各設區(qū)市發(fā)展改革委、數(shù)據(jù)主管部門、教育局、財政局、金融監(jiān)管分局，贛江新區(qū)相關部門，省直有關單位：

省發(fā)展改革委（省數(shù)據(jù)局）會同有關部門研究制定了《關于加快促進數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹落實。

        江西省發(fā)展改革委       江西省教育廳         江西省財政廳                                                                                 

       國家金融監(jiān)督管理總局江西監(jiān)管局  中國證監(jiān)會江西監(jiān)管局

            2025年7月7日

關于加快促進數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施

為貫徹落實國家發(fā)展改革委、國家數(shù)據(jù)局等六部門《關于促進數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導意見》（發(fā)改數(shù)據(jù)〔2024〕1836號）文件精神，加快釋放數(shù)據(jù)要素價值，促進數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，結合江西實際，制定如下政策措施。

工作目標：到2027年，全省數(shù)據(jù)要素市場體系基本建成，數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，年均復合增長率超過20％，引育數(shù)據(jù)企業(yè)超過400家，打造數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)超過10個。到2029年，全省數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)綜合實力進一步增強，數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務供給能力大幅提升，涌現(xiàn)出一批具有競爭力的數(shù)據(jù)企業(yè)，數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)更加完備。

（一）引育多元化數(shù)據(jù)企業(yè)。實施數(shù)據(jù)企業(yè)專項培育壯大行動，建立數(shù)據(jù)企業(yè)培育庫，支持數(shù)據(jù)資源、數(shù)據(jù)技術、數(shù)據(jù)服務、數(shù)據(jù)應用、數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)基礎設施等數(shù)據(jù)企業(yè)發(fā)展。鼓勵數(shù)據(jù)企業(yè)集成多元數(shù)據(jù)業(yè)務和技術能力，面向行業(yè)提供綜合化數(shù)據(jù)服務。聚焦優(yōu)質(zhì)數(shù)據(jù)資源開發(fā)、關鍵核心技術研發(fā)、重大應用創(chuàng)新等，依法依規(guī)引進基礎能力強、發(fā)展?jié)摿Υ蠛途邆浠A軟件開發(fā)能力的數(shù)據(jù)企業(yè)。鼓勵各地采取積極政策措施，吸引互聯(lián)網(wǎng)平臺、基礎大模型企業(yè)、數(shù)據(jù)研究院等創(chuàng)新型數(shù)據(jù)企業(yè)和院所落戶江西。〔責任單位：省委宣傳部、省委網(wǎng)信辦、省發(fā)展改革委（省數(shù)據(jù)局）、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省財政廳、省商務廳、省國資委、省市場監(jiān)管局按職責分工負責，其他相關部門配合；設區(qū)市、贛江新區(qū)相關部門（下同，不重復列出）〕

（二）發(fā)展第三方專業(yè)服務。培育規(guī)范從事數(shù)據(jù)公證、合規(guī)認證、安全審計、質(zhì)量評價、資產(chǎn)評估、爭議仲裁、風險評估、教育培訓等專業(yè)服務機構，提升數(shù)據(jù)要素價值化全流程服務能力。鼓勵金融、保險機構創(chuàng)新數(shù)據(jù)保險、數(shù)據(jù)信托等金融服務產(chǎn)品。發(fā)揮數(shù)據(jù)行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟作用，建立健全第三方專業(yè)服務標準和規(guī)范，提升專業(yè)服務水平。〔責任單位：省委網(wǎng)信辦、省發(fā)展改革委（省數(shù)據(jù)局）、省教育廳、省公安廳、省司法廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省市場監(jiān)管局、省地方金融管理局、江西金融監(jiān)管局、人民銀行江西省分行、中國證監(jiān)會江西監(jiān)管局按職責分工負責，其他相關部門配合〕

（三）擴大數(shù)據(jù)資源高效供給。推進“一數(shù)一源”，加強公共數(shù)據(jù)治理，加大共享開放力度。常態(tài)化開展全省數(shù)據(jù)資源統(tǒng)計調(diào)查，探索建立數(shù)據(jù)資源全生命動態(tài)監(jiān)測機制。完善省公共數(shù)據(jù)資源登記平臺功能，推動公共數(shù)據(jù)資源有效登記，鼓勵企業(yè)數(shù)據(jù)、個人數(shù)據(jù)在平臺登記。編制公共數(shù)據(jù)資源目錄，建立健全目錄動態(tài)更新、需求反饋機制。研究出臺公共數(shù)據(jù)資源授權運營實施細則，加快推進公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用，探索開展公共數(shù)據(jù)資源授權運營效能評估。鼓勵行業(yè)企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)等在落實數(shù)據(jù)分類分級保護制度要求和保障各方合法權益的前提下，按照市場化規(guī)則開放數(shù)據(jù)，促進跨行業(yè)、跨領域數(shù)據(jù)互通共享。鼓勵數(shù)據(jù)企業(yè)開展數(shù)據(jù)管理能力成熟度（DCMM）貫標，提升企業(yè)數(shù)據(jù)治理能力。支持在保護個人信息權益前提下，穩(wěn)步推進個人數(shù)據(jù)開發(fā)利用。〔責任單位：省委宣傳部、省委網(wǎng)信辦、省政府辦公廳（省政務服務辦）、省發(fā)展改革委（省數(shù)據(jù)局）、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省司法廳、省公安廳、省商務廳、省國資委按職責分工負責，其他相關部門配合〕

（四）深化數(shù)據(jù)場景創(chuàng)新應用。發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，面向工業(yè)制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、商貿(mào)流通、金融服務、綠色低碳、文化旅游等領域，打造一批示范性強、顯示度高、帶動性廣的數(shù)據(jù)應用場景。落實“高效辦成一件事”，引導企業(yè)積極參與政務數(shù)據(jù)應用創(chuàng)新，助力提升公共服務水平。聚焦破解制約數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用痛點、難點、堵點問題，鼓勵各地、各部門積極參與重點聯(lián)系示范場景建設。持續(xù)推進“人工智能+”行動，支持企業(yè)面向人工智能應用創(chuàng)新，開發(fā)高質(zhì)量數(shù)據(jù)集，大力發(fā)展“數(shù)據(jù)即服務”“知識即服務”“模型即服務”等新業(yè)態(tài)。組織開展“數(shù)據(jù)要素×”大賽江西分賽，發(fā)掘一批典型案例，總結經(jīng)驗做法，做好推廣應用。鼓勵數(shù)據(jù)企業(yè)積極開發(fā)教育、養(yǎng)老、醫(yī)療、出行等數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務，提升人民群眾幸福感、獲得感。〔責任單位：省委宣傳部、省政府辦公廳（省政務服務辦）、省發(fā)展改革委（省數(shù)據(jù)局）、省教育廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省民政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務廳、省衛(wèi)生健康委、省地方金融管理局按職責分工負責，其他相關部門配合〕

（五）推動數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。支持各地充分發(fā)揮本地優(yōu)勢，布局產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點方向，建設特色鮮明、優(yōu)勢互補、協(xié)同創(chuàng)新的數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，強化政策配套和資源傾斜，為集聚區(qū)數(shù)據(jù)企業(yè)用數(shù)、用云、用能、用地和人才引進等提供便利。面向數(shù)據(jù)采集、存儲、治理、分析、流通、應用等關鍵環(huán)節(jié)，加快培育新技術新應用新業(yè)態(tài)。支持各地因地制宜建設數(shù)據(jù)標注、數(shù)據(jù)應用、算力服務等專業(yè)園區(qū)，強化生態(tài)構建、能力提升和場景應用，賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展。〔責任單位：省委組織部、省發(fā)展改革委（省數(shù)據(jù)局）、省工業(yè)和信息化廳、省人力資源社會保障廳、省自然資源廳、省通信管理局按職責分工負責，其他相關部門配合〕

（六）健全數(shù)據(jù)交易流通規(guī)則。支持場內(nèi)場外多元化數(shù)據(jù)交易，建立健全數(shù)據(jù)流通交易權責確認、糾紛調(diào)解、競爭行為等規(guī)則。加強數(shù)據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理，提升高質(zhì)量數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務供給水平。探索符合數(shù)據(jù)要素特性的價格形成機制，鼓勵成本定價、收益定價、協(xié)商定價、拍賣定價、評估定價及政府指導定價等多元定價方式。探索公共數(shù)據(jù)運營收益定向反哺公共服務建設路徑。鼓勵各類市場主體依法合規(guī)通過技術、產(chǎn)品和服務等方式，按照“誰投入、誰貢獻、誰收益”的原則，支持各地、各部門數(shù)據(jù)治理和服務能力建設。探索構建高效安全的數(shù)據(jù)跨境流通機制，促進和規(guī)范數(shù)據(jù)跨境流動。〔責任單位：省委國安辦、省委網(wǎng)信辦、省發(fā)展改革委（省數(shù)據(jù)局）、省公安廳、省司法廳、省國資委、省市場監(jiān)管局、省地方金融管理局按職責分工負責，其他相關部門配合〕

（七）加快數(shù)據(jù)基礎設施建設。落實《國家數(shù)據(jù)基礎設施建設指引》，加快完善全省數(shù)據(jù)匯聚流通基礎設施平臺功能并推廣應用，高標準推進南昌、贛州國家數(shù)據(jù)流通基礎設施試點建設。支持基礎好、有條件、意愿強的企業(yè)、行業(yè)和地方建設可信數(shù)據(jù)空間、數(shù)聯(lián)網(wǎng)等數(shù)據(jù)流通利用基礎設施，促進各類數(shù)據(jù)融合應用。打造全省算力調(diào)度服務平臺，推進算力與數(shù)據(jù)、算法融合創(chuàng)新，積極融入國家“東數(shù)西算”戰(zhàn)略布局和全國一體化算力網(wǎng)。加強數(shù)據(jù)基礎設施互聯(lián)互通，為數(shù)據(jù)要素規(guī)模化供給、流通、交易、應用等提供支撐、承載服務。〔責任單位：省發(fā)展改革委（省數(shù)據(jù)局）、省工業(yè)和信息化廳、省國資委、省通信管理局按職責分工負責，其他相關部門配合〕

（八）增強創(chuàng)新支撐能力。圍繞數(shù)據(jù)標注、數(shù)據(jù)合成、分析挖掘、流通利用等數(shù)據(jù)開發(fā)利用關鍵環(huán)節(jié)及重點領域，鼓勵有條件的數(shù)據(jù)企業(yè)與上下游企業(yè)、科研機構、高校合作，加快技術研究攻關、成果轉(zhuǎn)化和應用落地。支持依托現(xiàn)有創(chuàng)新平臺，打造數(shù)據(jù)領域重點實驗室、企業(yè)技術中心等科技創(chuàng)新平臺。引導行業(yè)企業(yè)與基礎大模型廠商合作開發(fā)行業(yè)大模型，促進人工智能技術應用發(fā)展。支持建設數(shù)據(jù)技術開源平臺和社區(qū)，鼓勵各類主體參與社區(qū)運營，貢獻代碼、算法和模型等資源，加速數(shù)據(jù)技術創(chuàng)新。〔責任單位：省發(fā)展改革委（省數(shù)據(jù)局）、省教育廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省通信管理局按職責分工負責，其他相關部門配合〕

（九）加強數(shù)據(jù)人才培育。積極開展產(chǎn)教融合，鼓勵高等院校開設數(shù)據(jù)相關學科專業(yè)，加快數(shù)據(jù)領域?qū)W科體系和人才隊伍建設。加大引智引才力度，支持在贛數(shù)據(jù)企業(yè)、科研院所和高校引進培育數(shù)據(jù)領域“高精尖缺”人才。立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點培養(yǎng)數(shù)據(jù)采集、治理、分析及合規(guī)建設等方面的專業(yè)人才、復合型人才，打造高水平數(shù)據(jù)人才隊伍。鼓勵有條件的企業(yè)設立首席數(shù)據(jù)官。〔責任單位：省委組織部、省發(fā)展改革委（省數(shù)據(jù)局）、省教育廳、省人力資源社會保障廳、省國資委按職責分工負責，其他相關部門配合〕

（十）加大財政金融支持。發(fā)揮省財政資金激勵引導作用，在高質(zhì)量數(shù)據(jù)集、可信數(shù)據(jù)空間、場景打造等重點項目和試點建設方面給予支持。針對數(shù)據(jù)、算法、算力、硬件等不同的數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)采取差異化的支持政策。積極爭取國家“投、貸、債”等政策資金，推動設立省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展基金，孵化一批符合數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的項目。支持有條件的地方設立數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)投資引導子基金，在依法合規(guī)、風險可控的前提下引導金融機構創(chuàng)新符合數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征的金融產(chǎn)品。引導各類金融機構合理利用再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具，加大對數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、數(shù)據(jù)企業(yè)發(fā)展的支持。引導社會資本積極參與數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。〔責任單位：省發(fā)展改革委（省數(shù)據(jù)局）、省財政廳、省國資委、省地方金融管理局、江西金融監(jiān)管局、人民銀行江西省分行、中國證監(jiān)會江西監(jiān)管局按職責分工負責，其他相關部門配合〕

（十一）強化制度標準建設。加快建立數(shù)據(jù)產(chǎn)權歸屬認定、市場交易、權益分配、利益保護制度。發(fā)揮省數(shù)字經(jīng)濟標準化技術委員會作用，加強數(shù)據(jù)相關標準實施宣貫，引導開展標準實施效果評估。鼓勵省內(nèi)企事業(yè)單位積極參與國家數(shù)據(jù)相關標準制定。健全數(shù)據(jù)領域監(jiān)管制度機制，強化數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)運行監(jiān)測，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析研判、科學決策提供支撐。〔責任單位：省發(fā)展改革委（省數(shù)據(jù)局）、省司法廳、省財政廳、省市場監(jiān)管局、省統(tǒng)計局按職責分工負責，其他相關部門配合〕

（十二）提高數(shù)據(jù)安全保障能力。落實國家數(shù)據(jù)分類分級保護制度，加強對涉及國家安全、商業(yè)秘密、個人隱私等數(shù)據(jù)的保護。擴大可信流通技術應用范圍，創(chuàng)新數(shù)據(jù)安全產(chǎn)品和服務，增強數(shù)據(jù)可信、可控、可計量開發(fā)利用能力。加快關鍵信息基礎設施國產(chǎn)化適配改造，增強數(shù)據(jù)安全保障水平。加強數(shù)據(jù)安全聯(lián)管聯(lián)治，建立健全數(shù)據(jù)安全風險識別、監(jiān)測預警、應急處置等相關規(guī)范，落實數(shù)據(jù)流通利用全過程相關主體的安全責任。〔責任單位：省委國安辦、省委網(wǎng)信辦、省發(fā)展改革委（省數(shù)據(jù)局）、省公安廳按職責分工負責，其他相關部門配合〕

各級發(fā)展改革、數(shù)據(jù)、教育、財政、金融監(jiān)管、證監(jiān)等部門要把促進數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為推進數(shù)據(jù)要素市場化配置改革、做強做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟的重要舉措，加強統(tǒng)籌、密切配合，建立高效協(xié)同的推進機制，及時解決重大問題，研究創(chuàng)新發(fā)展舉措。各地要結合實際，抓好落實，做好相關要素保障，加快培育壯大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。