——2020年5月15日在樟樹市第八屆人民代表大會第六次會議上

樟樹市人民政府市長  尹志來

各位代表：

現在，我代表市人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協委員和列席會議的同志提出意見。

一、2019年工作回顧

2019年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會的沖刺之年。一年來，全市上下以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，深入學習貫徹黨的十九大精神和習近平總書記視察江西時的重要講話精神，在上級黨委、政府和市委的堅強領導下，在市人大、政協的監督支持下，牢牢把握穩中求進工作總基調，牢固樹立新發展理念，主動對標高質量發展要求，全面做好穩增長、促改革、調結構、優生態、惠民生、防風險、保穩定各項任務，經濟社會發展穩中有進、穩中向好，較好地完成了全年主要目標任務。全年生產總值增長7.6%；完成財政收入60.63億元，其中一般公共預算收入36.3億元，增長9.6%；規模以上工業增加值增長8.8%；固定資產投資增長9.4%；引進國內市外資金91.49億元，增長8.97%；外貿出口1.75億美元，增長22.25%；社會消費品零售總額92.4億元，增長11.6%；城鎮居民人均可支配收入37510元，增長8%；農村居民人均可支配收入18531元，增長9.2%。獲評全省2018年度高質量發展一類先進縣(市、區)、全省工業高質量發展先進縣市。

一年來，主要工作及成效體現在：

(一)強產業、促升級，經濟實力穩步提升

1.工業經濟穩中向好。持續優化園區平臺，藥都科技產業園、藥都創新產業園、循環經濟產業園落戶企業178家，獲全省工業崛起園區發展專項獎。深入實施中國藥都振興工程，岐黃小鎮公建部分建成使用，改變了藥交會沒有專業場館的歷史，第50屆藥交會在新落成的會展中心精彩舉辦，總成交額達178.3億元。江西樟樹中醫藥職業學院開工建設，中藥質量第三方檢驗檢測中心掛牌運營。全市規上企業達214家，實現營業收入532.6億元，增長5.4%。59家企業“機器換人”項目通過評審，直接投入資金2億元。大力實施質量強市戰略，金屬家具產業被認定為全省滿園擴園重點產業集群，區域品牌建設試點取得階段性成效，密集書架系列團體標準填補了全國行業空白。2家企業榮獲全國質量標桿稱號、1家企業獲批國家級中小企業公共服務平臺，7家企業入圍全省民營企業榜，新增兩化融合貫標企業6家。四特、仁和分別納稅10.6億元、5.01億元。

2.現代農業扎實推進。全面落實糧食安全省長責任制，糧食種植面積126.2萬畝，總產量達59.6萬噸。農業發展基礎進一步穩固，蒙河黃崗堤(一期)、大橋西堤(何家以下段)等防洪工程有序推進，實施高標準農田建設6萬畝。全力抓好中藥材種植擴面提質，新增中藥材種植面積9.3萬畝，國家現代農業(中藥材)產業園建設有序推進。雙金現代農業示范園被評為省級現代農業示范園。農業新型經營主體不斷壯大，農業產業化龍頭企業達70家，注冊各類農民專業合作社1058家，家庭農場337家。圓滿承辦全國油茶現場觀摩會，高產油茶中期管理得到國家相關部委充分肯定。

3.現代服務業加快發展。大力發展旅游產業，以“中國藥都·宜春樟樹”為主題形象，進行高鐵專列冠名宣傳營銷，三皇宮文化街區建成開街，仁和藥都園等項目穩步推進，吳城國家考古遺址公園啟動建設。新增入統的限上商貿流通企業12家，3家企業入選全省民營企業服務業20強。強化企業上市掛牌新政二十條政策引導，6家企業進入上市后備資源庫，工埠機械成功獲得省國資創投1000萬元股權融資。全市各項存款余額393.7億元，貸款余額289.8億元，存貸比73.6%；發放倒貸資金123筆、金額11億元。

(二)抓改革、推項目，發展活力持續增強

1.推進重點改革。深化“一次辦好”便民行動，積極推進“一網通辦”，完成1026項監管事項認領錄入，發布政務服務通用事項5747項，實施錯時延時預約服務。在全省率先完成市鄉村三級服務清單梳理編制，所有服務事項全部進駐政務(便民)服務大廳辦理。“贛服通”樟樹分廳順利上線，接入115項地方事項。深化“降成本優環境”專項行動，全年為企業減負11.95億元，新增減稅降費4.32億元。全面完成黨政機構改革，合理配置部門職能，成立五個市屬國有企業。全面完成鄉鎮(街道)機構改革。

2.強化項目建設。大力推動“三請三回”和“三企”入贛工作，積極參加第十一屆中國中部投資貿易博覽會、第二屆贛商大會、江西省對接粵港澳大灣區投資合作推介會等招商活動。新引進項目39個，簽約資金452.6億元，其中億元以上項目38個。出臺《加快重大項目建設實施意見》，63個納入省、宜春市重大項目加快推進，河西港區港城一體化項目有序推進。更好地服務企業“走出去”，40家金屬家具企業辦理對外貿易經營者備案登記，12家企業實現自營出口1700萬元。

3.堅持創新創業。深入實施創新驅動發展戰略，新增高新技術企業25家，總數達86家；入庫國家科技型中小企業77家，新增江西名牌產品26個。完成專利申請1615件，每萬人發明專利擁有量達3.81件。新增省級技能大師工作室1家、省級創業孵化示范基地1家，2家企業獲評為國家知識產權優勢企業，3家企業成功申報省級科技協同創新體。累計發放創業擔保貸款2.01億元，直接扶持創業人員691人，帶動3961人就業。進一步推進“多證合一”改革，新增個體工商戶4051戶、私營企業1784戶。發揮招才引智“新五條”磁場效應，共引進各類人才615人。

(三)提品質、優生態，城鄉面貌更加靚麗

1.城市展現新姿。全力推進兩規融合，順利完成全域燃氣發展、學校布點等專項規劃編制，啟動國土空間規劃編制。積極融入大南昌都市圈，昌贛高鐵順利通車，站前廣場全面建成并投入使用，樟樹跨入高鐵時代。全力推進城市功能與品質提升三年行動，實施城市功能與品質提升項目122個，完成投資135億元。濱江新城酒店、農貿市場、體育中心、濱江新區段堤防公園等項目加快推進，藥都南大道及沿江南路拓寬改造順利完成，百歲路、新民大道、梅園路等竣工通車。全面完成南橋、橋南、沙洲里“三片區”2047戶、23.91萬平方米的棚戶區改造征遷工作。持續對城區“兩違”、臟、亂、堵等突出問題進行專項整治，“洗城”行動和五步法清掃作業更加精細。對城區樓頂大型廣告牌、主干道兩旁防盜網、亂搭亂建“三亂”集中攻堅，城市更加清爽整潔。合理利用閑置空地，新增停車位1073個。

2.鄉村露出新顏。實施示范村鎮創建“十個一”“十個有”工程，363個新農村點基礎設施建設全面完成，永泰、店下開展全域美麗鄉村建設。大力推進農村人居環境綜合整治、廁所革命、危舊房改造、宅基地改革及農房確權登記工作，完成農村危舊房改造1201戶，改建農村無害化衛生廁所9250戶，騰退宅基地面積108.9萬平方米。閣山鎮岐黃路竣工通車，樟蘆線升級改造主體工程完工，啟動葛玄路升級改造、鹽化基地危化專用貨運路建設。穩步推進“四好農村路”建設，完成危橋改造5座、安防工程建設171公里，新(改)建鄉村公路21.5公里。完成電力投資6400萬元，新建線路340千米。

3.環境呈現新貌。牢固樹立生態文明理念，市環委會和10個專業委員會各司其職、高效運轉。污染防治攻堅戰八大標志性戰役、30個專項行動全面推進，中央、省市環保督察問題整改有力，順利通過省生態環境環保督察“回頭看”。全面開展水氣土綜合治理，大氣污染防治“六控”深入實施，PM2.5年均值為36微克/立方米，完成年度考核任務；深入推進“河湖長制”，各考核斷面和縣級集中式飲用水水質全部達標，肖江、薌水河、草溪河水質持續改善，完成贛江取水口飲用水水源保護區劃定，入河排污口排查整治全面鋪開；原江西鹽礦土壤污染整治修復工程有力推進。嚴格落實“林長制”，人工造林0.97萬畝，森林撫育1.2萬畝。生活垃圾分類與減量工作考評列宜春市第一，垃圾焚燒發電項目并網發電。常態化開展城鄉環境綜合治理，高鐵沿線環境整治工作在江西電視臺專欄中宣傳報道。持續保持打擊環境違法行為高壓態勢，開展“零點行動”46次，關停取締企業3家，責令整改82家。

(四)補短板、惠民生，群眾獲得感日益增強

1.脫貧攻堅有力有效。扎實開展“春季整改”“夏季提升”“秋冬鞏固”三大攻勢行動，中央脫貧攻堅專項巡視反饋意見整改、“夏季提升”整改和各級督察檢查發現問題全部整改銷號。著力解決“兩不愁三保障”突出問題，深入開展九大扶貧工程，投入扶貧資金2262萬元實施15個產業扶貧項目，26個光伏扶貧電站全部并網發電，建檔立卡貧困人口住院費用報銷4354萬元，291戶建檔立卡貧困戶住房實施危房改造，1170戶2850人實現穩定脫貧。

2.社會保障更實更強。全年投入民生領域資金56.3億元，占一般公共預算支出的84.7%。全年新增城鎮就業5867人，轉移農村勞動力7723人。扎實推進城鎮貧困群眾脫貧解困工作，發放城鎮貧困群眾各類民政救助資金1458.3萬元，發放低保金8732萬元、特困人員供養金978萬元、殘疾人兩項補貼705.6萬元。全面做好農民工工資支付保障，收繳農民工工資保證金3762.9萬元，為農民工追討工資1460.2萬元。推進基本公共衛生服務均等化，繼續實施健康教育、預防接種等12項基本公共衛生項目。

3.社會事業提質提速。黨政領導干部履行教育職責省級督導評價獲“優秀”等次，清江中學通過省普通高中辦學水平評估。高考成績取得佳績，3人錄取清華、北大。新建二小、三小、四小項目全面開工，十小投入使用，投入上億元收購(轉租)16所幼兒園。順利通過全國基層中醫藥工作先進單位復審，全國健康促進縣創建成效明顯。繼續推進縣級公立醫院綜合改革，南昌大學二附院與市人民醫院組建醫聯體醫院，新建腦卒中、危重孕產婦救治中心。全市上下眾志成城、全力以赴打贏了登革熱疫情防控攻堅戰。國字山古墓獲評全國重點文物保護單位，樟樹市革命史陳列開展，完成292個村(社區)級綜合文化活動中心建設，大型組歌《藥都樟樹》在第七屆江西藝術節獲音樂創作獎，電影《樟幫》正式公映。全民健身活動深入開展，獲第八屆全國農耕健身大賽“省市組”第一名。

4.社會大局安寧安定。深化應急管理改革創新，扎實開展“十五大”專項整治、“打非治違”等專項行動，奪取了抗洪搶險的全面勝利，安全生產總體形勢平穩，獲評全省應急管理綜合考核優秀縣(市、區)、全省森林防火先進縣(市、區)。大力開展食品安全治理工作，保障群眾“舌尖上的安全”。深入開展信訪矛盾化解攻堅等專項行動，信訪問題得到有效化解。縱深推進掃黑除惡專項斗爭，立體化治安防控體系日趨完善，狠抓“兩打擊三整治”行動，高質量完成新中國成立70周年、第50屆藥交會等敏感節點、重大節會期間維穩安保任務，禁毒工作全省領先。

(五)轉作風、提效能，政府建設不斷加強

始終把加強政治建設擺在首位，扎實推進“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入開展“五型”政府建設，為民、務實、清廉政府形象進一步提升，入圍全省“五型”政府建設先進集體公示名單。堅持把制度建設和提升政府效能擺在突出位置，出臺政府工作規則、落實“三重一大”事項集體決策、提升政府系統執行力落實力等多項制度，切實加強重點領域和關鍵環節監管，工作更加制度化、法制化、規范化。“12345”政府服務熱線高效運轉，及時辦結率和滿意度均在90%以上。自覺依法接受市人大及其常委會的監督，自覺接受市政協的民主監督，認真辦結人大代表建議、政協委員提案，滿意和基本滿意率達100%。與此同時，民兵預備役、雙擁共建工作，婦女兒童、老齡、殘疾人事業持續加強，人事、編制、統計、物價、檔案、人防、審計、民族宗教、外事僑務、氣象服務、防災減災和紅十字會等方面工作都取得了新成效。

各位代表，回顧一年來的政府工作，我們深切感受到：這些成績的取得，離不開上級黨委、政府和市委的堅強領導，離不開市人大、市政協和社會各界的關心支持，離不開全市人民的齊心協力和奮力拼搏。特別是2020年春節前夕，突如其來的新冠肺炎疫情洶涌而至，給人民生命健康安全和經濟社會健康運行帶來嚴重影響。面對嚴峻的疫情發展形勢，全市各地各部門堅決落實中央、省、宜春市決策部署，在市委的堅強領導下，把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作。堅持一手抓疫情防控，早謀劃、早防范、早處置，建立健全疫情防控體系和責任追究體系，形成常態化的疫情防控格局。堅持一手抓復工復產，出臺《關于應對新冠肺炎疫情支持中小企業共渡難關的政策意見》《關于疫情期間進一步扶持企業復工復產十條激勵措施》等政策，從減輕企業負擔、穩崗就業、金融支持等方面，打出強有力的“組合拳”，經濟社會秩序加快恢復，“戰疫”工作取得階段性勝利。

“戰疫”打響以來，廣大黨員干部亮明身份、迎難而上，主動投身防控疫情第一線；醫護人員夜以繼日、持續工作，是“最美逆行者”；基層干部、公安交警、城市管理工作者、社區工作者、物業服務人員和志愿者緊急行動、全力奮戰，織牢群防群治的嚴密防線；一些企業和個人急公好義，紛紛捐款捐物、奉獻愛心；廣大市民主動配合，為“戰疫”貢獻自己的力量，譜寫出眾志成城的平凡贊歌，匯集成防控疫情的澎湃力量。在此，我代表市人民政府向自覺服從防控需要、主動投身疫情防控斗爭的參與者表示崇高的敬意！向過去一年付出辛勤汗水的廣大干部群眾，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協委員和各民主黨派、工商聯、人民團體、無黨派人士，向一直關心關注樟樹改革發展的離退休老干部、老同志，向駐樟單位、駐樟部隊和社會各界人士，向所有支持、參與樟樹發展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝！

成績來之不易，重任始終在肩。站在新的起點上，我們更加清醒地認識到全市經濟社會發展還存在不少困難和問題，主要表現為：傳統產業轉型升級步伐亟待提速，中醫藥首位產業發展不夠快，電子信息、大健康等新興產業尚處于培育發展階段，新舊動能轉換仍需加快；大項目、好項目還不多，資金、土地、人才等要素瓶頸仍需加大破解力度；安全環保壓力依然較大，公共衛生、公共安全領域還存在短板；少數部門單位和工作人員工作效率和群眾、企業的期待相比仍有提升空間，營商環境需進一步優化。對此，我們一定要增強憂患意識，采取積極有效措施，全力加以解決，讓全市人民感受到實實在在的變化和成效。

二、2020年工作安排

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，要實現第一個百年奮斗目標，為“十四五”發展和實現第二個百年奮斗目標打好基礎。做好今年的政府工作，意義重大、任務艱巨。

今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會和中央經濟工作會議精神，堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入貫徹習近平總書記視察江西重要講話精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，按照省委十四屆十次全會、省委經濟工作會，宜春市委四屆九次全會和市委七屆八次、九次全會決策部署，緊扣全面建成小康社會目標任務，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，加大“六穩”工作力度，落實“六保”任務，圍繞大力實施“產業興市、工業強市、人才立市、依法治市”戰略，按照“一軸、兩區、三組團、四板塊、五攻堅”要求，統籌推進穩增長、促改革、調結構、優生態、惠民生、防風險、保穩定各項工作，在疫情防控和經濟社會發展“兩手硬”中奮力實現“兩戰贏”，確保全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官，得到人民認可、經得起歷史檢驗，努力把樟樹建成贛江中游中等現代城市，重振千年藥都雄風。

全市經濟社會發展主要預期目標是：生產總值增長8.1%左右，財政總收入增長6%左右，一般公共預算收入增長5%左右，規模以上工業增加值增長8.4%左右，固定資產投資增長9.2%左右，社會消費品零售總額增長10.2%左右，實際利用外資增長6%左右，城鎮、農村居民人均可支配收入分別增長7.6%、8.1%左右。

為實現上述目標，重點將抓好以下六方面工作：

(一)全力打好三大攻堅戰

1.打好脫貧攻堅戰。聚焦“三落實”“三精準”“三保障”，深入實施九大扶貧工程，扎實推進脫貧攻堅全面排查整改，補齊短板，強化弱項，確保剩余333戶604人如期脫貧。保持幫扶的決心、力度不減，強化與鄉村振興有機銜接，建立完善脫貧攻堅長效機制，重點關注邊緣戶和脫貧監測戶，培育壯大扶貧產業，加大貧困勞動力就業幫扶力度，確保脫貧退出的穩定性和持續性。開展脫貧攻堅普查，加強考核監督，切實提高脫貧攻堅質量和成效。

2.打好污染防治攻堅戰。持續推進污染防治攻堅戰，全力抓好中央、省市環保重點問題整改銷號，啟動鹿江街道張家村整村搬遷。抓好秸稈禁燒和綜合利用、煙花爆竹禁燃、揚塵治理等工作，確保PM2.5、單位生產總值二氧化碳排放等完成上級年度考核任務。抓好肖江、薌水河等重點流域和入河排污口排查治理，啟動草溪河綜合治理及老城區排水管網全面體檢，確保鹽化基地污水處理廠二期擴容和公共污水管明管化改造建成投運。抓好原贛中氯堿公司場地等污染地塊修復，加強固體危廢管理。大力開展工業企業環境污染整治，提高企業環保意識，強化監管執法，加快鹽化基地環境風險預警體系項目建設。

3.打好防范化解重大風險攻堅戰。強化金融風險防范，妥善處置企業不良資產，依法推進“財園信貸通”“財政惠農信貸通”等不良貸款清收，嚴厲打擊非法集資，加大金融債權案件執結力度，維護金融穩定。健全政府債務“借、用、管、還”全過程監管體系，確保政府性債務風險可控。牢固樹立過“緊日子”思想，強化預算剛性約束，壓減一般性支出，確保“三保”支出。規范房地產市場秩序，有序解決房地產領域歷史遺留問題。完善公共衛生應急事件監控、預警、處置機制，牢固樹立底線思維，繼續抓好新冠肺炎疫情常態化防控，實行村組、社區流動性管理，科學落實好戴口罩、掃碼、體溫檢測等防控措施，加強境外、重點地區入樟人員閉環管控和無癥狀感染者篩查力度，強化學校、醫療機構等重點場所各項防控措施落實，提倡文明健康、綠色環保的生活方式，不斷鞏固疫情持續向好形勢；深入開展以清除孳生地、防蚊滅蚊為重點的愛國衛生運動，做好登革熱防范工作。

(二)聚力構建現代產業體系

1.強攻工業。推動藥酒鹽金傳統產業升級，加快電子信息、高端智能制造等新興產業培育，積極發展循環經濟，力爭新增規上工業企業20家以上，規模以上工業增加值增長8.4%左右；營業收入達575億元，增長8%；實現利潤總額55億元，增長5%。深化工業園區財政體制改革，提高土地產出率，加快“騰籠換鳥”，清理閑置土地，完善園區路網、管網等基礎設施，加快富達鹽化退城進園，不斷激發園區活力。高標準規劃建設電子信息、中藥飲片和循環經濟產業園，加快生物醫藥產業園建設，力爭引進電子信息產業項目8個以上，生物醫藥（含中藥飲片）項目8個以上，循環經濟產業項目6個以上。深度推進“機器換人”，大力實施技術提升，抓好30家以上企業技術改造。

2.做大中醫藥產業集群。聚焦中醫藥首位產業，深入推進“中國藥都”振興工程，加快推進中醫藥高質量發展十六條政策措施落實落細，力爭全市醫藥產業集群營業收入突破千億元。抓好中醫藥產業發展，大力推進中藥材規模化種植，加快G533樟樹段中藥材產業示范帶和葛玄路沿線中藥材種植帶建設，新增中藥材種植面積6萬畝以上。每年招引2－3家國內外知名藥企，加快推進中藥經典名方產業升級及智慧物流、仁仁大健康產業集群項目建設。支持省外醫藥企業在樟樹設立藥品物流公司。傳承推廣“樟幫”中藥飲片炮制技術，培育優質中藥飲片企業；支持中藥骨干企業進行技術改造，開發中藥新品種及傳統驗方，鼓勵企業研發一批以樟樹道地藥材為主的經典名方。支持中藥質量第三方檢驗檢測中心豐富檢測內容。抓好中醫藥文化發展，推進岐黃小鎮等項目建設。加快中醫藥博物館布展，著力打造全省中小學生研學實踐教育基地，謀劃實施樟幫創業園項目。精心舉辦第51屆藥交會，籌辦好中國中醫科學院論壇活動。抓好中醫藥事業發展，著力推進中醫藥職業學院建設。實施中醫藥創新人才培育工程，力爭引進全日制本科以上中醫藥類人才50人。挖掘推廣中醫康復等特色診療技術，推動市中醫院與江西中醫藥大學、省中醫院合作。推進基層醫療衛生機構中醫藥服務設施規范化建設，在鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心設置中醫綜合服務區，至少配備1名中醫醫師。

3.發展現代農業。完成臨江鎮防洪工程、三湖聯圩除險加固等6大水利設施項目建設，加固小(二)型病險水庫17座。加速推進東站新糧庫一期工程建設，確保年內完成搬遷。全力推進高標準農田建設，抓好受污染耕地安全利用，進一步擴大雙季稻種植面積，糧食總產量穩定在59萬噸以上。加強生豬穩產保供，年內出欄生豬37.46萬頭。多措并舉保障“菜籃子”供應，確保蔬菜總產量達27萬噸。著力推進農業“兩區”、雙金現代農業示范園升級，確保國家現代農業(中藥材)產業園創建成功。

4.活躍現代服務業。完善岐黃小鎮中醫藥歷史文化展示，推進中國古海景區提質升級。協調理順閣皂山景區管理體制，做好后續開發管理。對葛玄路進行升級改造，將沿線景點串點成線。落實促進消費、振興服務業的各項政策措施，積極發展夜間經濟、線上經濟、到家經濟、非接觸經濟，進一步激活商貿物流、文化旅游、餐飲等重點行業。加快推進河西港區港城一體化項目建設，力促中國物流水運口岸作業區投入運營。深化政銀企溝通合作，提升金融服務實體經濟能力，力爭全年新增貸款40億元。深入實施企業上市“映山紅行動”，爭取新增“新三板”掛牌公司2家。

(三)致力加快動能轉換

1.全面深化改革。穩妥推進事業單位改革，持續推進政府職能轉變。完成臨江經濟發達鎮行政管理體制改革。深入推進“放管服”改革，加快“贛服通”事項對接及推廣應用，爭取高頻事項掌上可辦率達70%。持續推進“一次辦好”，強化“一窗受理”便民服務，全面推進網上中介超市建設，健全完善“12345”熱線工作機制。抓好應對新冠肺炎疫情惠企十六條和扶持企業復工復產十條激勵措施的落實，及時高效解決企業復工復產面臨的困難和問題。深入推進“降成本優環境”專項行動，每月定期舉辦由市領導、部門單位及民營企業家參與的“沙龍”活動，營造更好發展環境支持民營企業改革發展。推動國資國企改革，按“市場化運作、規范化管理”要求，做大做強五個市屬國有企業。

2.加強項目謀劃。以編制“十四五”規劃為契機，主動謀劃儲備一批重大項目。做好項目梳理、謀劃和申報工作，最大限度發揮政府債券補短板促投資作用。深入開展“三請三回”活動，創新開展“屏對屏”招商，圍繞電子信息、大健康、智能制造、循環經濟等新興產業，充分利用樟交會等招商平臺，策劃、對接、招引一批重大項目。力爭引進超億元或超千萬美元項目30個以上，引進國內外500強或央企、上市公司項目4個。主攻“5020”項目，新引進50億元以上項目1個，20億元以上項目2個。大力推進企業“走出去”，金屬家具自營出口企業增至15家，全市外貿出口額達12億元。

3.推進項目建設。發揮好五個市屬國有企業投融資作用，著力解決金融有效供給不足，支撐和推進一系列重大項目建設。進一步做好土地開發整理、“旱改水”和“增減掛鉤”等工作，力爭新增耕地指標3000畝以上，全力保障項目用地。開展“項目建設提速年”行動，落實好《加快重大項目建設實施意見》，完善項目溝通協調推進機制，嚴格執行工業項目工程報建“一窗綜合受理”，進一步推進省大中型項目建設。爭取2019年簽約項目全部開工建設，省、宜春重大招商活動簽約項目投產率達60%以上，2020年新簽約項目注冊率達100%，開工率達70%以上。

4.強化科技和人才支撐。加快推進國家知識產權強縣工程示范縣建設，鼓勵企業加大研發經費投入，力爭全社會研發經費投入占GDP比重達1.8%，新增高新技術企業26家，高新技術產業增加值占規上工業增加值比重達40%左右。推動“科貸通”落地實施，促進科技型企業成長和科技成果轉化。積極籌建中醫藥產業研究院，打造中醫藥產業自主創新的重要支點。繼續做好招才引智“新五條”工作，為企業引進專業人才。

(四)大力推進城鄉融合發展

1.建設魅力城市。加大融入大南昌都市圈力度，積極對接規劃，加強基礎設施互聯互通，強化產業、市場、人才等互補、交流和整合。高標準編制國土空間規劃，年內實施城市功能與品質提升項目116個。加快新城區建設，加緊啟動贛江三橋建設前期籌備，著力抓好工人文化宮、融媒體中心、新城區人民醫院、中醫藥學校等項目建設，確保濱江新城酒店、農貿市場建成使用。打通鹽城大道，全力推進江鹽鐵路改造。抓好老城改造，全力推進27個老舊小區改造；實施四特大道兩旁、敖州村等棚戶區和“城中村”改造。

2.精細城市管理。持續開展“凈化、序化、美化”行動，縱深推進城鄉環境綜合整治，嚴控新增違章建筑，進一步整治規范占道經營、牛皮癬等亂象，實施杏佛路、藥都南大道、沿江路沿街立面改造，啟動城市公共停車設施提質增量補短板專項行動。加快老城區地下管網雨污分流改造和城市污水處理廠三期等項目建設，啟動東湖污水提升泵站擴建工程。加快推進小汽車維保中心、垃圾焚燒發電飛灰填埋場等項目建設，進一步做實做細生活垃圾分類與減量工作。

3.打造特色鄉村。大力實施鄉村振興，持續推進示范村鎮創建“十個一”“十個有”工程，力爭年內25戶以上未開展整治建設的村莊實現新農村建設全覆蓋。深入實施農村宅基地改革、農村集體產權制度改革，確保所有行政村集體經濟收入達5萬元以上。堅決完成農村人居環境整治三年行動目標任務，加快集鎮污水管網配套設施建設，提高集鎮污水處理廠運管水平，確保完成農戶改廁9250戶。加快推進鹽化基地危化專用貨運路、G533樟樹段建設和東昌高速樟樹東出口改造提升，確保樟蘆線竣工通車。對照“四好農村路”標準，新(改)建農村公路22.9公里、建設安防工程150公里，完成危橋改造2座。

(五)傾力增進民生福祉

1.完善社會保障。加強就業創業和職業技能培訓服務，力爭全年新增城鎮就業5000人，新增轉移農村勞動力6700人，職業技能培訓8000人次以上。進一步完善社會保障體系，鞏固幫扶成果，確保城鎮貧困群眾與全市人民同步進入小康社會。完善養老服務體系，加快銀核香樟頤養園、鄉鎮敬老院標準化建設。全力做好企業職工基本養老保險基金、工傷保險統籌工作，加大對創業擔保貸款政策宣傳力度，不斷完善創業孵化基地(園區)建設。加大服務保障力度，全面提升退役軍人服務水平。

2.發展社會事業。啟動新建三幼、四幼、六小、四中等項目建設，確保完成公辦幼兒園在園幼兒數占比50%的目標任務，解決好義務教育階段“大班額”問題。大力實施競爭性引進教師計劃，力爭引進教師100人。全面落實國家組織藥品集中采購和使用試點，取消公立醫療機構醫用耗材加成。深入推進生態殯葬改革，確保河西公墓建成投入使用，完善鄉村公益性墓地建設。全力抓好食品藥品安全，創建食品安全治理示范城市。深入開展公共文化服務，抓好大遺址保護展示利用，推進國字山墓葬考古發掘，完成市博物館新館和吳城文化博物館陳列展覽，爭取吳城國家考古遺址公園早日掛牌。持續開展全民健身活動，加快體育中心建設。積極推進婦女兒童、紅十字會、殘疾人、老齡事業發展，加快民兵訓練基地建設，統籌做好新聞出版、廣播影視、廣電網絡、地方志、統計、供銷、檔案、民族宗教、人民防空等工作。

3.抓好社會治理。堅定不移踐行安全發展理念，加快應急救援中心和應急避難場所建設，著力提升氣象工作服務防災減災能力。持續深化“十五大”專項整治，強化第三方社會化服務，全力抓好重點行業領域安全風險管控以及隱患排查治理。實行信訪突出問題排查化解、聯合接訪、領導包案常態化，切實解決群眾合法合理訴求。強化社會治安綜合治理，加快推進“雪亮”工程建設，創新出租房屋和流動人口管理，縱深推進掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，切實維護社會大局穩定。

(六)著力提升政府治理能力

1.旗幟鮮明講政治。全面貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。狠抓中央、省、宜春和市委決策部署落實落地，確保政令暢通、令行禁止。深入推進“五型”政府建設，進一步提高政府系統的理解力、執行力、創造力、落實力和公信力。建立健全“黨建+”學習制度，切實增強改革創新、科學發展、駕馭風險的本領。

2.依法行政守規矩。全面推進依法治市，切實加強法治政府建設，全面推行行政執法“三項制度”建設，嚴格按照法定權限、法定程序行使權力、履行職責，提高運用法治思維和法治方式開展工作、解決問題、推動發展的能力。健全法律顧問制度，進一步推行公職律師制度，嚴格執行“三重一大”集體決策機制和程序，加強合法性審查和風險評估。自覺接受市人大及其常委會的法律監督和市政協民主監督，主動接受群眾和社會輿論監督，積極推進政務公開，讓權力在陽光下運行。

3.善抓落實干事業。更加注重效率意識，強化重點工作調度推進、督查督辦，努力提高創造性貫徹落實的水平。健全正向激勵、容錯糾錯、關心關愛等機制，大力弘揚“不為不辦找理由、只為辦好想辦法”的服務宗旨，營造崇尚實干、創先爭優的濃厚氛圍。推行“一線工作法”，著力解決好群眾和企業最關心、最直接、最現實的利益問題，確保事事有回音、件件有著落。對部署的工作，一件一件分解細化，一項一項跟蹤問效，善始善終、善作善成。

4.清正廉潔樹形象。始終堅持把紀律和規矩挺在前面，深入貫徹落實黨風廉政建設“一崗雙責”，堅決抓好省委巡視反饋問題整改，堅定不移推動政府系統全面從嚴治黨向縱深發展。持續加強重點領域、關鍵環節權力運行制約監督，嚴格規范公共資源交易、招投標、土地出讓、政府采購等行為，加強財政資金監管，強化審計監督職能作用。一以貫之落實中央八項規定精神，堅決防止“四風”反彈回潮。

各位代表，路雖遠行則將至，事雖難做則必成。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在上級黨委、政府和市委的堅強領導下，緊緊依靠和團結全市人民，不忘初心、牢記使命，以時不我待、只爭朝夕的精神投入到各項工作中，為推動樟樹經濟社會高質量跨越式發展、決勝全面建成小康社會而不懈奮斗!

?