政府工作報告

——2019年4月14日在樟樹市第八屆

人民代表大會第四次會議上

樟樹市人民政府市長 董曉明

各位代表：

現在，我代表市人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協委員和列席會議的同志提出意見。

一、2018年工作回顧

2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年。一年來，我們以習近平新時代中國特色社會主義思想為根本遵循，在上級黨委、政府和市委的堅強領導下，在市人大、政協的監督支持下，緊緊依靠全市廣大干群，全力以赴穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險，較好地完成了全年主要目標任務，全市經濟社會發展不斷開創新局面。全年實現生產總值408.6億元，增長8.1%；完成財政收入60.02億元，增長8.5%；規模以上工業增加值增長8.9%；500萬元以上固定資產投資增長10.8%；引進國內市外資金83.96億元，增長10.6%；實現社會消費品零售總額82.8億元，增長11.3%；城鎮居民人均可支配收入34736元，增長8%；農村居民人均可支配收入16972元，增長8.3%。被命名為江西省衛生城市，榮獲全省2015-2017年度發展非公有制經濟先進縣(市、區)、全省第三屆營商環境優化縣(市、區)、全省農業農村綜合工作先進縣(市、區)、全省綜合減災示范縣(市、區)等榮譽稱號。金屬家具產業集群區域品牌建設列入全國試點。

一年來，主要工作及成效體現在：

(一)產業實力更加凸顯

1.工業升級步伐加快。聚焦首位產業，深入推進“中國藥都”振興工程，“六個一”工程取得階段性成效，岐黃小鎮有序推進，國家級中藥質量第三方檢測中心項目順利落戶。成功舉辦第49屆樟交會，成交額達165億元。工業園區改革創新深入推進，榮獲全省“兩率一度”先進工業園區稱號。不斷提升園區平臺承載能力，建成標準廠房18.7萬平方米。鼓勵開展“機器換人”，企業在智能化上直接投入資金1.99億元，撬動資金投入超9億元，經驗做法在全省推廣。全市規上企業達221家，實現主營業務收入497.6億元，增長13.4%。1家企業入圍中國民營企業制造業500強，4家企業入選全省民營企業制造業100強，5家企業入選全省民營企業100強，12家企業入圍全省專精特新中小企業。四特、仁和分別上繳稅收10.54億元、4.12億元。

2.現代農業穩步發展。成功申報國家現代農業產業園，為江西省唯一入選園區；閣山、吳城現代農業示范園被認定為省級現代農業示范園。農業發展基礎進一步夯實，建成高標準農田6.13萬畝，獲全省績效考評先進縣市，張家山萬畝高標準農田與現代農業產業融合區建設初具規模。落實水利投資1.89億元，贛江張家山洲上段防洪綜合整治、長蘭馬青堤四期等水利工程高效推進。農業產業結構調整進一步加快，劃定糧食生產功能區和重要農產品生產保護區52.9萬畝，流轉土地36.3萬畝，新增中藥材種植面積5.25萬畝，其中千畝以上基地2個。新增農民專業合作社113家、家庭農場26家。深入貫徹落實糧食安全省長責任制，糧食種植面積124.6萬畝，糧食總產58.36萬噸。

3.現代服務業活力強勁。全力打造三皇宮文化街區、仁和藥科園等重點旅游項目，高質量承辦宜春市旅游產業發展大會。1家企業獲評江西省文化產業示范基地，兩地入選江西省3A級鄉村旅游點。5家企業入選全省民營企業服務業20強，阿里巴巴農村電子商務項目簽約落戶，中國物流水運口岸作業區、贛中農批農機大市場等重點項目加快建設。金融服務不斷提升，創新推出“稅速貸”“藥商貸”等金融產品和服務，上饒銀行成功入駐營業。全市各項存款余額375.94億元，貸款余額269.73億元，存貸比71.75%；發放倒貸資金113筆，倒貸金額11.64億元。

(二)發展支撐更加堅實

1.深入推進改革攻堅。聚焦經濟社會發展的難點、痛點、堵點，實施7大領域、139個改革項目。深入推進“放管服”改革，銜接省市取消、下放和調整的權力事項340項，梳理編制“一次不跑”清單41項、取消證明材料158項、工業園區全鏈審批賦權清單35項，并作為全省唯一縣(市、區)在全省開發區改革和創新發展推進大會上作典型發言。持續開展“降成本優環境”專項行動，全年為企業減負10.33億元。黨政機構改革工作有序推進，臨江經濟發達鎮行政管理體制改革工作全面啟動，賦予縣級經濟社會管理權限153項。事業單位公務用車制度改革有序推進。全力融入大南昌都市圈，積極參與新宜吉跨行政區轉型合作。

2.強力推進項目建設。積極參加首屆贛深經貿合作交流會、第十七屆贛港經貿合作交流會等系列招商活動，出臺完善招商引資項目聯審工作流程，全年新引進項目48個，簽約資金112億元，其中5億元以上項目7個、10億元以上項目3個。落實推進園區項目“快速開工”實施意見，新開工項目29個，竣工投產項目26個，54個省大中型重大項目和34個省市縣三級聯動重大項目加快推進。“走出去”成果擴大，38家金屬家具企業辦理對外貿易經營者備案登記，9家企業實現自營出口，全行業累計實現自營出口近億元。

3.持續推進創新創業。順利通過國家知識產權強縣工程試點縣驗收，醫藥產業創新服務綜合體被認定為江西省工業園區產業創新服務綜合體。每萬人口發明專利擁有量達3.4件，4家企業被評為國家知識產權優勢企業，均居宜春之首。發放創業擔保貸款1.68億元，直接扶持創業人員686人，帶動2507人就業。全面落實“先照后證”改革政策，新發展個體工商戶3927戶、私營企業2680戶。創新出臺招才引智“新五條”實施辦法，簽約引進各類人才1142人，其中博士3人、碩士49人。

(三)城鄉融合更加深入

1.城市功能日益完善。強化規劃引領，大力推進多規融合，啟動雨水(污水)排水、學校布點等專項規劃編制。昌吉贛高鐵與站前廣場建設加快推進，經樓高速連接線和藥都大橋建成通車，交通基礎設施日趨完善。新城區建設有序推進，“四校合一”投入使用，景觀渠一期綠化、龍溪河大和溪段綜合整治工程等項目及新區地下管網配套設施加快建設，啟動敖州小區城市棚戶區改造、新區農貿市場等項目建設。老城區公共基礎設施不斷完善，完成四特大道、杏佛路路面“白改黑”6.3公里，實施并完成藥都公園提升改造，莊屋社上、岸劉等“城中村”改造項目加快推進，順利完成貯木場、青潭等安置房分房工作。精細城市管理，智慧城市建設加快，“公安+城管”“門前三包”“聯創共建”等管理執法機制逐步健全，牛皮癬、戶外廣告、亂停亂放等市容市貌突出問題專項治理扎實推進，實施城區主次干道路面維修翻新、小街小巷道路維修改造及下水道清淤等工程建設，拆除城區亂搭亂建等違章建筑467處、2.8萬平方米。

2.鎮村建設提檔升級。臨江鎮入圍全國中部地區鄉鎮綜合競爭力，入選第七批國家歷史文化名鎮。閣山鎮列入國家級智慧健康養老示范鄉鎮，洋湖鄧家莊獲評“江西省五十佳最具鄉愁村莊”。全面實施新農村建設四年行動規劃，349個新農村點基礎設施建設基本完成，7個秀美村莊得到全面提升，啟動農村廁所革命，連續十三年被評為全省新農村建設先進縣市。強力推進宅基地改革及農房確權登記工作，騰退宅基地面積33.57萬平方米。探索實施“路長制”，“四好農村路”省級示范縣順利通過復核，完成危橋改造5座，完成安防工程建設159.4公里，啟動樟蘆線、臨牌線改造升級等工程建設。完成電力投資4408萬元，新建或改造線路146公里。

3.環境治理扎實有效。深度融入國家生態文明試驗區創建，劃定并嚴守生態保護紅線，有序推進污染源普查。認真回應群眾對更高環境質量的訴求，一批群眾關心的環境問題得到有效解決，藍天白云明顯增多，中央、省市環保督察反饋問題整改強力推進。大氣污染防治“六控”行動有力實施，中心城區燃煤小鍋爐全面淘汰、煙花爆竹實行禁燃，秸稈禁燒全市覆蓋，城鄉公交實現綠色出行，PM2.5年均濃度40.5微克/立方米，下降25.4%，群眾點贊樟樹藍。“河湖長制”大力推進，采砂船切割淘汰工作全面完成，啟動上陽水庫備用水源建設，肖江、薌水河、草溪河水質向好，國控、省控、宜春市控及跨界斷面全部達標。全國畜禽糞污資源化利用整縣推進項目建設成效顯現，保留生豬養殖場實現第三方治理全覆蓋。完成造林1.88萬畝，森林撫育1.2萬畝。統籌推進交通沿線整治、“百日攻堅”行動、集鎮污水處理等城鄉環境綜合整治，農村生活垃圾專項治理順利通過國檢。啟動生活垃圾分類與減量工作，垃圾焚燒發電項目順利推進。嚴厲查處環境違法行為，強化有獎舉報、“零點行動”等監管執法機制，立案查處223起，關停取締企業14家，累計處罰672萬元。

(四)社會更加和諧穩定

1.脫貧攻堅取得實效。扎實推進脫貧攻堅“春季攻勢”“夏季整改”“秋冬會戰”三大行動，統籌整合財政涉農扶貧資金8564.8萬元，深入實施九大工程，實施86個產業扶貧項目，實現產業扶貧技術指導全覆蓋；開發就業扶貧專崗安置貧困群眾975人，實施危房改造1228戶，建成光伏扶貧村級電站26個，為3216名建檔立卡貧困戶學生發放資助金414萬元。全年脫貧人口2734人，5個貧困村實現脫貧，全市所有貧困村甩掉貧困帽子。

2.社會保障持續加強。市財政用于民生領域支出達46.5億元，占公共財政支出的81.3%。就業創業持續擴大，城鎮新增就業5437人，新增轉移農村勞動力7783人。社會保障水平不斷提升，城鎮貧困群眾脫貧解困有序推進，“多險合一”全面上線，養老、工傷、生育、職工醫保、失業保險實現統一征繳、業務一站式辦理。中醫中藥治療納入城鄉居民醫保門診統籌。完成異地就醫即時結算4476人次、9697.9萬元，統籌支付3527萬元。全面做好保障農民工工資支付工作，收繳農民工工資保證金6841萬元，幫助農民工追討工資2628萬元。社會救助體系日臻完善，發放五保、低保金6328萬元、醫療救助金633萬元。

3.社會事業蓬勃發展。順利通過黨政領導干部履行教育職責省級督導評價、全省語言文字工作督導評估。二中改擴建全面竣工，啟動二小、三小、御龍灣小學建設，濱江外國語學校建成使用；職校實訓樓投入使用，被認定為省級達標中職學校。藥都小學獲評“全國青少年校園足球特色學校”“全國校園籃球特色學校”，閣山初中被教育部評為“國防教育示范學校”。深化醫藥體制改革，全面取消公立醫院藥品加成，醫療費用增長幅度得到合理控制。筑衛城遺址、吳城遺址本體保護工程(一期)竣工驗收，清江縣蘇維埃政府舊址等11處獲批省文物保護單位，全民藝術普及活動深入開展。敖輝在舉重世界錦標賽奪得兩枚金牌，實現樟樹籍運動員世界級體育比賽冠軍零的突破；黃一帆獲第24屆亞洲賽艇青年錦標賽冠軍。在全國“武術之鄉”比賽中，取得8金11銀4銅佳績。

4.社會大局安定有序。積極推進安全生產領域改革發展，嚴格落實安全生產責任制，加強重點領域監管，成立12個安全專業委員會，扎實開展工業制造、危險化學品、建設工程施工等十大專項整治行動，全面推行安全生產第三方社會化服務，深入推進食品安全示范城市創建，安全生產形勢總體平穩。開展信訪矛盾化解攻堅戰，落實信訪積案領導包案協調處理機制，實現進京非訪零登記，信訪事項按期辦結率達100%，連續八年被評為全省信訪“三無”縣市。以掃黑除惡專項斗爭和禁毒示范城市創建為載體，深入打擊各類犯罪活動，有力維護了社會治安持續穩定，群眾安全感不斷提升，連續十三年被評為全省“平安縣市”。

(五)自身建設更加過硬

深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，扎實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化。嚴格落實“一崗雙責”，堅決全面徹底肅清蘇榮案余毒，推動全面從嚴治黨向縱深發展。開展忠誠型、創新型、擔當型、服務型、過硬型政府建設，重拳整治“怕、慢、假、庸、散”五大頑疾，干部作風建設持續深化。深入推進法治政府建設，持續開展“雙隨機、一公開”監管工作，切實加強財政資金預算管理和重點領域審計監督，不斷規范政府采購和公共資源交易。自覺依法接受市人大及其常委會的監督，自覺接受市政協的民主監督，認真辦結人大代表建議、政協委員提案，滿意和基本滿意率達100%。與此同時，民兵預備役、雙擁共建工作，婦女兒童、老齡、殘疾人事業持續加強，人事、編制、統計、物價、檔案、人防、審計、民族宗教、外事僑務、氣象服務、防災減災和紅十字會等方面工作都取得了全面進步。

各位代表，過去的一年，我們付出了不少艱辛，贏得了長足發展。成績的取得，源自于上級黨委、政府和市委的正確領導、科學決策，得益于市人大、市政協的大力支持、有效監督，歸功于全市廣大干群凝心聚力、共同奮斗。在此，我謹代表市人民政府，向付出辛勤汗水的全市人民，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協委員和各民主黨派、工商聯、人民團體、無黨派人士，向一直關心關注樟樹改革發展的離退休老干部、老同志，向駐樟單位、駐樟部隊和社會各界人士，向所有支持、參與樟樹發展的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

成績屬于過去，未來更需努力。我們清醒認識到，經濟社會發展中依然面臨不少困難和問題：創新、人才、項目對經濟發展的支撐能力還不夠，新舊動能轉換仍需加快；環境保護、安全生產基礎還不夠牢固，仍需加大力度、常抓不懈；城市品位與我市綜合實力不相匹配，城市治理水平仍需提升；優質教育、醫療等資源供給還不充分，民生保障和社會事業有待進一步加強；少數工作人員服務質量和效率不高，作風建設仍在路上。對此，我們將始終堅持問題導向，認真研究，切實予以解決，不辜負全市人民的期待。

二、2019年工作安排

2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會關鍵之年。做好今年工作意義重大、責任重大。

今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會和中央經濟工作會議精神，按照省委十四屆六次、七次全會和宜春市委四屆六次全會部署，從更高層次貫徹落實習近平總書記對江西工作的重要要求，深入落實省委“二十四字”工作方針，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，以推進供給側結構性改革為主線，積極融入大南昌都市圈總體布局，全力實施“產業興市、工業強市”，加快“中國藥都”振興，扎實推進鄉村振興戰略，促進城鄉融合發展，打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰，加強保障和改善民生，為樟樹實現高質量、跨越式發展奠定堅實基礎，以優異成績慶祝新中國成立70周年。

全市經濟社會發展主要預期目標是：生產總值增長8.1%左右、財政收入增長6%左右、規上工業增加值增長8.4%左右、500萬元以上固定資產投資增長9%左右、社會消費品零售總額增長10.6%左右、引進國內市外資金增長8%左右、實際利用外資增長6%左右、城鎮居民人均可支配收入增長7.9%左右、農村居民人均可支配收入增長8.3%左右。

為實現上述目標，重點將抓好以下五方面工作：

(一)構建產業發展新高地

1.做強工業支撐。堅定不移地推進產業興市、工業強市戰略，堅持質量、速度、效益并重，促進集群、集約發展。強化產業支撐，加快藥、酒、鹽、金四大特色優勢產業優化升級，推進產業鏈深度融合發展，大力發展循環經濟，推動產業提質增效。力爭全市規模以上工業增加值增長8.4%左右；實現主營業務收入550億元，增長10%；實現利潤總額66億元，增長10%。強化園區支撐，深化園區體制機制、市場化運營、企業股權制度等改革創新，著力打造產品檢測、會展交易、藥材初加工、集中供熱等公共服務平臺，力爭規劃啟動60萬平方米標準廠房建設。啟動藥都科技產業園萬噸污水處理廠一期建設，加快鹽化基地污水“一企一管”明管化工程建設和污水處理廠二期擴容，推進鹽化基地供水廠二期建設。堅持“畝產論英雄”，加快處置工業園區低效用地和“僵尸企業”，推進康怡公司退城進園，提高園區內項目產業關聯度、投資強度和土地節約集約利用水平。強化創新支撐，構建以創新為引領的發展新模式，大力實施創新驅動“5511”工程倍增計劃，積極申報國家知識產權強縣工程示范縣，加快機器智能化應用，全面推進金屬家具區域品牌建設，持續推動企業產品創新、市場創新、管理創新。

2.加快“中國藥都”振興。做大做強全產業鏈，圍繞中醫藥全產業鏈進行深度拓展和融合，突出做強中成藥、中藥飲片、中藥保健品等核心產業，延伸做大藥材種植、商貿物流、電子商務、文化旅游等產業，全力打造中醫藥發展高地。凝心聚力抓項目，加快推進岐黃小鎮會展中心、中醫藥博覽館和中藥研究院等項目建設，積極籌辦中醫藥職業學院，抓緊建好中藥質量第三方檢測中心、科技研發平臺等，提升藥都振興軟硬件水平。挖掘傳承中醫藥文化，重點打造集創意、辦公、展示、交易及配套服務等于一體的中醫藥文化產業，不斷推進中醫藥文化創新。在全國范圍內挖掘“樟幫”文化，遍尋“樟幫”傳人，拍攝一部以中國藥都樟樹為主題的影視作品，創建中醫藥研學游基地，高規格辦好第50屆樟樹全國藥交會。

3.大力發展現代農業。全力推進鄉村振興，著力推動產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興。做大園區，扎實推進國家現代農業產業園創建，著力推動農業“兩區”高質量發展，完善張家山萬畝高標準農田與現代農業產業融合區建設。做實基礎，全面完成5.63萬畝高標準農田建設任務，重點抓好店下山洪溝防洪治理、蒙河堤中洲義成段、東站新國家糧食儲備庫等項目建設。做強產業，大力發展中藥材種植、蔬菜種植、稻蝦養殖等特色高效產業，全面落實宜春市百萬畝中藥材種植三年行動計劃要求，重點發展“三子一殼”道地藥材，加大瓜蔞、芡實等適生新品種的推廣力度，繼續推進中藥材種植擴面提質。大力發展新型農業經營主體，推進農產品標準化生產、品牌創建，延伸農產品精深加工鏈，力爭新增家庭農場25家、農民專業合作社20家。

4.提速現代服務業發展。發展旅游服務業，全力抓好省旅發大會觀摩項目的準備和環境整治工作，推進閣皂山、中國古海兩個國家4A級景區設施完善，對仁和藥科園、三皇宮文化街區等進行提升完善，抓好重點旅游項目推進和環境整治工作。全力加強旅游宣傳營銷，拓展市場合作，推出一批有特色、有看點的精品旅游線路和特色旅游項目。發展現代物流業，加速贛中農批農機大市場建設，打造一站式惠農綜合體。啟動河西港區港城一體化項目建設，促進物流業及港城融合發展。推進中國物流水運口岸作業區及聯檢大樓建設，為企業提供更加便捷的通關服務。發展新興服務業，積極推進銀核香樟生態頤養園項目建設，加快發展大數據、大健康、康養產業等新興業態。

(二)增強發展新動能

1.深化重點領域改革。加快政府職能轉變，深化黨政機構改革，按時完成新組建機構掛牌、人員轉隸和“三定”規定審批，構建科學規范、運行高效的機構職能體系；推進臨江經濟發達鎮行政管理體制改革，進一步激發城鎮發展內生動力。深入推進簡政放權，銜接落實上級取消下放行政權力事項，做好權責清單動態調整，推進行政許可標準化建設；繼續深化商事制度改革，全面實施“39證合一、一照一碼”登記制度，全力釋放市場活力。穩妥推進農村體制改革，加快農村集體產權制度改革，探索三權分置多種實現形式，推進農村宅基地、供銷社綜合改革等落地。

2.不斷擴大開放合作。加強項目招引，創新招商方式，大力推進“三請三回”工作，加強與在外知名鄉友、校友、戰友的溝通聯系，圍繞中醫藥、電子信息、大數據、智能制造等重點新興產業，推行以商招商、委托招商，力爭引進超億元或超千萬美元項目22個，引進超20億元產業項目2個，引進國內外500強或央企、上市公司項目4個。加快企業“走出去”，充分利用贛港經貿活動、中博會等重大省際、國際經貿活動，扶持春絲食品、司太立制藥及晶昊鹽化等出口企業做大做強，推動更多金屬家具企業“走出去”。推進項目建設，繼續推行領導掛點、部門幫扶機制，嚴格執行園區項目快速開工實施意見，為企業提供“店小二”“保姆式”服務，提高項目合同履約率、資金到位率，推動項目早落地、早開工、早投產。

3.強化要素保障。做好土地保障，大力推進批而未用土地消化、城鄉建設用地增減掛鉤，提升土地資源利用效率，著力破解用地難題。做好金融保障，加大對民營經濟的扶持力度，構筑新型政銀企關系。持續創新金融產品和服務，支持骨干型、潛力型企業發展，對資金出現暫時困難的企業，嚴格實行續貸政策，做到不抽貸、不壓貸、不斷貸。落實“映山紅行動”，強化企業上市掛牌新政二十條政策引導，加快推進工埠機械上市輔導階段各項工作。進一步完善防范和處置非法集資網格化工作機制，落實監管責任，堅決守住不發生區域性系統性金融風險底線。做好人才保障，強化引進人才后續跟蹤服務工作，增強全市各類人才的情感認同和向心力。發揮招才引智“新五條”磁場效應，構建本地外出人才庫，舉辦校地校企合作活動，做好省重大人才工程“雙千計劃”推薦申報，全力引進一批高層次科技人才和創新創業團隊。深入推進省級生物醫藥服務支持人才創新創業示范基地創建，加強教育衛生、農村實用人才、社會工作者等人才隊伍建設。

(三)打造宜居宜業新地標

1.著力提升城市品位。全力加大融入大南昌都市圈力度，積極對接規劃，加強基礎設施互聯互通，強化產業、市場、人才等互補、交流和整合。積極爭取將規劃中的南昌—豐城的城際鐵路延伸至樟樹，將樟樹納入南昌地鐵（地鐵2號線）或輕軌等軌道交通規劃，爭取啟動靖安—奉新—高安—樟樹高速公路建設。加快城市建設，開展城市功能與品質提升三年行動，力爭“一年有提升，兩年上臺階，三年進一流”，建設宜居宜業、精致精美城市。全力推進濱江新城農貿市場、人防應急救援指揮中心、新區酒店等項目建設，確保新民大道、百歲路等路網工程建成通車，鹽城大道三標段主體工程竣工。加快閣山貨場路拓寬改造，確保昌吉贛高鐵站前廣場投入使用。完善老城區基礎設施建設，全面實施老城區地下管網雨污分流，大力推進南橋社區、橋南區、敖州村等“城中村”、棚戶區改造，促進房地產市場健康發展。提高城市管理水平，加快智慧城市創建，創新城市治理模式，推行“五步法”清掃作業，有效解決渣土拋撒、車輛亂停放等臟、亂、堵問題，嚴控新建違章建筑，強力拆除存量違章建筑，整合盤活停車位1000個，整頓規范汽車維修及洗車行業，鞏固好省級衛生城市創建成果。加快建筑垃圾消納場、餐廚垃圾處理廠、有害垃圾和可回收垃圾存放點等終端處理設施建設，確保垃圾焚燒發電項目建成使用，大力推進垃圾分類收運處置規范化運營，在13個社區先試先行的基礎上，以點帶面，適時全面鋪開垃圾分類工作。

2.加快秀美鄉村建設。著力提升秀美鄉村內涵，串點成線、連線成片開展新農村建設，強化基礎配套和公共服務設施建設，打造“一村一品”特色文化，力爭年內建成新農村點400個。著力推進農村人居環境整治，嚴厲整頓農房建設亂象，規范和提升鄉村整體風貌。加快推進農村廁所革命，加大新（改）建集鎮公廁力度，農戶改廁9250戶。著力加強基礎設施建設，加快推進臨牌線、樟蘆線升級改造，抓緊啟動G533線升級改造及吳城旅游公路建設，推動G105國道升級改造工程盡快啟動，推進樟樹-觀上-豐城麗村的高速連接線建設。對照“四好農村路”標準，扎實做好農村公路養護、安防工程及危橋改造等工作。加大農村電網投入，新建高低壓線路149公里。

3.強化生態文明建設。堅持綠色發展，踐行生態優先理念，完善生態損害賠償機制，深入推進“河湖長制”，不斷提升生態文明建設水平。打好污染防治攻堅戰，扎實推進中央、省市環保督察重點問題整改，確保如期整改銷號。打好污染防治八大標志性戰役，持續抓好“六控”專項整治，扎實開展攻堅行動，堅決打贏藍天保衛戰。加大畜禽養殖污染治理力度，啟動日處理能力4萬噸的城市生活污水處理廠續建，加緊集鎮雨污分流改造，提高集鎮污水處理廠運管水平，抓好肖江、薌水河沿線集鎮及重點村莊生活污水收集處理，全力打好碧水保衛戰。深入推進污染源普查，抓好污染地塊修復，強化固體危廢監管，著力抓好土壤污染防治，打好凈土保衛戰。加強環保監管執法，抓好生態環境監管體制改革，引進第三方環保監管，健全巡查、暗訪、“零點行動”等機制，嚴厲打擊環境違法行為。

(四)順應美好生活新期待

1.打好脫貧攻堅戰。堅決落實中央打贏脫貧攻堅戰三年行動重大部署，堅持“兩不愁三保障”標準，深入實施脫貧攻堅九大工程，加大扶志、扶智工作力度，增強貧困群眾內生動力和自我發展能力。廣泛動員社會力量參與，構建專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧“三位一體”大扶貧格局。抓好專項巡視反饋問題和各類監督檢查發現問題整改，健全穩定脫貧長效機制，鞏固提升脫貧成效，全力防止和減少返貧現象。強化資金保障，完善監督機制，關心愛護扶貧干部，堅決打贏脫貧攻堅戰，確保2800人以上實現穩定脫貧。

2.強化社會保障。不斷完善覆蓋城鄉的社會保障體系，加強農村低保與扶貧開發有效銜接，做好城鎮貧困群眾脫貧解困、困難群眾提標提補、社會保險費征繳職能劃轉工作。加強就業創業服務，力爭全年新增城鎮就業5000人，新增轉移農村勞動力6700人以上。著力構建更加和諧穩定的勞動關系，全面推廣農民工實名制，大力推行農民工工資“月支付”制度。加強基層民政能力建設，不斷提升民政為民服務質量和效率；促進軍民融合發展，做好國防動員、雙擁共建、退役軍人等工作。

3.辦好社會事業。均衡發展教育事業，全力推進二小、三小、四小、特教學校等項目建設，加快樟中、濱中、三中、清中升級改造，力爭啟動一所城區公辦幼兒園建設，持續抓好鄉鎮公辦中心幼兒園建設，規范城鎮小區配套幼兒園建設使用，推進農村薄弱學校改造，推動教育優質均衡發展。啟動教育城域網建設，加快教育信息化進程。積極發展衛生醫療事業，持續推進縣級公立醫院改革示范工作，完善醫療服務價格動態調整機制，全面實施公立醫院藥品分類采購；做好異地就醫結算工作，探索網絡醫院建設，確保三醫院建成使用。協調推進文化體育事業，加大融媒體中心建設力度，籌建融媒體中心大樓，全面完成村(社區)綜合性文化服務中心建設，擴大全民藝術普及項目覆蓋面，持續抓好大遺址保護展示利用、非物質文化遺產普查傳承、國字山墓地考古發掘。深入開展全民健身活動，大力推進體育館、體育場、農民健身工程等項目建設，完善城鄉公共體育服務體系。強化食品藥品監管，完善氣象突發事件預警應急機制，加強氣象綜合監測體系建設，做好防災減災工作，提升公共應急能力，抓好民族宗教、人民防空等工作。積極發展婦女兒童、紅十字會、殘疾人、老齡事業，統籌做好外事僑務、新聞出版廣播影視、統計、檔案、地方志等工作。

4.維護社會安定。狠抓安全生產，深化安全生產十大專項整治行動，繼續加大危險化學品、消防、道路交通、工貿、建筑施工等重點行業領域監管力度，建立健全安全生產專家隊伍和社會化服務機制，推進企業安全生產標準化、風險管控和應急救援工作，確保安全生產形勢穩定。強化信訪維穩，健全信訪應對部門聯動機制，實行信訪突出問題排查化解常態化、領導包案常態化，完善落實信訪事項辦理終結機制，加大非正常上訪處置工作力度，形成信訪處置合力。加強社會治安管控，縱深推進掃黑除惡專項斗爭，加強對社會治安重點地區和突出治安問題的排查整治，依法懲治嚴重影響群眾生命財產安全、破壞市場經濟秩序的違法犯罪，深入推進全省禁毒示范城市創建，著力提升群眾安全感。

(五)塑造履職盡責新形象

1.建設忠誠型政府。始終堅持把政治建設擺在首位，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，確保上級各項決策部署在樟樹落地生效。強化政治理論學習，自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐。樹立和踐行正確的政績觀，堅持以人民為中心的發展思想，以“功成不必在我”的境界和“建功必須有我”的魄力，全力破解發展難題，全力保障和改善民生，以實干苦干體現責任擔當，用發展實績回應群眾期盼。

2.建設創新型政府。進一步解放思想，樹牢改革創新意識，認真研究新時代新形勢下經濟社會發展新趨勢，以開放的視野、超常的舉措，勇闖新路，大膽實踐。聚焦影響樟樹高質量發展的關鍵問題和體制機制障礙，聚焦人民群眾最迫切的愿望和要求，結合實際積極探索新方法、新途徑，找準發展的著力點、關鍵點，創新工作舉措，切實增強政府工作的科學性、前瞻性、針對性和實效性。

3.建設擔當型政府。始終保持擔當實干的干事激情，做到矛盾面前不繞道、問題面前不回避、困難面前不退縮，以踏石留印、抓鐵有痕的實勁、狠勁，奮力抓好政府各項工作。牢固樹立抓落實就是抓發展的理念，堅決貫徹落實上級決策部署，努力打通政策落實的“最后一公里”。緊盯發展升級、改革開放、城鄉融合、民生改善等重點領域，在產業發展、項目建設、鄉村振興、脫貧攻堅、安全環保等重點工作上旗幟鮮明為敢于擔當、踏實做事的干部撐腰鼓勁。

4.建設服務型政府。進一步提高政府服務效能，加快實現“一次不跑、一次辦好”，打造行政服務“便民超市”，推行“馬上就辦、辦就辦好”，進一步優化服務流程，精簡審批材料。持續開展“降成本優環境”專項行動，大力推動各項惠企政策落地生根，著力為企業“減稅”“降費”。扎實推進12345熱線平臺建設，提升群眾滿意度。全力打造政策最優、成本最低、服務最好、辦事最快的“四最”發展環境，構建“親”“清”新型政商關系。

5.建設過硬型政府。全方位加強政府系統干部素質建設，加快補齊干部本領短板、能力弱項，全面提升新時代推進高質量、跨越式發展的能力水平。全力推進法治政府建設，自覺將法治思維、法治方式落實到工作的全過程和各方面，自覺接受市人大及其常委會的法律監督和市政協的民主監督，自覺接受群眾和社會輿論的監督，讓權力在陽光下運行。緊盯形式主義、官僚主義新表現、新形式，堅決整治“怕、慢、假、庸、散”等方面問題，以作風轉變推動工作落實。大力推進政府系統黨風廉政建設，從嚴從實落實“兩個責任”，認真履行“一崗雙責”，加大審計監督力度，嚴管政府資金使用、公共資源交易、國有資產運營，牢守紀律底線，讓清正清廉清明成為全市政府系統的鮮明底色。

各位代表，擔當成就夢想，實干創造未來。讓我們以高度的政治責任感和歷史使命感，在上級黨委、政府和市委的堅強領導下，團結帶領全市人民，始終保持不畏艱難的闖勁、持之以恒的韌勁和決戰決勝的拼勁，銳意進取，奮勇爭先，推動樟樹高質量跨越式發展！

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