政府工作報告
——2019年4月14日在樟樹市第八屆
人民代表大會第四次會議上
樟樹市人民政府市長 董曉明
各位代表:
現(xiàn)在,我代表市人民政府,向大會作政府工作報告,請予審議,并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2018年工作回顧
2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年,是改革開放40周年。一年來,我們以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為根本遵循,在上級黨委、政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,在市人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下,緊緊依靠全市廣大干群,全力以赴穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險,較好地完成了全年主要目標(biāo)任務(wù),全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不斷開創(chuàng)新局面。全年實現(xiàn)生產(chǎn)總值408.6億元,增長8.1%;完成財政收入60.02億元,增長8.5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.9%;500萬元以上固定資產(chǎn)投資增長10.8%;引進(jìn)國內(nèi)市外資金83.96億元,增長10.6%;實現(xiàn)社會消費品零售總額82.8億元,增長11.3%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入34736元,增長8%;農(nóng)村居民人均可支配收入16972元,增長8.3%。被命名為江西省衛(wèi)生城市,榮獲全省2015-2017年度發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)先進(jìn)縣(市、區(qū))、全省第三屆營商環(huán)境優(yōu)化縣(市、區(qū))、全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合工作先進(jìn)縣(市、區(qū))、全省綜合減災(zāi)示范縣(市、區(qū))等榮譽稱號。金屬家具產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌建設(shè)列入全國試點。
一年來,主要工作及成效體現(xiàn)在:
(一)產(chǎn)業(yè)實力更加凸顯
1.工業(yè)升級步伐加快。聚焦首位產(chǎn)業(yè),深入推進(jìn)“中國藥都”振興工程,“六個一”工程取得階段性成效,岐黃小鎮(zhèn)有序推進(jìn),國家級中藥質(zhì)量第三方檢測中心項目順利落戶。成功舉辦第49屆樟交會,成交額達(dá)165億元。工業(yè)園區(qū)改革創(chuàng)新深入推進(jìn),榮獲全省“兩率一度”先進(jìn)工業(yè)園區(qū)稱號。不斷提升園區(qū)平臺承載能力,建成標(biāo)準(zhǔn)廠房18.7萬平方米。鼓勵開展“機(jī)器換人”,企業(yè)在智能化上直接投入資金1.99億元,撬動資金投入超9億元,經(jīng)驗做法在全省推廣。全市規(guī)上企業(yè)達(dá)221家,實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入497.6億元,增長13.4%。1家企業(yè)入圍中國民營企業(yè)制造業(yè)500強,4家企業(yè)入選全省民營企業(yè)制造業(yè)100強,5家企業(yè)入選全省民營企業(yè)100強,12家企業(yè)入圍全省專精特新中小企業(yè)。四特、仁和分別上繳稅收10.54億元、4.12億元。
2.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。成功申報國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,為江西省唯一入選園區(qū);閣山、吳城現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園被認(rèn)定為省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園。農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實,建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6.13萬畝,獲全省績效考評先進(jìn)縣市,張家山萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合區(qū)建設(shè)初具規(guī)模。落實水利投資1.89億元,贛江張家山洲上段防洪綜合整治、長蘭馬青堤四期等水利工程高效推進(jìn)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)一步加快,劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)52.9萬畝,流轉(zhuǎn)土地36.3萬畝,新增中藥材種植面積5.25萬畝,其中千畝以上基地2個。新增農(nóng)民專業(yè)合作社113家、家庭農(nóng)場26家。深入貫徹落實糧食安全省長責(zé)任制,糧食種植面積124.6萬畝,糧食總產(chǎn)58.36萬噸。
3.現(xiàn)代服務(wù)業(yè)活力強勁。全力打造三皇宮文化街區(qū)、仁和藥科園等重點旅游項目,高質(zhì)量承辦宜春市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會。1家企業(yè)獲評江西省文化產(chǎn)業(yè)示范基地,兩地入選江西省3A級鄉(xiāng)村旅游點。5家企業(yè)入選全省民營企業(yè)服務(wù)業(yè)20強,阿里巴巴農(nóng)村電子商務(wù)項目簽約落戶,中國物流水運口岸作業(yè)區(qū)、贛中農(nóng)批農(nóng)機(jī)大市場等重點項目加快建設(shè)。金融服務(wù)不斷提升,創(chuàng)新推出“稅速貸”“藥商貸”等金融產(chǎn)品和服務(wù),上饒銀行成功入駐營業(yè)。全市各項存款余額375.94億元,貸款余額269.73億元,存貸比71.75%;發(fā)放倒貸資金113筆,倒貸金額11.64億元。
(二)發(fā)展支撐更加堅實
1.深入推進(jìn)改革攻堅。聚焦經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的難點、痛點、堵點,實施7大領(lǐng)域、139個改革項目。深入推進(jìn)“放管服”改革,銜接省市取消、下放和調(diào)整的權(quán)力事項340項,梳理編制“一次不跑”清單41項、取消證明材料158項、工業(yè)園區(qū)全鏈審批賦權(quán)清單35項,并作為全省唯一縣(市、區(qū))在全省開發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展推進(jìn)大會上作典型發(fā)言。持續(xù)開展“降成本優(yōu)環(huán)境”專項行動,全年為企業(yè)減負(fù)10.33億元。黨政機(jī)構(gòu)改革工作有序推進(jìn),臨江經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革工作全面啟動,賦予縣級經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限153項。事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革有序推進(jìn)。全力融入大南昌都市圈,積極參與新宜吉跨行政區(qū)轉(zhuǎn)型合作。
2.強力推進(jìn)項目建設(shè)。積極參加首屆贛深經(jīng)貿(mào)合作交流會、第十七屆贛港經(jīng)貿(mào)合作交流會等系列招商活動,出臺完善招商引資項目聯(lián)審工作流程,全年新引進(jìn)項目48個,簽約資金112億元,其中5億元以上項目7個、10億元以上項目3個。落實推進(jìn)園區(qū)項目“快速開工”實施意見,新開工項目29個,竣工投產(chǎn)項目26個,54個省大中型重大項目和34個省市縣三級聯(lián)動重大項目加快推進(jìn)。“走出去”成果擴(kuò)大,38家金屬家具企業(yè)辦理對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記,9家企業(yè)實現(xiàn)自營出口,全行業(yè)累計實現(xiàn)自營出口近億元。
3.持續(xù)推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。順利通過國家知識產(chǎn)權(quán)強縣工程試點縣驗收,醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體被認(rèn)定為江西省工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體。每萬人口發(fā)明專利擁有量達(dá)3.4件,4家企業(yè)被評為國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè),均居宜春之首。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1.68億元,直接扶持創(chuàng)業(yè)人員686人,帶動2507人就業(yè)。全面落實“先照后證”改革政策,新發(fā)展個體工商戶3927戶、私營企業(yè)2680戶。創(chuàng)新出臺招才引智“新五條”實施辦法,簽約引進(jìn)各類人才1142人,其中博士3人、碩士49人。
(三)城鄉(xiāng)融合更加深入
1.城市功能日益完善。強化規(guī)劃引領(lǐng),大力推進(jìn)多規(guī)融合,啟動雨水(污水)排水、學(xué)校布點等專項規(guī)劃編制。昌吉贛高鐵與站前廣場建設(shè)加快推進(jìn),經(jīng)樓高速連接線和藥都大橋建成通車,交通基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善。新城區(qū)建設(shè)有序推進(jìn),“四校合一”投入使用,景觀渠一期綠化、龍溪河大和溪段綜合整治工程等項目及新區(qū)地下管網(wǎng)配套設(shè)施加快建設(shè),啟動敖州小區(qū)城市棚戶區(qū)改造、新區(qū)農(nóng)貿(mào)市場等項目建設(shè)。老城區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善,完成四特大道、杏佛路路面“白改黑”6.3公里,實施并完成藥都公園提升改造,莊屋社上、岸劉等“城中村”改造項目加快推進(jìn),順利完成貯木場、青潭等安置房分房工作。精細(xì)城市管理,智慧城市建設(shè)加快,“公安+城管”“門前三包”“聯(lián)創(chuàng)共建”等管理執(zhí)法機(jī)制逐步健全,牛皮癬、戶外廣告、亂停亂放等市容市貌突出問題專項治理扎實推進(jìn),實施城區(qū)主次干道路面維修翻新、小街小巷道路維修改造及下水道清淤等工程建設(shè),拆除城區(qū)亂搭亂建等違章建筑467處、2.8萬平方米。
2.鎮(zhèn)村建設(shè)提檔升級。臨江鎮(zhèn)入圍全國中部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合競爭力,入選第七批國家歷史文化名鎮(zhèn)。閣山鎮(zhèn)列入國家級智慧健康養(yǎng)老示范鄉(xiāng)鎮(zhèn),洋湖鄧家莊獲評“江西省五十佳最具鄉(xiāng)愁村莊”。全面實施新農(nóng)村建設(shè)四年行動規(guī)劃,349個新農(nóng)村點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本完成,7個秀美村莊得到全面提升,啟動農(nóng)村廁所革命,連續(xù)十三年被評為全省新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)縣市。強力推進(jìn)宅基地改革及農(nóng)房確權(quán)登記工作,騰退宅基地面積33.57萬平方米。探索實施“路長制”,“四好農(nóng)村路”省級示范縣順利通過復(fù)核,完成危橋改造5座,完成安防工程建設(shè)159.4公里,啟動樟蘆線、臨牌線改造升級等工程建設(shè)。完成電力投資4408萬元,新建或改造線路146公里。
3.環(huán)境治理扎實有效。深度融入國家生態(tài)文明試驗區(qū)創(chuàng)建,劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線,有序推進(jìn)污染源普查。認(rèn)真回應(yīng)群眾對更高環(huán)境質(zhì)量的訴求,一批群眾關(guān)心的環(huán)境問題得到有效解決,藍(lán)天白云明顯增多,中央、省市環(huán)保督察反饋問題整改強力推進(jìn)。大氣污染防治“六控”行動有力實施,中心城區(qū)燃煤小鍋爐全面淘汰、煙花爆竹實行禁燃,秸稈禁燒全市覆蓋,城鄉(xiāng)公交實現(xiàn)綠色出行,PM2.5年均濃度40.5微克/立方米,下降25.4%,群眾點贊樟樹藍(lán)。“河湖長制”大力推進(jìn),采砂船切割淘汰工作全面完成,啟動上陽水庫備用水源建設(shè),肖江、薌水河、草溪河水質(zhì)向好,國控、省控、宜春市控及跨界斷面全部達(dá)標(biāo)。全國畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項目建設(shè)成效顯現(xiàn),保留生豬養(yǎng)殖場實現(xiàn)第三方治理全覆蓋。完成造林1.88萬畝,森林撫育1.2萬畝。統(tǒng)籌推進(jìn)交通沿線整治、“百日攻堅”行動、集鎮(zhèn)污水處理等城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治,農(nóng)村生活垃圾專項治理順利通過國檢。啟動生活垃圾分類與減量工作,垃圾焚燒發(fā)電項目順利推進(jìn)。嚴(yán)厲查處環(huán)境違法行為,強化有獎舉報、“零點行動”等監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制,立案查處223起,關(guān)停取締企業(yè)14家,累計處罰672萬元。
(四)社會更加和諧穩(wěn)定
1.脫貧攻堅取得實效。扎實推進(jìn)脫貧攻堅“春季攻勢”“夏季整改”“秋冬會戰(zhàn)”三大行動,統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)扶貧資金8564.8萬元,深入實施九大工程,實施86個產(chǎn)業(yè)扶貧項目,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧技術(shù)指導(dǎo)全覆蓋;開發(fā)就業(yè)扶貧專崗安置貧困群眾975人,實施危房改造1228戶,建成光伏扶貧村級電站26個,為3216名建檔立卡貧困戶學(xué)生發(fā)放資助金414萬元。全年脫貧人口2734人,5個貧困村實現(xiàn)脫貧,全市所有貧困村甩掉貧困帽子。
2.社會保障持續(xù)加強。市財政用于民生領(lǐng)域支出達(dá)46.5億元,占公共財政支出的81.3%。就業(yè)創(chuàng)業(yè)持續(xù)擴(kuò)大,城鎮(zhèn)新增就業(yè)5437人,新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力7783人。社會保障水平不斷提升,城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困有序推進(jìn),“多險合一”全面上線,養(yǎng)老、工傷、生育、職工醫(yī)保、失業(yè)保險實現(xiàn)統(tǒng)一征繳、業(yè)務(wù)一站式辦理。中醫(yī)中藥治療納入城鄉(xiāng)居民醫(yī)保門診統(tǒng)籌。完成異地就醫(yī)即時結(jié)算4476人次、9697.9萬元,統(tǒng)籌支付3527萬元。全面做好保障農(nóng)民工工資支付工作,收繳農(nóng)民工工資保證金6841萬元,幫助農(nóng)民工追討工資2628萬元。社會救助體系日臻完善,發(fā)放五保、低保金6328萬元、醫(yī)療救助金633萬元。
3.社會事業(yè)蓬勃發(fā)展。順利通過黨政領(lǐng)導(dǎo)干部履行教育職責(zé)省級督導(dǎo)評價、全省語言文字工作督導(dǎo)評估。二中改擴(kuò)建全面竣工,啟動二小、三小、御龍灣小學(xué)建設(shè),濱江外國語學(xué)校建成使用;職校實訓(xùn)樓投入使用,被認(rèn)定為省級達(dá)標(biāo)中職學(xué)校。藥都小學(xué)獲評“全國青少年校園足球特色學(xué)校”“全國校園籃球特色學(xué)校”,閣山初中被教育部評為“國防教育示范學(xué)校”。深化醫(yī)藥體制改革,全面取消公立醫(yī)院藥品加成,醫(yī)療費用增長幅度得到合理控制。筑衛(wèi)城遺址、吳城遺址本體保護(hù)工程(一期)竣工驗收,清江縣蘇維埃政府舊址等11處獲批省文物保護(hù)單位,全民藝術(shù)普及活動深入開展。敖輝在舉重世界錦標(biāo)賽奪得兩枚金牌,實現(xiàn)樟樹籍運動員世界級體育比賽冠軍零的突破;黃一帆獲第24屆亞洲賽艇青年錦標(biāo)賽冠軍。在全國“武術(shù)之鄉(xiāng)”比賽中,取得8金11銀4銅佳績。
4.社會大局安定有序。積極推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展,嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,加強重點領(lǐng)域監(jiān)管,成立12個安全專業(yè)委員會,扎實開展工業(yè)制造、危險化學(xué)品、建設(shè)工程施工等十大專項整治行動,全面推行安全生產(chǎn)第三方社會化服務(wù),深入推進(jìn)食品安全示范城市創(chuàng)建,安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。開展信訪矛盾化解攻堅戰(zhàn),落實信訪積案領(lǐng)導(dǎo)包案協(xié)調(diào)處理機(jī)制,實現(xiàn)進(jìn)京非訪零登記,信訪事項按期辦結(jié)率達(dá)100%,連續(xù)八年被評為全省信訪“三無”縣市。以掃黑除惡專項斗爭和禁毒示范城市創(chuàng)建為載體,深入打擊各類犯罪活動,有力維護(hù)了社會治安持續(xù)穩(wěn)定,群眾安全感不斷提升,連續(xù)十三年被評為全省“平安縣市”。
(五)自身建設(shè)更加過硬
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,扎實推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。嚴(yán)格落實“一崗雙責(zé)”,堅決全面徹底肅清蘇榮案余毒,推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。開展忠誠型、創(chuàng)新型、擔(dān)當(dāng)型、服務(wù)型、過硬型政府建設(shè),重拳整治“怕、慢、假、庸、散”五大頑疾,干部作風(fēng)建設(shè)持續(xù)深化。深入推進(jìn)法治政府建設(shè),持續(xù)開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作,切實加強財政資金預(yù)算管理和重點領(lǐng)域?qū)徲嫳O(jiān)督,不斷規(guī)范政府采購和公共資源交易。自覺依法接受市人大及其常委會的監(jiān)督,自覺接受市政協(xié)的民主監(jiān)督,認(rèn)真辦結(jié)人大代表建議、政協(xié)委員提案,滿意和基本滿意率達(dá)100%。與此同時,民兵預(yù)備役、雙擁共建工作,婦女兒童、老齡、殘疾人事業(yè)持續(xù)加強,人事、編制、統(tǒng)計、物價、檔案、人防、審計、民族宗教、外事僑務(wù)、氣象服務(wù)、防災(zāi)減災(zāi)和紅十字會等方面工作都取得了全面進(jìn)步。
各位代表,過去的一年,我們付出了不少艱辛,贏得了長足發(fā)展。成績的取得,源自于上級黨委、政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策,得益于市人大、市政協(xié)的大力支持、有效監(jiān)督,歸功于全市廣大干群凝心聚力、共同奮斗。在此,我謹(jǐn)代表市人民政府,向付出辛勤汗水的全市人民,向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員和各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、無黨派人士,向一直關(guān)心關(guān)注樟樹改革發(fā)展的離退休老干部、老同志,向駐樟單位、駐樟部隊和社會各界人士,向所有支持、參與樟樹發(fā)展的同志們、朋友們,表示崇高的敬意和衷心的感謝!
成績屬于過去,未來更需努力。我們清醒認(rèn)識到,經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中依然面臨不少困難和問題:創(chuàng)新、人才、項目對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐能力還不夠,新舊動能轉(zhuǎn)換仍需加快;環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)還不夠牢固,仍需加大力度、常抓不懈;城市品位與我市綜合實力不相匹配,城市治理水平仍需提升;優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療等資源供給還不充分,民生保障和社會事業(yè)有待進(jìn)一步加強;少數(shù)工作人員服務(wù)質(zhì)量和效率不高,作風(fēng)建設(shè)仍在路上。對此,我們將始終堅持問題導(dǎo)向,認(rèn)真研究,切實予以解決,不辜負(fù)全市人民的期待。
二、2019年工作安排
2019年是新中國成立70周年,是全面建成小康社會關(guān)鍵之年。做好今年工作意義重大、責(zé)任重大。
今年政府工作的總體要求是:以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神,按照省委十四屆六次、七次全會和宜春市委四屆六次全會部署,從更高層次貫徹落實習(xí)近平總書記對江西工作的重要要求,深入落實省委“二十四字”工作方針,堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),堅持新發(fā)展理念,以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,積極融入大南昌都市圈總體布局,全力實施“產(chǎn)業(yè)興市、工業(yè)強市”,加快“中國藥都”振興,扎實推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展,打好防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn),加強保障和改善民生,為樟樹實現(xiàn)高質(zhì)量、跨越式發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ),以優(yōu)異成績慶祝新中國成立70周年。
全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是:生產(chǎn)總值增長8.1%左右、財政收入增長6%左右、規(guī)上工業(yè)增加值增長8.4%左右、500萬元以上固定資產(chǎn)投資增長9%左右、社會消費品零售總額增長10.6%左右、引進(jìn)國內(nèi)市外資金增長8%左右、實際利用外資增長6%左右、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7.9%左右、農(nóng)村居民人均可支配收入增長8.3%左右。
為實現(xiàn)上述目標(biāo),重點將抓好以下五方面工作:
(一)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地
1.做強工業(yè)支撐。堅定不移地推進(jìn)產(chǎn)業(yè)興市、工業(yè)強市戰(zhàn)略,堅持質(zhì)量、速度、效益并重,促進(jìn)集群、集約發(fā)展。強化產(chǎn)業(yè)支撐,加快藥、酒、鹽、金四大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈深度融合發(fā)展,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),推動產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。力爭全市規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.4%左右;實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入550億元,增長10%;實現(xiàn)利潤總額66億元,增長10%。強化園區(qū)支撐,深化園區(qū)體制機(jī)制、市場化運營、企業(yè)股權(quán)制度等改革創(chuàng)新,著力打造產(chǎn)品檢測、會展交易、藥材初加工、集中供熱等公共服務(wù)平臺,力爭規(guī)劃啟動60萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。啟動藥都科技產(chǎn)業(yè)園萬噸污水處理廠一期建設(shè),加快鹽化基地污水“一企一管”明管化工程建設(shè)和污水處理廠二期擴(kuò)容,推進(jìn)鹽化基地供水廠二期建設(shè)。堅持“畝產(chǎn)論英雄”,加快處置工業(yè)園區(qū)低效用地和“僵尸企業(yè)”,推進(jìn)康怡公司退城進(jìn)園,提高園區(qū)內(nèi)項目產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度、投資強度和土地節(jié)約集約利用水平。強化創(chuàng)新支撐,構(gòu)建以創(chuàng)新為引領(lǐng)的發(fā)展新模式,大力實施創(chuàng)新驅(qū)動“5511”工程倍增計劃,積極申報國家知識產(chǎn)權(quán)強縣工程示范縣,加快機(jī)器智能化應(yīng)用,全面推進(jìn)金屬家具區(qū)域品牌建設(shè),持續(xù)推動企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新、市場創(chuàng)新、管理創(chuàng)新。
2.加快“中國藥都”振興。做大做強全產(chǎn)業(yè)鏈,圍繞中醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行深度拓展和融合,突出做強中成藥、中藥飲片、中藥保健品等核心產(chǎn)業(yè),延伸做大藥材種植、商貿(mào)物流、電子商務(wù)、文化旅游等產(chǎn)業(yè),全力打造中醫(yī)藥發(fā)展高地。凝心聚力抓項目,加快推進(jìn)岐黃小鎮(zhèn)會展中心、中醫(yī)藥博覽館和中藥研究院等項目建設(shè),積極籌辦中醫(yī)藥職業(yè)學(xué)院,抓緊建好中藥質(zhì)量第三方檢測中心、科技研發(fā)平臺等,提升藥都振興軟硬件水平。挖掘傳承中醫(yī)藥文化,重點打造集創(chuàng)意、辦公、展示、交易及配套服務(wù)等于一體的中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè),不斷推進(jìn)中醫(yī)藥文化創(chuàng)新。在全國范圍內(nèi)挖掘“樟幫”文化,遍尋“樟幫”傳人,拍攝一部以中國藥都樟樹為主題的影視作品,創(chuàng)建中醫(yī)藥研學(xué)游基地,高規(guī)格辦好第50屆樟樹全國藥交會。
3.大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。全力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,著力推動產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興。做大園區(qū),扎實推進(jìn)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建,著力推動農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”高質(zhì)量發(fā)展,完善張家山萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合區(qū)建設(shè)。做實基礎(chǔ),全面完成5.63萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù),重點抓好店下山洪溝防洪治理、蒙河堤中洲義成段、東站新國家糧食儲備庫等項目建設(shè)。做強產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展中藥材種植、蔬菜種植、稻蝦養(yǎng)殖等特色高效產(chǎn)業(yè),全面落實宜春市百萬畝中藥材種植三年行動計劃要求,重點發(fā)展“三子一殼”道地藥材,加大瓜蔞、芡實等適生新品種的推廣力度,繼續(xù)推進(jìn)中藥材種植擴(kuò)面提質(zhì)。大力發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌創(chuàng)建,延伸農(nóng)產(chǎn)品精深加工鏈,力爭新增家庭農(nóng)場25家、農(nóng)民專業(yè)合作社20家。
4.提速現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。發(fā)展旅游服務(wù)業(yè),全力抓好省旅發(fā)大會觀摩項目的準(zhǔn)備和環(huán)境整治工作,推進(jìn)閣皂山、中國古海兩個國家4A級景區(qū)設(shè)施完善,對仁和藥科園、三皇宮文化街區(qū)等進(jìn)行提升完善,抓好重點旅游項目推進(jìn)和環(huán)境整治工作。全力加強旅游宣傳營銷,拓展市場合作,推出一批有特色、有看點的精品旅游線路和特色旅游項目。發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè),加速贛中農(nóng)批農(nóng)機(jī)大市場建設(shè),打造一站式惠農(nóng)綜合體。啟動河西港區(qū)港城一體化項目建設(shè),促進(jìn)物流業(yè)及港城融合發(fā)展。推進(jìn)中國物流水運口岸作業(yè)區(qū)及聯(lián)檢大樓建設(shè),為企業(yè)提供更加便捷的通關(guān)服務(wù)。發(fā)展新興服務(wù)業(yè),積極推進(jìn)銀核香樟生態(tài)頤養(yǎng)園項目建設(shè),加快發(fā)展大數(shù)據(jù)、大健康、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)等新興業(yè)態(tài)。
(二)增強發(fā)展新動能
1.深化重點領(lǐng)域改革。加快政府職能轉(zhuǎn)變,深化黨政機(jī)構(gòu)改革,按時完成新組建機(jī)構(gòu)掛牌、人員轉(zhuǎn)隸和“三定”規(guī)定審批,構(gòu)建科學(xué)規(guī)范、運行高效的機(jī)構(gòu)職能體系;推進(jìn)臨江經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革,進(jìn)一步激發(fā)城鎮(zhèn)發(fā)展內(nèi)生動力。深入推進(jìn)簡政放權(quán),銜接落實上級取消下放行政權(quán)力事項,做好權(quán)責(zé)清單動態(tài)調(diào)整,推進(jìn)行政許可標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè);繼續(xù)深化商事制度改革,全面實施“39證合一、一照一碼”登記制度,全力釋放市場活力。穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村體制改革,加快農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,探索三權(quán)分置多種實現(xiàn)形式,推進(jìn)農(nóng)村宅基地、供銷社綜合改革等落地。
2.不斷擴(kuò)大開放合作。加強項目招引,創(chuàng)新招商方式,大力推進(jìn)“三請三回”工作,加強與在外知名鄉(xiāng)友、校友、戰(zhàn)友的溝通聯(lián)系,圍繞中醫(yī)藥、電子信息、大數(shù)據(jù)、智能制造等重點新興產(chǎn)業(yè),推行以商招商、委托招商,力爭引進(jìn)超億元或超千萬美元項目22個,引進(jìn)超20億元產(chǎn)業(yè)項目2個,引進(jìn)國內(nèi)外500強或央企、上市公司項目4個。加快企業(yè)“走出去”,充分利用贛港經(jīng)貿(mào)活動、中博會等重大省際、國際經(jīng)貿(mào)活動,扶持春絲食品、司太立制藥及晶昊鹽化等出口企業(yè)做大做強,推動更多金屬家具企業(yè)“走出去”。推進(jìn)項目建設(shè),繼續(xù)推行領(lǐng)導(dǎo)掛點、部門幫扶機(jī)制,嚴(yán)格執(zhí)行園區(qū)項目快速開工實施意見,為企業(yè)提供“店小二”“保姆式”服務(wù),提高項目合同履約率、資金到位率,推動項目早落地、早開工、早投產(chǎn)。
3.強化要素保障。做好土地保障,大力推進(jìn)批而未用土地消化、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤,提升土地資源利用效率,著力破解用地難題。做好金融保障,加大對民營經(jīng)濟(jì)的扶持力度,構(gòu)筑新型政銀企關(guān)系。持續(xù)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù),支持骨干型、潛力型企業(yè)發(fā)展,對資金出現(xiàn)暫時困難的企業(yè),嚴(yán)格實行續(xù)貸政策,做到不抽貸、不壓貸、不斷貸。落實“映山紅行動”,強化企業(yè)上市掛牌新政二十條政策引導(dǎo),加快推進(jìn)工埠機(jī)械上市輔導(dǎo)階段各項工作。進(jìn)一步完善防范和處置非法集資網(wǎng)格化工作機(jī)制,落實監(jiān)管責(zé)任,堅決守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風(fēng)險底線。做好人才保障,強化引進(jìn)人才后續(xù)跟蹤服務(wù)工作,增強全市各類人才的情感認(rèn)同和向心力。發(fā)揮招才引智“新五條”磁場效應(yīng),構(gòu)建本地外出人才庫,舉辦校地校企合作活動,做好省重大人才工程“雙千計劃”推薦申報,全力引進(jìn)一批高層次科技人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊。深入推進(jìn)省級生物醫(yī)藥服務(wù)支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地創(chuàng)建,加強教育衛(wèi)生、農(nóng)村實用人才、社會工作者等人才隊伍建設(shè)。
(三)打造宜居宜業(yè)新地標(biāo)
1.著力提升城市品位。全力加大融入大南昌都市圈力度,積極對接規(guī)劃,加強基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通,強化產(chǎn)業(yè)、市場、人才等互補、交流和整合。積極爭取將規(guī)劃中的南昌—豐城的城際鐵路延伸至樟樹,將樟樹納入南昌地鐵(地鐵2號線)或輕軌等軌道交通規(guī)劃,爭取啟動靖安—奉新—高安—樟樹高速公路建設(shè)。加快城市建設(shè),開展城市功能與品質(zhì)提升三年行動,力爭“一年有提升,兩年上臺階,三年進(jìn)一流”,建設(shè)宜居宜業(yè)、精致精美城市。全力推進(jìn)濱江新城農(nóng)貿(mào)市場、人防應(yīng)急救援指揮中心、新區(qū)酒店等項目建設(shè),確保新民大道、百歲路等路網(wǎng)工程建成通車,鹽城大道三標(biāo)段主體工程竣工。加快閣山貨場路拓寬改造,確保昌吉贛高鐵站前廣場投入使用。完善老城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),全面實施老城區(qū)地下管網(wǎng)雨污分流,大力推進(jìn)南橋社區(qū)、橋南區(qū)、敖州村等“城中村”、棚戶區(qū)改造,促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。提高城市管理水平,加快智慧城市創(chuàng)建,創(chuàng)新城市治理模式,推行“五步法”清掃作業(yè),有效解決渣土拋撒、車輛亂停放等臟、亂、堵問題,嚴(yán)控新建違章建筑,強力拆除存量違章建筑,整合盤活停車位1000個,整頓規(guī)范汽車維修及洗車行業(yè),鞏固好省級衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果。加快建筑垃圾消納場、餐廚垃圾處理廠、有害垃圾和可回收垃圾存放點等終端處理設(shè)施建設(shè),確保垃圾焚燒發(fā)電項目建成使用,大力推進(jìn)垃圾分類收運處置規(guī)范化運營,在13個社區(qū)先試先行的基礎(chǔ)上,以點帶面,適時全面鋪開垃圾分類工作。
2.加快秀美鄉(xiāng)村建設(shè)。著力提升秀美鄉(xiāng)村內(nèi)涵,串點成線、連線成片開展新農(nóng)村建設(shè),強化基礎(chǔ)配套和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),打造“一村一品”特色文化,力爭年內(nèi)建成新農(nóng)村點400個。著力推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治,嚴(yán)厲整頓農(nóng)房建設(shè)亂象,規(guī)范和提升鄉(xiāng)村整體風(fēng)貌。加快推進(jìn)農(nóng)村廁所革命,加大新(改)建集鎮(zhèn)公廁力度,農(nóng)戶改廁9250戶。著力加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快推進(jìn)臨牌線、樟蘆線升級改造,抓緊啟動G533線升級改造及吳城旅游公路建設(shè),推動G105國道升級改造工程盡快啟動,推進(jìn)樟樹-觀上-豐城麗村的高速連接線建設(shè)。對照“四好農(nóng)村路”標(biāo)準(zhǔn),扎實做好農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)、安防工程及危橋改造等工作。加大農(nóng)村電網(wǎng)投入,新建高低壓線路149公里。
3.強化生態(tài)文明建設(shè)。堅持綠色發(fā)展,踐行生態(tài)優(yōu)先理念,完善生態(tài)損害賠償機(jī)制,深入推進(jìn)“河湖長制”,不斷提升生態(tài)文明建設(shè)水平。打好污染防治攻堅戰(zhàn),扎實推進(jìn)中央、省市環(huán)保督察重點問題整改,確保如期整改銷號。打好污染防治八大標(biāo)志性戰(zhàn)役,持續(xù)抓好“六控”專項整治,扎實開展攻堅行動,堅決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。加大畜禽養(yǎng)殖污染治理力度,啟動日處理能力4萬噸的城市生活污水處理廠續(xù)建,加緊集鎮(zhèn)雨污分流改造,提高集鎮(zhèn)污水處理廠運管水平,抓好肖江、薌水河沿線集鎮(zhèn)及重點村莊生活污水收集處理,全力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。深入推進(jìn)污染源普查,抓好污染地塊修復(fù),強化固體危廢監(jiān)管,著力抓好土壤污染防治,打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。加強環(huán)保監(jiān)管執(zhí)法,抓好生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制改革,引進(jìn)第三方環(huán)保監(jiān)管,健全巡查、暗訪、“零點行動”等機(jī)制,嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。
(四)順應(yīng)美好生活新期待
1.打好脫貧攻堅戰(zhàn)。堅決落實中央打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動重大部署,堅持“兩不愁三保障”標(biāo)準(zhǔn),深入實施脫貧攻堅九大工程,加大扶志、扶智工作力度,增強貧困群眾內(nèi)生動力和自我發(fā)展能力。廣泛動員社會力量參與,構(gòu)建專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”大扶貧格局。抓好專項巡視反饋問題和各類監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題整改,健全穩(wěn)定脫貧長效機(jī)制,鞏固提升脫貧成效,全力防止和減少返貧現(xiàn)象。強化資金保障,完善監(jiān)督機(jī)制,關(guān)心愛護(hù)扶貧干部,堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn),確保2800人以上實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。
2.強化社會保障。不斷完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系,加強農(nóng)村低保與扶貧開發(fā)有效銜接,做好城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困、困難群眾提標(biāo)提補、社會保險費征繳職能劃轉(zhuǎn)工作。加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù),力爭全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)5000人,新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力6700人以上。著力構(gòu)建更加和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系,全面推廣農(nóng)民工實名制,大力推行農(nóng)民工工資“月支付”制度。加強基層民政能力建設(shè),不斷提升民政為民服務(wù)質(zhì)量和效率;促進(jìn)軍民融合發(fā)展,做好國防動員、雙擁共建、退役軍人等工作。
3.辦好社會事業(yè)。均衡發(fā)展教育事業(yè),全力推進(jìn)二小、三小、四小、特教學(xué)校等項目建設(shè),加快樟中、濱中、三中、清中升級改造,力爭啟動一所城區(qū)公辦幼兒園建設(shè),持續(xù)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園建設(shè),規(guī)范城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)使用,推進(jìn)農(nóng)村薄弱學(xué)校改造,推動教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。啟動教育城域網(wǎng)建設(shè),加快教育信息化進(jìn)程。積極發(fā)展衛(wèi)生醫(yī)療事業(yè),持續(xù)推進(jìn)縣級公立醫(yī)院改革示范工作,完善醫(yī)療服務(wù)價格動態(tài)調(diào)整機(jī)制,全面實施公立醫(yī)院藥品分類采購;做好異地就醫(yī)結(jié)算工作,探索網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院建設(shè),確保三醫(yī)院建成使用。協(xié)調(diào)推進(jìn)文化體育事業(yè),加大融媒體中心建設(shè)力度,籌建融媒體中心大樓,全面完成村(社區(qū))綜合性文化服務(wù)中心建設(shè),擴(kuò)大全民藝術(shù)普及項目覆蓋面,持續(xù)抓好大遺址保護(hù)展示利用、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查傳承、國字山墓地考古發(fā)掘。深入開展全民健身活動,大力推進(jìn)體育館、體育場、農(nóng)民健身工程等項目建設(shè),完善城鄉(xiāng)公共體育服務(wù)體系。強化食品藥品監(jiān)管,完善氣象突發(fā)事件預(yù)警應(yīng)急機(jī)制,加強氣象綜合監(jiān)測體系建設(shè),做好防災(zāi)減災(zāi)工作,提升公共應(yīng)急能力,抓好民族宗教、人民防空等工作。積極發(fā)展婦女兒童、紅十字會、殘疾人、老齡事業(yè),統(tǒng)籌做好外事僑務(wù)、新聞出版廣播影視、統(tǒng)計、檔案、地方志等工作。
4.維護(hù)社會安定。狠抓安全生產(chǎn),深化安全生產(chǎn)十大專項整治行動,繼續(xù)加大危險化學(xué)品、消防、道路交通、工貿(mào)、建筑施工等重點行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管力度,建立健全安全生產(chǎn)專家隊伍和社會化服務(wù)機(jī)制,推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、風(fēng)險管控和應(yīng)急救援工作,確保安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。強化信訪維穩(wěn),健全信訪應(yīng)對部門聯(lián)動機(jī)制,實行信訪突出問題排查化解常態(tài)化、領(lǐng)導(dǎo)包案常態(tài)化,完善落實信訪事項辦理終結(jié)機(jī)制,加大非正常上訪處置工作力度,形成信訪處置合力。加強社會治安管控,縱深推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭,加強對社會治安重點地區(qū)和突出治安問題的排查整治,依法懲治嚴(yán)重影響群眾生命財產(chǎn)安全、破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序的違法犯罪,深入推進(jìn)全省禁毒示范城市創(chuàng)建,著力提升群眾安全感。
(五)塑造履職盡責(zé)新形象
1.建設(shè)忠誠型政府。始終堅持把政治建設(shè)擺在首位,牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”,確保上級各項決策部署在樟樹落地生效。強化政治理論學(xué)習(xí),自覺用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐。樹立和踐行正確的政績觀,堅持以人民為中心的發(fā)展思想,以“功成不必在我”的境界和“建功必須有我”的魄力,全力破解發(fā)展難題,全力保障和改善民生,以實干苦干體現(xiàn)責(zé)任擔(dān)當(dāng),用發(fā)展實績回應(yīng)群眾期盼。
2.建設(shè)創(chuàng)新型政府。進(jìn)一步解放思想,樹牢改革創(chuàng)新意識,認(rèn)真研究新時代新形勢下經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新趨勢,以開放的視野、超常的舉措,勇闖新路,大膽實踐。聚焦影響樟樹高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵問題和體制機(jī)制障礙,聚焦人民群眾最迫切的愿望和要求,結(jié)合實際積極探索新方法、新途徑,找準(zhǔn)發(fā)展的著力點、關(guān)鍵點,創(chuàng)新工作舉措,切實增強政府工作的科學(xué)性、前瞻性、針對性和實效性。
3.建設(shè)擔(dān)當(dāng)型政府。始終保持擔(dān)當(dāng)實干的干事激情,做到矛盾面前不繞道、問題面前不回避、困難面前不退縮,以踏石留印、抓鐵有痕的實勁、狠勁,奮力抓好政府各項工作。牢固樹立抓落實就是抓發(fā)展的理念,堅決貫徹落實上級決策部署,努力打通政策落實的“最后一公里”。緊盯發(fā)展升級、改革開放、城鄉(xiāng)融合、民生改善等重點領(lǐng)域,在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅、安全環(huán)保等重點工作上旗幟鮮明為敢于擔(dān)當(dāng)、踏實做事的干部撐腰鼓勁。
4.建設(shè)服務(wù)型政府。進(jìn)一步提高政府服務(wù)效能,加快實現(xiàn)“一次不跑、一次辦好”,打造行政服務(wù)“便民超市”,推行“馬上就辦、辦就辦好”,進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)流程,精簡審批材料。持續(xù)開展“降成本優(yōu)環(huán)境”專項行動,大力推動各項惠企政策落地生根,著力為企業(yè)“減稅”“降費”。扎實推進(jìn)12345熱線平臺建設(shè),提升群眾滿意度。全力打造政策最優(yōu)、成本最低、服務(wù)最好、辦事最快的“四最”發(fā)展環(huán)境,構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。
5.建設(shè)過硬型政府。全方位加強政府系統(tǒng)干部素質(zhì)建設(shè),加快補齊干部本領(lǐng)短板、能力弱項,全面提升新時代推進(jìn)高質(zhì)量、跨越式發(fā)展的能力水平。全力推進(jìn)法治政府建設(shè),自覺將法治思維、法治方式落實到工作的全過程和各方面,自覺接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督,自覺接受群眾和社會輿論的監(jiān)督,讓權(quán)力在陽光下運行。緊盯形式主義、官僚主義新表現(xiàn)、新形式,堅決整治“怕、慢、假、庸、散”等方面問題,以作風(fēng)轉(zhuǎn)變推動工作落實。大力推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè),從嚴(yán)從實落實“兩個責(zé)任”,認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”,加大審計監(jiān)督力度,嚴(yán)管政府資金使用、公共資源交易、國有資產(chǎn)運營,牢守紀(jì)律底線,讓清正清廉清明成為全市政府系統(tǒng)的鮮明底色。
各位代表,擔(dān)當(dāng)成就夢想,實干創(chuàng)造未來。讓我們以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感,在上級黨委、政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民,始終保持不畏艱難的闖勁、持之以恒的韌勁和決戰(zhàn)決勝的拼勁,銳意進(jìn)取,奮勇爭先,推動樟樹高質(zhì)量跨越式發(fā)展!
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