如期銷號、康怡完成搬遷。秸稈禁燒常態化抓實，11家揮發性有機物重點企業落實“一企一策”，鹽化工業基地有毒有害氣體預警體系建設項目投入使用，PM2.5年均濃度下降22.2%，優良天氣比例為96.7%。深入推進“河湖長制”，國控、省控、宜春市控及跨界斷面水質全部達標，肖江、薌水河水質持續改善。深入推進“林長制”，完成人工造林10350畝。大力推進農村環衛作業市場化，優化調整城區道路清掃保潔考評機制。關停取締“散亂污”企業76家，累計罰款金額248萬元。

（四）民生事業得到新發展

1.疫情防控取得階段性重大成果。建立健全疫情防控體系和責任追究體系，做到早謀劃、早防范、早處置，在全省率先完成核酸檢測實驗室建設，扎實抓好常態化疫情防控。民政局榮獲全國民政系統抗疫先進集體，衛健委、市場監管局榮獲全省抗擊新冠肺炎疫情先進單位。做好登革熱預防，全市無一登革熱病例，全省登革熱現場會在我市召開。

2.脫貧攻堅全力推進。積極出臺應對疫情“二十條”措施，最大限度消除疫情對脫貧攻堅影響。深入開展九大扶貧工程，投入扶貧資金2293.9萬元建設27個產業扶貧項目，教育扶貧惠及貧困學生5358人次，建檔立卡貧困人口住院費用報銷4200萬元，完成265戶困難群眾農村危房改造，建檔立卡貧困戶飲用水安全全面檢測，12個扶貧車間建成投產，7668名貧困勞動力實現就業?，F有建檔立卡貧困戶6500戶16958人已全部脫貧。

3.社會保障不斷加強。全年民生領域支出資金達58.2億元，占一般預算支出的85%。城鎮新增就業6560人，新增農村勞動力7768人。城鄉基本養老保險參保率達100%，城鄉居民基本醫療保險參保率達99.76%。為重點優撫對象發放撫恤和生活補助1353.5萬元。追討農民工工資2605萬元。城鎮脫貧解困工作在全省推進會上作典型發言，發放城鎮貧困群眾各類救助金2050萬元，發放低保金9438萬元、特困人員供養金1326萬元、殘疾人兩項補貼1200萬元。

4.公共服務穩步提升。清江小學投入使用，濱江中學、三中、清中改擴建完成，新建二小、四小等項目快速推進，超大班額全面消除。投入資金2.12億元大力發展普惠性學前教育，“入園難、入園貴”問題得到有力化解。連續三次獲評全國基層中醫藥工作先進單位，獲得江西省健康促進縣稱號。博物館入選第四批國家二級博物館名單，國字山古墓考古發掘獲國家文物局批復，毛澤東同志舊居入選第三批江西省國防教育基地，《革命老區樟樹市發展史》編纂完成。全民健身活動深入開展，5個足球場地建成使用。

5.社會秩序安定有序。13個安全專業委員會高效運轉，扎實開展安全生產專項整治三年行動，全年未發生較大以上安全生產事故和森林火災。奪取了防汛救災的全面勝利，安全生產總體形勢企穩向好。開展矛盾攻堅化解和“清存量、控增量、防風險”信訪突出問題專項整治，信訪形勢持續平穩向好。縱深推進掃黑除惡專項斗爭，公安工作扎實有效。高質量完成51屆藥交會、五中全會等重要敏感時期維穩安保任務，全市社會面安定有序。

（五）政府建設展現新作為

始終旗幟鮮明強化黨的政治建設，認真落實政府系統各級黨組織抓意識形態工作責任制，扎實開展“優環境、促發展”大討論活動。出臺企業訴求一體化辦結等工作制度，常態化開展入企幫扶、政企圓桌會議等工作，在江西省萬家企業評價營商環境中位居前列。出臺《重大行政事項決策程序若干規定》等10項制度，認真落實全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”，省委巡視反饋涉及政府系統的問題全部整改到位。認真辦結人大代表建議、政協委員提案，滿意和基本滿意率達100%。與此同時，民兵預備役、雙擁共建工作，工青婦、老齡、殘疾人事業持續加強，人事、統計、物價、檔案、人防、審計、民族宗教、外事僑務、氣象服務、防災減災和紅十字會等方面工作都取得了新成效。

2020年各項工作的完成，標志著“十三五”規劃主要目標勝利實現，經濟社會發展的質效進一步提升。五年來，綜合實力顯著增強。2020年全市生產總值達424.7億元，年均增長7.45%；財政總量突破60億元；固定資產投資年均增長11%；社會消費品零售總額年均增長9.65%。五年來，產業結構更加優化。三次產業結構比例由2015年末的10.7:55.6:33.7優化為9.7:45.1:45.2。累計引進項目252個，利用外資4.72億美元?！爸袊幎肌闭衽d工程上升為省級戰略。成功申報并創建國家現代農業產業園。五年來，城鄉面貌煥然一新。扎實推進國家新型城鎮化綜合試點和城市功能與品質提升行動，濱江新城初具規模，中心城區建成區面積擴大至31.2平方公里，城鎮化率由2015年末的52%增加到60.2%，成功創建省級衛生城市。昌贛高鐵順利通車。建成新農村建設點2273個。五年來，改革創新成效凸顯。率先在全省啟動“一次辦好”便民行動。工業園區改革創新發展在全省創特色。獲評國家知識產權強縣工程示范縣，新增高新技術企業99家，高新技術產業增加值占規上工業增加值比重達45.5%。五年來，民生福祉持續改善。民生領域支出累計達243.3億元，占財政總支出的81%。脫貧攻堅取得重大勝利。累計改造農村危舊房3116戶，完成棚戶區改造11496戶，發展成果更多惠及廣大群眾。

這些成績可謂難中求成、來之不易。這是堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領、堅決貫徹落實上級和市委各項決策部署的結果，是市人大、市政協大力支持、有效監督的結果，是全市上下苦干實干的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各民主黨派、人民團體和社會各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

站在“兩個一百年”的歷史新起點，我們更加清醒地認識到全市經濟社會發展還存在不少困難和問題，主要表現在：受疫情影響，產業鏈供應鏈循環受阻，有效市場需求不足；產業結構有待進一步優化，電子信息、數字經濟、大健康等新興產業發展仍需加快，安全生產、環境保護壓力依然較大；優質教育、衛生健康、養老服務等與老百姓的需求存在一定差距，政府工作效能、營商環境還需進一步提升。對此，我們將直面問題、迎難而上，采取更加有力有效的措施，努力把各項工作做得更好。

二、“十四五”時期發展的主要考慮

根據《中共樟樹市委關于制定樟樹市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，市政府編制了《綱要(草案)》。

（一）關于“十四五”時期發展的指導思想。《綱要(草案)》明確的指導思想，與市委《建議》提出的總體要求完全對標。一是高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持習近平新時代中國特色社會主義思想指導地位，把習近平總書記視察江西重要講話精神作為總方針總綱領總遵循。二是立足新發展階段，加快建設贛江中游中等現代城市。三是深入落實高質量跨越式發展首要戰略和省委“二十四字”工作要求，使樟樹與全國全省宜春市同步推進現代化建設。

（二）關于“十四五”時期發展的主要目標。《綱要(草案)》圍繞市委《建議》提出的“十四五”奮斗目標，提出了29個具體目標，其中預期性指標20個，約束性指標9個。主要考慮了三個方面：一是主要經濟指標增速的設定，體現了奮勇爭先的狀態，這樣有利于引導社會預期、提振發展信心。二是統籌考慮樟樹具備的發展基礎和實現高質量跨越式發展的需要。三是著眼與全國全省宜春市同步基本實現現代化，確保“十四五”時期打牢基礎。

（三）關于“十四五”時期發展的重點任務。《綱要(草案)》提出了10個方面重點任務。一是聚焦“六個新要求、四個新樟樹”，提出了一系列具體任務、計劃、方案、行動。二是堅持問題導向和目標導向相結合，提出了一系列工作目標和重大舉措。三是在實施創新驅動、提升產業質量效益、暢通國民經濟循環、鄉村振興、生態文明建設、提升和改善保障水平等重點領域，提出了針對性舉措。

《綱要(草案)》經大會審查通過后，將成為樟樹“十四五”發展的綱領性文件。全市上下要認真對標對表，狠抓落實，讓美好愿景一步步變成現實。

三、2021年工作安排

2021年是“十四五”規劃開局之年，也是建黨100周年。做好今年的政府工作，必須以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會以及中央經濟工作會議精神，深入落實習近平總書記視察江西重要講話精神，堅持穩中求進工作總基調，牢牢把握省委“二十四字”工作要求，按照上級和市委的部署，立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，堅持系統觀念，鞏固拓展疫情防控和經濟社會發展成果，扎實做好“六穩”工作、全面落實“六?！比蝿眨罅嵤爱a業興市、工業強市、人才立市、依法治市”戰略，統籌推進穩增長、促改革、調結構、優生態、惠民生、防風險、保穩定各項工作，確?！笆奈濉遍_好局，以優異成績慶祝中國共產黨成立100周年。

今年全市經濟社會發展主要預期目標是：生產總值增長8.8%左右，財政總收入增長8%左右，一般公共預算收入增長6%左右，規模以上工業增加值增長9.2%左右，固定資產投資增長12.3%左右，社會消費品零售總額增長10%左右，實際利用外資增長7%左右，城鎮、農村居民人均可支配收入分別增長8.5%、9.0%左右。

為實現上述目標，重點將抓好以下六方面工作：

（一）著力調結構促升級，推動現代產業發展再突破

1.優化提升傳統產業。聚焦藥酒鹽金主導產業，提升產業鏈現代化水平。實施企業倍增計劃，力爭新增營業收入過億元企業20家、10億元企業5家以上。全年規模以上工業增加值增長9.2%左右，實現營業收入624億元，增長10%；實現利潤總額64億元，增長11%，新增規上工業企業25家以上。完成循環經濟產業園二期路網、藥都科技產業園路網及排水渠工程等基礎設施建設。強化節約集約用地理念，加快閑置土地清理，園區實現營業收入540億元、利潤53億元，分別增長8%、6%，綜合排名保持在省級園區第一名。

2.傳承創新發展中醫藥產業。深入實施“中國藥都”振興工程，突出招大引強，力爭引進醫藥工業1家以上。全面推廣規范化種植，加快G533樟樹段中藥材產業示范帶建設，新增3-5個千畝以上中藥材種植示范基地。傳承推廣“樟幫”中藥飲片炮制技藝，打造全國中藥飲片生產基地。加快完善岐黃小鎮會展中心、中醫藥博物館配套設施，推動中醫藥康養產業發展。

3.加快新興產業發展。推進數字經濟產業園、電子信息產業園、中藥飲片產業園建設，實施上海創諾、仁仁大健康等重點項目，不斷培育發展新動能。加快發展會展經濟，精心辦好第52屆全國藥交會，打造全國藥材藥品交易會會展品牌。

4.堅持擴大內需。實施商貿消費升級三年行動，加快岐黃小鎮中藥材交易市場建設，推動河西港港城一體化項目建設。加快發展電商產業，扶持云健康、“互聯網+中醫藥產業”平臺發展壯大。推進仁和藥都園4A景區創建、三皇宮歷史文化街區全省文化和旅游產業融合發展示范區創建。提升金融服務實體經濟能力，新增貸款超35億元。推動隆源化工、五洲醫藥、工埠機械、春絲面條等企業上市工作。

（二）著力優環境促發展，推動動能轉換再加快

1.深入推進改革創新。統籌推進經濟體制、生態文明體制、農業農村等各領域改革。全面完成事業單位改革試點工作。完善健全監督體系，推進國資國企平穩健康發展。鼓勵企業加大研發投入，新增國家高新技術企業8家、國家科技型中小企業10家，力爭入庫省級“專精特新”企業35家，全社會研發投入占GDP比重達1.85%。推進金屬家具產業研究院創建，充分發揮中醫藥產業研究院作用。

2.持續加強項目建設。主動對接“十四五”規劃、江西內陸開放型經濟試驗區建設等國家、省重大戰略，做好中央預算內資金、專項債等申報工作，策劃生成一批強基礎、利長遠、惠民生的重大項目。深化以商招商、“一把手”招商、產業鏈招商，引進超億元以上項目不少于35個、“5020”項目不少于3個。壓實掛點領導、幫扶單位、工業園區和鄉鎮(街道、場)責任，全年實施億元以上重大項目64個，完成投資146億元以上。

3.不斷優化營商環境。繼續深化“放管服”改革，抓好“一窗綜合受理”，規范網上中介超市運行。推進“互聯網+政務服務”，推行審批“承諾制+容缺受理”，全面梳理公開各類惠企政策，實現高頻事項“一次不跑”。持續推行“互聯網+監管”，規范行政執法行為。深入推進市領導掛點幫扶及“營商服務專員”點對點幫扶制度，嚴格落實企業訴求一體化辦結機制。加強營商環境“紅黑榜”考核和日常督查，構建“有呼必應、無事不擾”的營商環境。

（三）著力抓建管促協調，推動城市建設再提速

1.加強規劃引領。強化規劃引領約束，編制好國土空間規劃。加快融入大南昌都市圈步伐，做好一江兩岸城市風貌等專項規劃，加強各專項規劃與總體規劃的有效銜接。樹牢“規劃即法”理念，充分發揮規委會審核作用，加強城市風貌管控，彰顯城市獨特魅力和地域特色。

2.提升城市功能。持續推進城市功能與品質提升三年行動，實施項目103個。加快推進新城區建設，確保敖洲小區棚戶區改造、龍溪河大和溪段綜合整治、堤防公園等項目建成投入使用。全力推進工人文化宮(城市展示館)、老年人活動中心等項目建設。加快老城區建設，完成1000套棚戶區改造任務，開展49個老舊小區11137戶改造。改造中心城區背街小巷60條。實現江鹽鐵路改造項目建成通車，鹽城大道三標段、四標段正式完工，配合做好靖安至樟樹高速公路項目建設。

3.精細城市管理?？v深推進城鄉環境綜合整治、農村環衛一體化，加快實施公共綠化及小區綠化項目建設。嚴控新增違章建筑，加快城區公共停車設施建設，進一步整治規范占道經營、車輛亂停亂放等現象。全面完成城區農貿市場改造提升。有序實施城區道路提升，加快老城區管網雨污分流改造。堅持生活垃圾分類與減量工作共建共治共享，提高生活垃圾減量化、資源化、無害化水平。

4.推進生態治理。推進張家村整體搬遷等中央、省市環保督察問題整改。抓好鹽化基地揮發性有機物監測預警監控平臺、鄉鎮空氣質量、水質自動監測站建設。深入開展“六控”專項行動，不斷改善空氣質量。推進草溪河綜合治理，持續改善肖江、薌水河水質，加快城市生活污水處理廠三期、鹽化基地污水處理廠二期建設。抓好污染地塊修復，強化固體危廢監管。完善“零點行動”、環保管家、有獎舉報等監管機制，保持打擊環境違法高壓態勢。

（四）著力強基礎促振興，推動農業農村發展再上新臺階

1.提升農業效益。牢牢守住89.33萬畝耕地紅線,落實“藏糧于地、藏糧于技”，推進4萬畝高標準農田建設，確保糧食總產量穩定在59萬噸以上。加快蒙河黃崗堤、三湖聯圩等五河治理、贛東大堤澇區治理項目和店下水庫除險加固工程建設。做好非洲豬瘟防控，加強生豬生產保供。做優做強農業“兩區”、富硒蔬菜科技示范園，激活園區內生動力。

2.建設美麗鄉村。深入推進示范村鎮創建“十個一”“十個有”工程，打造6個全域鄉村振興示范村鎮、300個鄉村振興示范引領村點。完成農村危房改造100戶。加大農村環境綜合整治力度，著力提升“廁所革命”建設水平，推進城鄉供水一體化和集鎮污水管網配套設施建設。加快推進110千伏店下輸變電工程建設，啟動35千伏黃土崗變電站和35千伏寒廟線改造。鞏固“四好農村路”省級示范縣創建成果，完成樟樹東至鹽化基地道路建設，推進G533樟樹至竹山一級公路改建、G105改擴建工程。

3.促進農民富裕。深入推進農村集體產權制度、農村宅基地等改革工作，培育壯大村級集體經濟。強化鄉村振興與脫貧攻堅的有效銜接，堅決按照“四不減”要求，進一步完善產業扶貧項目與貧困戶利益聯結機制，做好扶貧資金使用和項目實施管理，加大產業、就業、教育、醫療、消費等扶貧政策落實力度，加強貧困戶和邊緣戶動態跟蹤監測，持續鞏固脫貧成效。

（五）著力辦實事促民生，推動民生福祉再增進

1.發展社會事業。推進三幼、六小、四中等項目建設，啟動四幼、濱江二小建設，實施樟中、武林初中改擴建。規范城鎮小區配套幼兒園建設使用，加大農村薄弱學校改造力度。持續深化醫藥衛生體制改革，加快新人民醫院建設、新中醫院和第三醫院搬遷。推進融媒體中心、非物質文化遺產展示館建設，抓好大遺址保護展示利用、新博物館和吳城文化博物館陳列展覽。做好國字山墓地考古發掘，積極申報“全國十大考古新發現”。深入開展全民健身活動，確保體育中心投入使用。加強食品藥品安全監管，做好防災減災工作，提升公共應急能力，抓好民族宗教、人民防空等工作。積極發展紅十字會、工青婦、殘疾人、老齡事業，統籌做好外事僑務、新聞出版廣播影視、統計、檔案、氣象、地方志等工作。

2.強化社會保障。嚴格落實就業創業政策，加強就業創業和職業技能培訓服務，全年新增城鎮就業5000人，新增轉移農村勞動力6700人。繼續推進城鎮貧困群眾脫貧解困工作，落實醫療保險基金設區市市級統收統支政策，做好企業職工基本養老保險基金、工傷保險統籌工作。大力推廣“尊崇工作法”，營造擁軍優屬的濃厚氛圍。規范企業工資支付行為，健全農民工工資支付監控和保障制度。

3.堅守安全穩定底線。堅持“外防輸入、內防反彈”的防控策略，強化重點人員、重點場所管控，加大返樟入樟重點人員管控力度，加強冷鏈食品檢驗檢疫工作，做好防疫物資儲備，提升應急處置能力，慎終如始抓好疫情防控。進一步完善應急管理和防災減災救災體制，開展第一次自然災害綜合風險普查，持續推進安全生產專項整治三年行動，切實加強重點行業領域隱患排查治理，加快推進特勤消防站、民兵訓練基地、中心城區綜合應急避難場所建設。大力推進社會治理體系和治理能力現代化，扎實推進信訪維穩工作，建立健全社會治安防控體系，完善網格化管理和服務，推動掃黑除惡常態化，為發展營造良好的社會環境。

各位代表，我們按照“群眾提、委員議、代表定、政府辦”的要求，梳理提交各位代表審議票決今年重點實施的10項民生實事，實實在在解決群眾急難愁盼的問題。

（六）著力轉作風促實干，推動政府效能再提升

1.以忠誠凝聚向心力。堅定不移把政治建設擺在首位，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。嚴格遵守黨的政治紀律和政治規矩，把絕對忠誠貫穿和體現在政府工作全過程、各方面，確保上級和市委各項決策部署落到實處。

2.以制度增強約束力。牢固樹立法治意識、制度意識、規則意識，進一步健全政府系統黨委(黨組)貫徹民主集中制、科學民主決策、規范權力運行等制度，不斷增強政府系統的創造力、凝聚力和戰斗力。深入推進法治政府建設，完善政府系統學法制度，落實政府法律顧問制度，自覺運用法治思維和法治方式推動工作。

3.以擔當提升落實力。深入推進“五型”政府建設，強化爭先進位意識，以等不起、慢不得、坐不住的責任感和緊迫感推進工作、抓好落實。積極落實“一線工作法”，加強和改進調查研究，努力把功夫下在摸實情、出實招、辦實事上。強化科學高效的政務督查機制，以釘釘子精神推動工作落地見效。

4.以廉潔保障公信力。持續加強政府系統黨風廉政建設，嚴格落實中央八項規定精神，進一步壓縮一般性支出和“三公”經費。自覺接受市人大及其常委會的法律監督和市政協民主監督，主動接受群眾和社會輿論監督，讓權力在陽光下運行。

各位代表！踏平坎坷成大道，斗罷艱險又出發。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅強領導下，迎難而上、奮勇爭先，為實現樟樹經濟社會高質量跨越式發展而努力奮斗！