各設(shè)區(qū)市民政局、發(fā)展改革委、財(cái)政局、統(tǒng)計(jì)局，各設(shè)區(qū)市國(guó)家調(diào)查隊(duì)：

最低生活保障（以下簡(jiǎn)稱低保）標(biāo)準(zhǔn)是低保制度的基礎(chǔ)和核心要素，是認(rèn)定保障對(duì)象、確定保障范圍、核定保障金額的重要依據(jù)，關(guān)系到低保制度公平實(shí)施和可持續(xù)發(fā)展。為進(jìn)一步規(guī)范低保標(biāo)準(zhǔn)確定調(diào)整工作，增強(qiáng)社會(huì)救助兜底保障制度的科學(xué)性、規(guī)范性、可持續(xù)性，根據(jù)《社會(huì)救助暫行辦法》《中共江西省委辦公廳、江西省人民政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于改革完善社會(huì)救助制度的實(shí)施意見(jiàn)>的通知》（贛辦發(fā)〔2020〕34號(hào)）《民政部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局關(guān)于進(jìn)一步做好最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)確定調(diào)整工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（民發(fā)〔2024〕16號(hào)）有關(guān)規(guī)定要求，結(jié)合我省實(shí)際，提出以下落實(shí)意見(jiàn)。

　一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，以兜住兜準(zhǔn)兜牢基本民生底線為目標(biāo)，健全完善科學(xué)合理的低保標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，促進(jìn)低保制度健康可持續(xù)發(fā)展。

（二）基本原則

堅(jiān)持共享原則。低保標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)“困難群眾共享改革發(fā)展成果”理念，隨著當(dāng)?shù)鼐用裆钏教岣咧鸩教岣摺?o:p>

堅(jiān)持合理原則。低保標(biāo)準(zhǔn)確定調(diào)整要做到盡力而為、量力而行，要與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和財(cái)政保障能力相適應(yīng)，充分保障困難群眾基本生活保障需要，不能脫離實(shí)際，不能超越階段。

堅(jiān)持科學(xué)原則。低保標(biāo)準(zhǔn)確定調(diào)整以權(quán)威部門(mén)公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為測(cè)算依據(jù)，科學(xué)測(cè)算，充分論證。

堅(jiān)持公開(kāi)原則。及時(shí)公布低保標(biāo)準(zhǔn)確定調(diào)整情況，自覺(jué)接受社會(huì)公眾監(jiān)督，確保公開(kāi)、公正和透明。

二、主要內(nèi)容

（一）統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)確定方法。省級(jí)設(shè)定統(tǒng)一的低保指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。低保標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)上年度居民人均消費(fèi)支出，區(qū)分城鄉(xiāng)分別確定。計(jì)算公式為：低保標(biāo)準(zhǔn)=當(dāng)?shù)厣夏甓瘸擎?zhèn)（農(nóng)村）居民人均消費(fèi)支出×量化比例。低保人均補(bǔ)差水平增速參照居民上年度人均消費(fèi)支出增速確定。

（二）科學(xué)確定量化比例。低保標(biāo)準(zhǔn)與上年度人均消費(fèi)支出掛鉤的量化比例按照發(fā)展改革、統(tǒng)計(jì)部門(mén)可提供的相關(guān)數(shù)據(jù)合理確定。原則上，城市低保標(biāo)準(zhǔn)按照上年度當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民人均消費(fèi)支出的35%-45%確定。農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)按照上年度當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民人均消費(fèi)支出的40%-50%確定。

（三）規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)確定程序。省級(jí)民政部門(mén)根據(jù)統(tǒng)計(jì)部門(mén)提供的相關(guān)數(shù)據(jù)，會(huì)同財(cái)政部門(mén)形成當(dāng)年省級(jí)具體指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)意見(jiàn)，與年度預(yù)算安排相銜接，按程序報(bào)請(qǐng)省級(jí)人民政府確定。各設(shè)區(qū)市參照省級(jí)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地實(shí)際調(diào)整本行政區(qū)域內(nèi)低保標(biāo)準(zhǔn)，確保不低于省級(jí)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)省級(jí)民政部門(mén)、財(cái)政部門(mén)備案。省級(jí)民政部門(mén)應(yīng)在上年度城鎮(zhèn)（農(nóng)村）居民人均消費(fèi)支出等有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)公布后，啟動(dòng)低保標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，會(huì)同財(cái)政部門(mén)進(jìn)行測(cè)算，需要調(diào)整的，原則上應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年6月底前調(diào)整完畢。

（四）加強(qiáng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)銜接。加強(qiáng)低保標(biāo)準(zhǔn)與最低工資標(biāo)準(zhǔn)的合理銜接，充分發(fā)揮低保標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)參照作用，加強(qiáng)低保標(biāo)準(zhǔn)與特困人員救助供養(yǎng)基本生活標(biāo)準(zhǔn)、孤兒基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)等各類(lèi)保障標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)籌銜接。

　三、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要充分認(rèn)識(shí)低保標(biāo)準(zhǔn)確定調(diào)整工作對(duì)保障困難群眾基本生活、促進(jìn)社會(huì)公平正義、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重大意義。民政部門(mén)要切實(shí)發(fā)揮主管部門(mén)職責(zé)，加強(qiáng)與發(fā)展改革、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)等相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，確保低保標(biāo)準(zhǔn)確定調(diào)整工作有序推進(jìn)。財(cái)政部門(mén)要科學(xué)合理編制預(yù)算，足額安排困難群眾救助資金。統(tǒng)計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)及時(shí)提供當(dāng)?shù)鼐用袢司M(fèi)支出、人均可支配收入等有關(guān)數(shù)據(jù)，為制定低保標(biāo)準(zhǔn)提供決策依據(jù)。要加強(qiáng)政策宣傳，引導(dǎo)社會(huì)公眾正確認(rèn)識(shí)低保制度功能作用，倡導(dǎo)自立自強(qiáng)，鼓勵(lì)有勞動(dòng)能力和勞動(dòng)條件的低保對(duì)象積極就業(yè)。　　  

（二）強(qiáng)化工作落實(shí)。各地要立足現(xiàn)有工作基礎(chǔ)，從實(shí)際出發(fā)，做好低保標(biāo)準(zhǔn)確定調(diào)整工作。防止和克服提前規(guī)定一定時(shí)期內(nèi)低保標(biāo)準(zhǔn)的增長(zhǎng)幅度，或在城鄉(xiāng)發(fā)展水平差異較大的地區(qū)追求城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)一體化，避免盲目攀比。目前采取其他方法確定低保標(biāo)準(zhǔn)的，要抓緊開(kāi)展測(cè)算調(diào)整工作，確保相關(guān)工作平穩(wěn)有序過(guò)渡。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督管理。各設(shè)區(qū)市民政、財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)督管理，推動(dòng)各縣區(qū)做好提標(biāo)提補(bǔ)工作落實(shí)。對(duì)提標(biāo)提補(bǔ)工作推進(jìn)不力的縣區(qū)，采取通報(bào)、督辦、約談、函詢等方式督促限期整改，確保提標(biāo)提補(bǔ)工作落地不打折扣。各地低保標(biāo)準(zhǔn)確定調(diào)整工作將納入省民政廳、財(cái)政廳困難群眾基本生活救助工作績(jī)效評(píng)價(jià)體系，并作為分配下達(dá)困難群眾救助補(bǔ)助資金的重要參考因素。

本意見(jiàn)自印發(fā)之日起施行。

江西省民政廳              江西省發(fā)展改革委

江西省財(cái)政廳             江西省統(tǒng)計(jì)局

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局江西調(diào)查總隊(duì)

2024年7月29日