各市、縣（區）林業局，局機關各處室、局屬各單位：
一、依法公開分配采伐限額
縣級采伐限額分配采取按申報進行分配的方式，縣級林業主管部門于每年11月底前組織做好翌年采伐限額分配前的調查摸底，向社會公開采伐限額申報條件和時間，及時匯總調查摸底情況（格式詳見附件1）。
采伐限額分配要按照“公開、公平、公正”的原則，充分考慮森林資源情況、可采資源比例、松材線蟲病等重大林業有害生物防治和林業項目安排及林木抵押等情況，科學合理進行分配。對于集體和個人的人工商品林主伐限額按照林齡排序分配。在限額分配方案確定前要先在本行政區域內征求意見，聽取相關利益方的意見建議，確保分配方案的公開、透明和合理。
采伐限額分配后，要通過鄉村告示欄、報紙電視廣播等媒體、政府門戶網站和手機客戶端等多種途徑和形式，依法公開采伐限額分配情況（含縣級采伐限額調查摸底表），接受社會公眾監督。同時，采伐限額分配情況要及時告知造林綠化、林業產業發展(含林權管理)、規劃財務等科（股）室。采伐限額分配及公開工作于每年1月底前完成。按照以上規定分配后，對于采伐限額有剩余的情形，剩余部分采伐限額，按照申請時間的先后順序，按上述程序進行再次分配及公開。
二、規范采伐調查設計服務
各地要結合實際，改進和優化采伐調查設計管理，積極培育和嚴格規范管理從事采伐調查設計的社會服務機構，推動形成競爭有序的采伐調查設計服務市場，給林業經營者提供更多自主選擇機會和更好的設計服務。各級林業主管部門要嚴格按照《江西省優化營商環境條例》第四十九條規定，不得以任何理由、任何方式指定采伐調查設計機構，不得借采伐調查設計亂收費。各地要加強對從事采伐調查設計服務機構的管理，建立失信名單，將不良信用記錄推送給江西省網上中介服務超市。在同一年度內（1月1日～12月31日），林農個人申請采伐同一小班人工商品林蓄積不超過15立方米的，使用林木采伐簡易申報卡（見附件2），不需提交伐區調查設計材料。
三、規范林木采伐許可證核發和管理
（一）規范采伐申請和審批程序
各地要對“林木采伐許可證核發”事項進行一次全面梳理，嚴禁在沒有法定依據的情況下額外增設審批環節、材料，依法依規辦理林木采伐許可證（以下簡稱“采伐證”）。已實行抵押的林地上的林木，在貸款未能清償時，或者抵押權人不同意、不知情的情形下，不得發放采伐證。
（二）實行網上辦證
除不可抗力因素外，采伐證一律實行網上辦理。發放采伐證時，辦證人員要仔細核對伐區調查設計等材料，并認真填寫，確保采伐證內容準確無誤。需要作廢的采伐證，網上按流程作廢，收回紙質采伐證，標明“作廢”，并填寫作廢原因。因不可抗力因素，確需網下開證的，需經發證機關負責人簽字同意，并在采伐證備注欄中標明原因。網上辦證條件恢復后，應在7日內完成網上補錄，并在補錄的采伐證備注欄中標明“補錄”及實際開證時間、網下開證原因。
各地要積極創造條件，提高效率，并向社會公開辦理采伐證程序，主動接受社會監督。各地要按照“最多跑一次”的要求，事先一次性告知采伐申請人辦理條件、申請材料和服務流程，全面推行“一窗受理”“一站式辦理”以及林木采伐APP、在線申請等多種服務模式。
（三）做好采伐證管理
各級林業主管部門要指定專人負責采伐證的使用管理，并安排專用房間、購置必要設備存放采伐證，確保安全。設區市林業主管部門負責到省級林業主管部門領取采伐證，并分發給轄區內各縣級林業主管部門。縣級林業主管部門妥善保管采伐證存根，確保不缺不漏。
四、認真執行采伐相關政策
從嚴管控天然林和公益林采伐。“十四五”期間繼續全面停止天然林商業性采伐，嚴格控制天然林皆伐改造，不得將天然林改造為人工林。依法依規開展公益林（含國家級公益林和省級公益林）撫育和更新采伐，加強低質低效林改造管理；集體林地上的公益林，由縣級林業主管部門核發采伐證。嚴格執行相關技術規程和政策要求，合理確定采伐對象、采伐方式和采伐強度，科學實施森林撫育和低產低效林改造，加快森林正向演替，逐步提升天然林和公益林生態功能。
進一步完善人工商品林采伐管理。除法律、法規、規章有明確規定的外，縣級林業主管部門可按國家相關技術規程，結合本地實際明確本地區非國有（含國鄉聯營）定向培育人工用材林的主伐年齡。對非國有（含國鄉聯營）人工用材林中符合定向培育條件的，要指導經營者明確定向培育目標，實施集約經營。當地人民政府組織封山育林，要科學合理確定封山的區域及范圍，避免全域封山，并公開征求意見，采取相應措施，減輕對商品林經營者的損失，充分保障經營者的知情權、參與權、監督權和收益權。
規范林木采挖移植，嚴格按照《國家林業和草原局關于規范林木采挖移植管理的通知》（林資規〔2021〕4號）要求，做好林木采挖移植工作。除開展林業有害生物防治、防范森林火災等自然災害，生態保護和修復重大工程、科學研究、公共安全隱患整治、野生植物保護等特殊需要，苗圃花卉企業中有合法來源和自繁自育苗木，以及經依法批準使用林地外，我省允許采挖移植林木的最高年齡為99年，最大胸徑為40厘米。
采集、采伐、采挖、移植涉及國家和省重點保護野生植物名錄中的樹木、古樹名木以及天然林、公益林、各類自然保護地范圍內的森林、林木，其采集、采伐、采挖、移植管理按照相關法律、法規、規章和政策的規定執行。毛竹林采伐后每公頃應當依法依規均勻保留健壯母竹。
五、加強林木采伐監管
加強源頭管理，發放采伐證后，及時告知鄉鎮、村委會，鄉鎮、村委會告知鄉村兩級林長、副林長和監管員、護林員。監管員、護林員發現破壞林業資源的行為，應當及時處理并向林業等有關部門報告，同時向所在責任區內的鄉村兩級林長、副林長報告。
各地要創新林木采伐監管方式，提高監管效率，加快構建以信用為基礎的林木采伐監管機制，依法公開采伐限額分配、申請審批及采伐監管情況，接受社會公眾監督。各地要按照“雙隨機、一公開”原則，加強對伐區調查設計、采伐作業和伐區更新質量抽查，建立采伐失信名單，將其作為嚴格審核和重點監管對象，并將采伐失信名單推送給信用中國（江西）。按照國家林業和草原局的要求，開展森林督查和執法檢查，嚴厲打擊亂砍濫伐等破壞森林資源行為，對造成森林資源破壞的，依法依規追究責任。
六、加強采伐管理培訓考核
各級林業主管部門要強化林木采伐管理人員的培訓，培訓內容要貫穿采伐管理全過程，包含采伐調查設計、采伐相關政策、采伐監督管理、廉政警示教育等方面的內容，建立健全崗位責任制和考核考評機制，暢通社會監督和群眾舉報渠道。
七、按時報送年度報告
每年1月5日前，各縣（市、區）林業主管部門將上年度采伐限額執行和管理情況年度報告報設區市林業主管部門，各設區市林業主管部門于每年1月10日前將全市上年度采伐限額執行和管理情況年度報告報省級林業主管部門。年度報告內容應包括上年度采伐限額執行、采伐管理措施、開展伐區調查設計、采伐作業和伐區更新質量抽查等情況，以及建立采伐失信名單情況等。
八、其他事項
法律、法規、規章另有規定的，從其規定。本通知自2022年12月1日施行，有效期至2025年12月31日。《江西省林業局關于進一步加強和規范全省林地林木保護管理的通知》（贛林資字〔2019〕41號）同時廢止。
附件：1、
縣級采伐限額調查摸底表
江西省林業局
2022年10月25日
轉自江西省林業局
附件：
