各化工、醫(yī)藥、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存企業(yè)：
為進(jìn)一步規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品特殊作業(yè)安全管理，防范遏制特殊
作業(yè)環(huán)節(jié)導(dǎo)致的生產(chǎn)安全事故，經(jīng)研究，現(xiàn)將《樟樹市危險(xiǎn)化學(xué)
品特殊作業(yè)安全專項(xiàng)整治實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)你們高度重
視，認(rèn)真組織實(shí)施，確保特殊作業(yè)安全管理水平取得成效。
樟樹市應(yīng)急管理局
2022 年 1 月 21 日
樟樹市應(yīng)急管理局辦公室
2021 年 1 月 21 日印發(fā)
樟樹市危險(xiǎn)化學(xué)品特殊作業(yè)
安全專項(xiàng)整治實(shí)施方案
一、總體要求
深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，全面落實(shí)《化
學(xué)品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規(guī)范》（GB30871）要求，督促企業(yè)制
定完善關(guān)于特殊作業(yè)安全管理的責(zé)任制、規(guī)章制度和操作規(guī)程，
規(guī)范特殊作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理，進(jìn)一步提高企業(yè)特殊作業(yè)人員的安全風(fēng)
險(xiǎn)意識(shí)、操作技能和安全管理水平，有效防范生產(chǎn)安全事故。
二、整治范圍
所有涉及動(dòng)火、進(jìn)入受限空間、盲板抽堵、高處作業(yè)、吊裝、
臨時(shí)用電、動(dòng)土和斷路等八大特殊作業(yè)的化工、醫(yī)藥、危險(xiǎn)化學(xué)
品生產(chǎn)儲(chǔ)存企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱危化企業(yè)）。
突出開停車、檢維修、外委施工、試生產(chǎn)、勞動(dòng)防護(hù)用品佩
戴使用等事故易發(fā)環(huán)節(jié)，排查整治安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，防范風(fēng)險(xiǎn)隱患
交織疊加，持續(xù)深化“打非治違”，嚴(yán)厲打擊“三違”行為。
三、整治時(shí)間
2022年1月21日起至2022年12月31日。
四、整治步驟
此次特殊作業(yè)安全專項(xiàng)整治主要分動(dòng)員部署、排查整治、督
導(dǎo)檢查三個(gè)階段。
(一）動(dòng)員部署階段（1 月-2 月）。一是集中學(xué)習(xí)。結(jié)合宜春
市 2022 年危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作安排，組織全市所有危化
企業(yè)的相關(guān)人員參加宜春市應(yīng)急管理局組織的視頻會(huì)議等形式集
中培訓(xùn)，并發(fā)放學(xué)習(xí)培訓(xùn)資料。二是現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。在宜春市應(yīng)急管
理局集中學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，結(jié)合工作實(shí)際，召集轄區(qū)內(nèi)所有危化企
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業(yè)有關(guān)人員進(jìn)行深度培訓(xùn)，指導(dǎo)企業(yè)開展特殊作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，
分析作業(yè)危險(xiǎn)、有害因素，提高企業(yè)特殊作業(yè)安全管理水平。三
是成立領(lǐng)導(dǎo)小組。危化企業(yè)要成立以主要負(fù)責(zé)人（或?qū)嶋H控制人）
為組長(zhǎng)，各分管負(fù)責(zé)人為副組長(zhǎng)，安全管理人員、車間主任、機(jī)
修工、電工等為成員的特殊作業(yè)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組。同時(shí)，要制
定專項(xiàng)整治實(shí)施方案，明確責(zé)任分工、學(xué)習(xí)計(jì)劃和整治內(nèi)容等。
（二）排查整治階段（3 月-5 月）。危化企業(yè)要認(rèn)真梳理安
全生產(chǎn)責(zé)任制，明確企業(yè)從主要負(fù)責(zé)人到現(xiàn)場(chǎng)特殊作業(yè)人員的安
全生產(chǎn)管理職責(zé)。要對(duì)照《化學(xué)品生產(chǎn)單位安全規(guī)范（
GB30871）
要求,制定符合企業(yè)實(shí)際的特殊作業(yè)安全管理制度、操作規(guī)程和作
業(yè)票證審批程序。要對(duì)照整治內(nèi)容開展自查自改，列出制度文件
和作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)等方面存在的問題清單，建立隱患整改臺(tái)賬，逐一制
定和落實(shí)整改措施，并形成自查整改情況報(bào)告留存?zhèn)洳椤?
企業(yè)專項(xiàng)整治方案和自查自改報(bào)告，由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽字
確認(rèn)后，于 3 月 30 日前報(bào)樟樹市應(yīng)急管理局備查。
（三）督導(dǎo)檢查階段（6 月-12 月）。樟樹市應(yīng)急管理局根據(jù)
企業(yè)自查自改情況，結(jié)合當(dāng)前開展的安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)、安
全風(fēng)險(xiǎn)集中治理、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)防控專項(xiàng)整治、自動(dòng)化提升
等工作，組織開展特殊作業(yè)安全專項(xiàng)檢查。根據(jù)專項(xiàng)檢查發(fā)現(xiàn)的
問題，深入分析轄區(qū)內(nèi)危化企業(yè)特殊作業(yè)方面存在的短板弱項(xiàng)，
分類加強(qiáng)對(duì)特殊作業(yè)的指導(dǎo)服務(wù)。并配合宜春市應(yīng)急管理局對(duì)特
殊作業(yè)安全專項(xiàng)整治進(jìn)行明查暗訪和突擊檢查。
五、工作要求
（一）高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。特殊作業(yè)是引發(fā)生產(chǎn)安全
事故的高頻因素。要高度重視，把此次專項(xiàng)整治作為今年危險(xiǎn)化
學(xué)品安全生產(chǎn)的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。專項(xiàng)整治以企業(yè)為主體，督
促企業(yè)主要負(fù)責(zé)人親自抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)，確保專項(xiàng)整治取得
實(shí)效。各危化企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，切實(shí)提高安全- 4 -
管理人員、特殊作業(yè)人員的安全意識(shí)和管理能力，健全完善安全
生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，強(qiáng)化作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理，落實(shí)特殊作業(yè)安
全管理各項(xiàng)規(guī)定，有效防范生產(chǎn)安全事故。
（二）突出重點(diǎn)，落實(shí)工作責(zé)任。各危化企業(yè)要結(jié)合自身實(shí)
際，根據(jù)《化學(xué)品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規(guī)范（
GB30871）》要求，
參照特殊作業(yè)重點(diǎn)整治內(nèi)容（附件 1），系統(tǒng)梳理分析作業(yè)過程
存在的安全風(fēng)險(xiǎn)及薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步規(guī)范特殊作業(yè)安全管理。同
時(shí)，要根據(jù)崗位職責(zé)，將責(zé)任和任務(wù)逐級(jí)、逐項(xiàng)分解到企業(yè)主要
負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全管理人員以及各部門、車間、班組和
崗位，確保特殊作業(yè)安全責(zé)任清晰、任務(wù)分工明確、作業(yè)程序規(guī)
范，并實(shí)行常態(tài)化安全管理。
（三）嚴(yán)格執(zhí)法，強(qiáng)化監(jiān)督檢查。要加強(qiáng)執(zhí)法檢查，將特殊
作業(yè)作為安全檢查的必查內(nèi)容，有針對(duì)性的開展明查暗訪;將違規(guī)
特殊作業(yè)作為“打非治違”重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊特殊作業(yè)環(huán)節(jié)的違法
違規(guī)行為。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)企業(yè)自查自改不認(rèn)真的，要采取警示、通
報(bào)、約談等措施予以處理；對(duì)發(fā)現(xiàn)特殊作業(yè)管理制度不健全、作
業(yè)現(xiàn)場(chǎng)不規(guī)范、作業(yè)票證有重大缺陷的，要采取執(zhí)法措施予以嚴(yán)
肅處理；對(duì)發(fā)現(xiàn)主要負(fù)責(zé)人、分管安全負(fù)責(zé)人、安全管理人員對(duì)
特殊作業(yè)安全管理要求不熟悉，且經(jīng)考試考核不符合要求的，將
認(rèn)定其不具備從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)
和管理能力，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)予以處理。
要對(duì)專項(xiàng)整治工作的開展情況進(jìn)行跟蹤調(diào)度，每月 13 日前匯
總整治情況調(diào)度表（附件 2）。2022 年 11 月 11 日前，總結(jié)特殊作
業(yè)安全專項(xiàng)整治工作情況。
附件：1.特殊作業(yè)安全專項(xiàng)整治重點(diǎn)內(nèi)容
2.特殊作業(yè)安全專項(xiàng)整治情況調(diào)度表- 5 -
附件1
特殊作業(yè)安全專項(xiàng)整治重點(diǎn)內(nèi)容
1.是否建立健全涉及特殊作業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制。
2.是否建立符合《化學(xué)品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規(guī)范》
（
GB30871）要求的特殊作業(yè)安全管理制度。
3.主要負(fù)責(zé)人、分管安全負(fù)責(zé)人、安全管理人員、專業(yè)技術(shù)
人員和崗位操作人員等（包括車間負(fù)責(zé)人、監(jiān)護(hù)人、作業(yè)人員）
是否進(jìn)行特殊作業(yè)培訓(xùn)，并熟練掌握特殊作業(yè)應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)和要
求。
4.特殊作業(yè)涉及的特種作業(yè)人員是否持證上崗，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)是
否有監(jiān)護(hù)人。
5.是否配備配齊可燃（有毒）氣體檢測(cè)報(bào)警儀、氧含量分析
儀、消防器材、照明器具、應(yīng)急救援器材和個(gè)人勞動(dòng)防護(hù)用品等。
6.作業(yè)前是否對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)和作業(yè)過程中的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行辨識(shí)
和分析，并制定落實(shí)各項(xiàng)防范措施。
7.作業(yè)前是否辦理特殊作業(yè)審批手續(xù)，審批手續(xù)是否符合規(guī)
范要求。
8.作業(yè)前是否向作業(yè)人員和監(jiān)護(hù)人員等進(jìn)行安全交底。
9.動(dòng)火作業(yè)是否進(jìn)行可燃?xì)怏w定量分析,是否存在未進(jìn)行動(dòng)
火安全分析或分析結(jié)果不合格進(jìn)行作業(yè)情況。
10.動(dòng)火作業(yè)是否做到“一點(diǎn)（處）一證”，未經(jīng)許可，是否
擅自變更作業(yè)范圍。
11.氧氣、乙炔氣瓶是否有防震圈、瓶帽等安全附件，乙炔氣
瓶是否安裝回火器；氧氣、乙炔氣管道是否老化、皸裂。12.動(dòng)火和進(jìn)入受限空間中斷作業(yè)超過規(guī)定時(shí)間后是否重新
進(jìn)行檢測(cè)分析。
13.采樣分析部位與動(dòng)火作業(yè)部位是否一致，采樣檢測(cè)點(diǎn)有沒
有代表性。
14.進(jìn)入受限空間作業(yè)前是否進(jìn)行可燃、有毒氣體(物質(zhì))和氧
含量定量分析。
15.受限空間照明電壓是否大于36V，在潮濕容器、狹小容器
內(nèi)作業(yè)電壓是否大于12V。
16.在受限空間內(nèi)進(jìn)行清掃和檢修時(shí)，是否有緊急逃生設(shè)施或
措施。
17.釜內(nèi)檢修時(shí)，是否切斷電源并拴掛“有人檢修、禁止合閘”
的警示牌。
18.動(dòng)火、進(jìn)入受限空間作業(yè)部位與生產(chǎn)系統(tǒng)是否隔離、隔絕，
或采取加裝盲板或斷開一段管道的隔離措施；動(dòng)火、進(jìn)入受限空
間作業(yè)安全措施是否確認(rèn)落實(shí)。
19.同一作業(yè)涉及動(dòng)火、進(jìn)入受限空間、盲板抽堵、高處作業(yè)、
吊裝、臨時(shí)用電、動(dòng)土、斷路中的兩種或兩種以上時(shí),是否按規(guī)定
同時(shí)辦理相應(yīng)的作業(yè)審批手續(xù)。
20.高處作業(yè)是否系安全帶，安全帶是否“高掛低用”。
21.高處作業(yè)是否拋擲材料、工具及其他雜物。
22.是否擅自拆改腳手架、鋼格板、護(hù)欄、蓋板、防護(hù)網(wǎng)等防
護(hù)設(shè)施。
23.是否使用未安裝漏電保護(hù)器裝置的電氣設(shè)備、電動(dòng)工具。
24.火災(zāi)爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所是否使用符合防爆等級(jí)要求的電源及
電氣元件。
- 6 -25.是否使用不合格的絕緣工具和專用防護(hù)器具進(jìn)行電氣操
作和作業(yè)。
26.現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電配電盤（箱）是否有電壓標(biāo)識(shí)和危險(xiǎn)標(biāo)識(shí)，
是否有防雨措施，盤（箱）是否能牢靠關(guān)閉或上鎖。
27.起重機(jī)械吊鉤是否缺少防鋼絲繩脫落裝置。
28.起重吊裝作業(yè)是否存在違反“十不吊”的行為。
29.是否利用管道、管架、電桿、機(jī)電設(shè)備等作吊裝錨點(diǎn)。
30.吊裝現(xiàn)場(chǎng)是否設(shè)置安全警戒標(biāo)志或拉設(shè)警戒繩，設(shè)有專人
監(jiān)護(hù)。
31.特殊作業(yè)票證是否有缺漏項(xiàng)，是否存在超過規(guī)定有效期，
簽批人不符合要求，簽批時(shí)間未填寫到分鐘，提前審批作業(yè)許可
證等。
32.作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員是否正確佩戴勞動(dòng)防護(hù)用品，監(jiān)護(hù)人是
否全過程履行監(jiān)護(hù)職責(zé)。
33.遇節(jié)假日或其他特殊情況,相關(guān)特殊作業(yè)是否升級(jí)管理。
34.特殊作業(yè)完成后,是否及時(shí)恢復(fù)拆移的安全設(shè)施安全使用
功能、撤離作業(yè)工具、清理作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)雜物并簽字驗(yàn)收。
附件：
