關于印發《宜春市審計局關于加強審學研合作工作的實施意見》的通知

各縣市區審計局、“三區”審計局，局各科室、局屬單位：

現將《宜春市審計局關于加強審學研合作工作的實施意見》印發給你們，請結合實際抓好貫徹落實。

                             宜春市審計局

                           2023年10月27日

宜春市審計局關于加強審學研合作

工作的實施意見

為促進審計業務、學習培訓、審計研究深度融合，加強審學研合作工作，推動新時代宜春審計工作高質量發展，制定如下實施意見。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆中央審計委員會第一次會議精神，深入貫徹落實習近平總書記視察江西重要講話精神和關于審計工作的重要講話重要指示批示精神，認真貫徹落實中共江西省委審計委員會辦公室、江西省審計廳《關于深入開展研究型審計 進一步提升審計工作質效的實施意見》（贛審委辦發〔2023〕11號），聚焦“走在前、勇爭先、善作為”目標要求，緊扣“政治立審、質量興審、科技促審、人才強審”戰略舉措，以深化審學研合作為抓手，堅持融合包容、開放共享，突出實用實效、高質高效，加快審計、學習、研究一體推進，充分發揮審計監督的獨特作用，為全面建設社會主義現代化宜春貢獻審計力量。

二、基本原則

——堅持融合融通。以審計業務為落腳點，以學習培訓為切入點，以審計研究為支撐點，融合推進審計業務、學習培訓、審計研究工作，按照以學習促審計、以研究強審計的要求，推動審學研合作長效發展。

——堅持共建共享。以審計機關為主體，以各類高校為依托，按照多方聯動、協同互補、開放共享的原則，充分調動審計機關、高校院所積極性，整合多方資源力量，通過聯合培養、合作研究等方式，為審學研合作提供服務。

——堅持實用實效。突出實戰實用實效性，充分借助外腦智慧，在學習培訓中提高審計能力，在審計研究中提升審計成果，精心培養一批一專多能、一能雙用的復合型審計人才，推動形成一批優秀審計案例，落地轉化一批優質審計成果。

三、工作目標

通過開展審學研合作，形成促進審計隊伍善作善為，推進審計研究走深走實，增進審計成果高質高效的創新發展體系，做到“審計有成效、學習促成長、研究出成果”。利用1—2年的時間，建成市級審學研合作基地，在全市打造1—2個縣級審學研合作示范基地；與3—5所市內外高校、科研院所建立深度合作關系；組建大數據審計團隊，引進培養大數據審計人才不少于50人；審計成果轉化率逐年提升，每年完成案例開發10個以上、審計研究課題10個以上、審計論文10篇以上。

四、重點任務

為實現上述目標，主要抓好“123”方面的工作。

（一）建好一個基地

1.以“3+6+N”為依托，構建智慧審計中心。智慧審計中心通過數據采集分析應用、云計算、區塊鏈、chatgpt等技術，實現審計業務數據化、數字化；通過物聯網等技術，暢通政務數據共享，實現物人腦機萬物互聯，推動審計管理智能化、智慧化。主要是完善“三網六庫N應用”架構，三網：審計大數據應用網、審計項目管理流程監控網、審計干部日常考核信息網，六庫：審計項目庫、審計對象庫、審計問題庫、審計人才庫、審計成果庫、審計法規庫，N應用：重大疑點監控、審計數據匯總、審計報告分析提取、審計工作期限提醒、審計實施查證、審計工作追蹤分析、審計干部日常考核等等。以此推動審計大數據應用自動化分析、自助化使用，審計項目管理流程暢通、全程可溯，干部日常考核便捷高效、精準實用。

2.以能審能寫能說為目標，用好審計大講堂。按照“誰來講、講什么、怎么講”的思路，堅持以需求為導向、以實效為目標，邀請審計系統、市內外相關單位業務骨干以及外聘專家等，重點講授政治理論、政策法規、思路方法、業務技能，每兩周開講一次，針對性地解決審計干部面臨的實際問題，服務“審學研”合作基地創建，引導審計干部學理論、學業務、強本領、強素質，力求以學促干、以學增智。

3.以“1+N”為架構，組建審計研究院。采用聯合共建模式，以審計領域為模塊，以人才隊伍為依托，組建審計研究院。同時按照成熟一個組建一個的原則，審計研究院下設財政審計、經責審計、大數據審計、碳審計等N個研究小組。審計研究院踐行研究型審計理念，將研究型思維貫穿審前、審中、審后項目實施全過程、全環節，充分借助南京審計大學、市內高校等人才資源與專業優勢，在審計發展規劃、案例開發、課題研究、方法創新等方面重支撐、重轉化，推動審計實踐與學術研究的深度融合。

（二）用好兩類資源

1.引導機關干部主動參與。以審學研合作為平臺，鼓勵審計干部解放思想、大膽創新，積極參與審學研合作工作，主動擔任審計大講堂主講人，推動智慧審計中心建設運用，加強與高校教師溝通與交流，結合審計實踐經驗，主動提高業務能力、大數據審計技能，參與案例開發、課題研究、論文撰寫等，并將審計干部參與情況與平時考核掛鉤，有效推動審學研合作工作縱深發展。

2.引入高校專業資源優勢。借助高校資源服務宜春審計高質量發展，邀請專家學者采取送課上門、線上講學等方式來宜開展審計大講堂，講授新理論新技術，推動創新審計思路方法；聯合高校師資力量，組建審計研究團隊，針對制約審計高質量發展的難點弱項，研究形成可推廣可復制的審計經驗；聘請市內外高校相關專家學者為市政府工作顧問，為我市高質量發展提供決策咨詢服務。

（三）抓好三項工作

1.優化人才素質，為審學研合作提供支撐。積極推動審學研人才培養和引進，在宜春設立相關專業研究生培訓基地，每年接收2-3批次高校相關專業研究生到宜實習，培養學生的審計實踐能力；邀請市內外高校專家學者到宜授課，赴南京審計大學等舉辦審計干部能力提升培訓班，借助高校資源培養審計人才；加強大數據審計人才培養，通過舉辦大數據技能競賽、鼓勵參加計算機中級考試等，提升大數據技術和信息化技能。

2.深化審計研究，為審學研合作明晰路徑。實施審學研示范工程，選擇基礎條件較好的地區，在全市打造1—2個縣市示范點，實現市、縣共同推進審學研的良好局面。發揮審學研合作研究創造性，加強與南京審計大學、宜春學院等高校合作，側重前端的審計發展規劃、中端的方法創新及課題研究、后端的審計案例開發等，每年聯合開展案例開發10個以上，完成審計研究課題10個以上，完成審計論文10篇以上，力爭獲得市級科研課題立項5項，省級科研課題立項2項，不斷提升審計研究成果轉化率。

3.強化審計質量，為審學研合作固化成果。運用好智慧審計中心資源，梳理審計對象庫、借助審計項目庫，統籌項目安排，優化組織方式，緊扣上級關注、群眾關心，精準選取重點重大審計項目，確保審計監督如影隨形。通過審計項目管理流程監控網，全面梳理審計全過程風險點，制定《宜春市審計局審計全過程質量控制風險清單》，探索開展部分審計項目后評估，繪制審計項目復盤表，細化所需復盤內容，梳理審計項目工作經驗和得失，重點關注審計實施方案完成情況、審計成果轉化情況、案件線索移送情況等，形成審計質量管控閉環管理，不斷提升審計質效。

五、保障措施

1.加強組織領導。成立宜春市審計局推進審學研合作工作領導小組，由局主要領導擔任組長，其他局領導班子成員擔任副組長，領導小組下設辦公室，設在綜合調研科，負責統籌推進審學研日常工作及各項任務的全面落實。各縣市區審計局也要高度重視審學研合作工作，進一步明確目標要求，層層落實責任，形成分工負責、齊抓共管的工作格局。

2.完善配套制度。結合審計實際和工作需要，配套出臺智慧審計中心、審計大講堂、審計研究院等管理制度，細化工作措施，落實工作經費，加大工作力度，建立激勵機制，將工作落實情況納入縣市區和市局科室年度綜合考核重要內容，為審學研合作工作開展創造條件。

3.注重取得實效。認真對照本實施意見，推進審學研合作各項工作任務落實，同時做好上下貫通、橫向協調工作，通過督促協調、示范創建、典型宣傳等多種形式，全面展示學習成效、研究成果，推動形成“審有成效、學有成長、研有成果”的閉環方式和良性循環。