各設區市、贛江新區促進中小企業發展工作領導小組，省促進中小企業發展工作領導小組各成員單位，省教育廳：
《江西省助力中小微企業穩增長調結構強能力若干措施》已經省領導同意，現印發給你們。
各地各有關部門要進一步提高政治站位、增強政治自覺，按照黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作要求，充分發揮各級促進中小企業發展工作協調機制作用，建立橫向協同、縱向聯動的工作機制，強化組織領導，凝聚工作合力，進一步幫助中小微企業穩定發展預期、增強發展信心，共同助力中小微企業穩增長調結構強能力，實現高質量發展。
江西省促進中小企業發展工作領導小組
2023年3月23日
（此件主動公開）
江西省助力中小微企業穩增長調結構
強能力若干措施
為深入貫徹黨的二十大精神，全面落實黨中央、國務院和省委、省政府關于促進中小微企業健康發展的決策部署，幫助中小微企業應對當前面臨的困難，進一步推動穩增長穩預期，著力促進中小微企業調結構強能力，根據國務院促進中小企業發展工作領導小組辦公室《助力中小微企業穩增長調結構強能力若干措施》，結合我省工作實際，提出以下貫徹措施。
一、進一步推動穩增長穩預期
（一）加大政策落實力度。深入落實各項惠企政策，開展稅費政策落實情況跟蹤問效。按照國家政策頂格落實失業保險穩崗返還和一次性擴崗補助政策。自2023年1月1日至2023年12月31日，對月銷售額10萬元以下的增值稅小規模納稅人，免征增值稅；增值稅小規模納稅人適用3%征收率的應稅銷售收入，減按1%征收率征收增值稅。對增值稅小規模納稅人、小型微利企業和個體工商戶，按照稅額的50%減征資源稅、城市維護建設稅、房產稅、城鎮土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加，執行期限至2024年12月31日。對困難行業延續實施階段性緩繳工傷保險費和失業保險費政策至2023年3月底。嚴格落實國家降低失業保險和工傷保險費率政策。（省財政廳、省稅務局、省人力資源社會保障廳、省工業和信息化廳等部門會同各地方按職責分工負責）
（二）加強經濟運行和價格監測監管。加強中小企業統計監測，編制發布《江西省中小企業運行數據》。持續做好主要工業原材料和工業品等重點商品常態化價格監測，完善價格監測預警系統，跟蹤分析價格總水平和重要商品服務市場價格變化。加強大宗商品市場價格監管，依法查處囤積居奇、哄抬價格等價格違法行為。鼓勵引導期貨經營機構深耕轄區市場，發揮期貨市場價格發現和風險管理功能，為中小企業提供專業風險管理服務。（省工業和信息化廳、省統計局、省發展改革委、省市場監管局、江西證監局按職責分工負責）
（三）加大金融支持力度。開展“新春走基層 金融暖民心”專項行動，做好金融政策宣傳。落實再貸款、再貼現政策，切實引導金融機構加大對小微企業的信貸投放。推動金融機構增加小微企業首貸、信用貸、無還本續貸和中長期貸款，推廣隨借隨還貸款模式，支持金融機構合理開展貸款展期和續貸安排，不盲目抽貸、壓貸或斷貸，進一步規范續貸周轉金管理。對符合要求的地方法人金融機構發放的普惠小微貸款，按貸款余額增量的2%提供激勵資金。實施小微企業融資擔保降費獎補政策，支持我省融資擔保機構擴大小微企業融資規模、降低費率。對中小微企業保持較低擔保和再擔保費率，政府性融資擔保機構的擔保費率不超過1%。符合條件的小微企業可按規定申請創業擔保貸款。積極推進“贛金普惠”平臺數據共享和推廣應用，創新線上信用融資服務模式。（省金融監管局、人行南昌中心支行、江西銀保監局、省工業和信息化廳、省財政廳按職責分工負責）
（四）促進產業鏈上中小微企業融資。圍繞全省重點產業鏈，深入開展金融保鏈強鏈行動，持續推進中小微金融服務能力提升工程，調整金融服務團管理，加強各級金融服務團的協同聯動，引導金融機構加大對產業鏈上下游中小微企業的信貸支持。針對產業鏈特點制定相關授信方案，創新產品和服務模式，高效滿足鏈上中小微企業融資需求。用好中征應收賬款融資服務平臺，逐步建立供應鏈核心企業名單，推動核心企業對其中小微企業供應商開展應收賬款融資業務確權，促進小微企業應收賬款質押融資增長。（省工業和信息化廳、省金融監管局、人行南昌中心支行、江西銀保監局按職責分工負責）
（五）有效擴大市場需求。實施新一輪企業技術改造行動，加強重點技改項目調度和監測分析，優選支持一批重點技改項目建設。搭建產銷對接平臺，組織產業鏈內外部、上中下游企業和供應商經銷商，舉辦產供銷對接活動，暢通產業循環、市場循環。將政府采購工程面向中小企業的預留份額階段性提高至40％以上政策延續到2023年底。拓展深化江西省政府采購電子賣場建設，引導更多市場主體，特別是中小企業入駐，提高電子賣場中小企業合同規模。鼓勵大型企業和平臺機構發布面向中小微企業的采購清單，開展跨境撮合活動，為中小微企業開拓更多市場，創造更多商機。開展綠色智能家電消費、綠色建材下鄉、新能源汽車下鄉、贛品銷全國等活動，升級改造一批鄉鎮商貿中心、連鎖超市、集貿市場，健全縣域商業體系和物流配送體系，加快培育農村消費新熱點。推進一刻鐘便民生活圈試點，統籌開展綠色商場、智慧商圈、智慧商店示范創建，提升消費體驗，釋放消費潛力。組織企業參加廣交會、消博會、華交會、服貿會、中阿博覽會、中博會、技展會等展會，有效開拓市場。深入實施“千企百展”工程，進一步暢通中小微外貿企業搶訂單渠道。（省發展改革委、省財政廳、省工業和信息化廳、省科技廳、省商務廳、省國資委、省金融監管局、省市場監管局、省文化和旅游廳、省住房城鄉建設廳、省農業農村廳、省人力資源社會保障廳等部門按職責分工負責）
（六）加大公共服務供給。健全省、市、縣三級中小企業服務體系，發揮中小企業公共服務示范平臺、雙創類孵化器和基地作用。深入開展“一起益企”中小企業服務行動和中小企業服務月活動，為中小企業開展技術創新、知識產權、政策咨詢、培訓輔導等服務。（省工業和信息化廳、省發展改革委、省人力資源社會保障廳、省科技廳、省商務廳等部門按職責分工負責）
（七）強化合法權益保護。強化落實《中小企業促進法》《江西省中小企業促進條例》，依法保護中小企業產權和知識產權。嚴格執行《保障中小企業款項支付條例》，開展清理拖欠民營企業、中小企業賬款專項行動。持續實施“新官不理舊賬”等專項治理，維護市場主體合法權益。開展涉企違規收費整治，完善涉企收費目錄清單，建立協同治理和聯合懲戒機制，堅決查處亂收費、亂罰款、亂攤派。（省工業和信息化廳、省市場監管局、省發展改革委、省財政廳、省國資委、省商務廳等部門會同各地方按職責分工負責）
（八）營造良好環境。充分發揮全媒體優勢，利用網站、“兩微一端”等新媒體平臺，及時發布我省中小企業發展情況，宣傳先進典型。深入開展中小企業發展環境第三方評估，營造中小微企業健康發展良好氛圍。（省委宣傳部、省工業和信息化廳、省商務廳及其他領導小組成員單位）
二、著力促進中小微企業調結構強能力
（九）加大專精特新企業培育力度。出臺我省優質中小企業認定操作細則，完善優質中小企業梯次培育體系。大力培育創新型中小企業、專精特新中小企業、小巨人企業、制造業單項冠軍企業。力爭2023年新增認定創新型中小企業1000家以上、專精特新中小企業500家以上、小巨人企業50家、制造業單項冠軍企業10家。整合各類服務資源，完善服務專員工作機制，支持創新專屬服務產品，開展個性化、訂單式服務，“一企一策”精準培育，著力提升培育質效。統籌資金支持企業梯次培育，引導推動更多中小企業走專精特新發展道路。（省工業和信息化廳、省財政廳按職責分工負責）
（十）促進大中小企業融通創新。推進產業鏈科技創新聯合體建設，共同開展產業共性技術研發和關鍵核心技術攻關，帶動產業鏈上下游中小企微企業協同創新、資源共享、融合發展。深入實施招大引強“五大專項行動”和萬億投資上臺階工程，開展產業鏈清單化、目標化精準招商。引導省內高校、科研院所、省級以上科技創新平臺等向中小微企業開放共享科技基礎設施、大型儀器等科技資源，進一步提高科技資源利用率和共享水平。開展雙創大賽、政銀企對接、就業服務等專項活動，營造創新就業良好氛圍。（省工業和信息化廳、省國資委、省科技廳、省商務廳、省工商聯等部門按職責分工負責）
（十一）促進科技成果轉化和中小企業數字化轉型。進一步落實首臺套重大技術裝備、首批次新材料支持政策。完善“江西省網上常設技術市場”平臺服務功能，落實技術交易后補助政策，促進科技成果轉化。推動國家中藥先進制造和現代中藥產業創新中心建設，爭取建設國家企業技術中心2家左右，新增一批省級工程研究中心和省級企業技術中心。鼓勵中小微企業申報各類國家級、省級科技計劃項目。舉辦江西省第三屆科技創新產品直播節，提升科創產品影響力，推動科技成果商品化。完善《江西省數字經濟領域關鍵技術目錄》，加強數字化轉型關鍵共性技術攻關，培育一批數字產業集群。開展電商“十百千萬”行動、壯大會展經濟“六大行動”、“贛品網上行”等活動，培育一批電商示范基地。開展工業互聯網一體化進園區，培育一批省級工業互聯網平臺、“5G+工業互聯網示范”，推動中小企業上云上平臺。（省工業和信息化廳、省財政廳、省科技廳、省發展改革委、省商務廳按職責分工負責）
（十二）提升質量標準品牌。開展首席質量官網絡培訓、小微企業質量管理體系認證提升行動等活動，研制發布首席質量官評價準則，提升中小企業質量管理水平。引導中小企業參與我省地方標準研制工作，深入實施江西省企業標準“領跑者”制度，開展對標達標質量提升行動，提升中小企業標準化工作能力。做好第五屆井岡質量獎的咨詢與培育工作，引導中小微企業申請商標注冊，提升中小企業品牌創建意識。引進和培育知名消費品牌，支持打造一批特色商業街區、高品質夜間經濟街區和美食街區，培育城市消費新地標。持續實施打造贛菜品牌三年行動計劃，支持餐飲市場主體做大做強，不斷提升贛菜品牌的知名度、影響力和市場占有率。（省工業和信息化廳、省市場監管局、省商務廳按職責分工負責）
（十三）加強知識產權運用和保護。做好企業知識產權合規管理相關政策標準宣貫，指導中小企業加強知識產權管理。深度挖掘中小企業專利技術需求，發揮“全省高校院所專利運營平臺”和高校知識產權運營中心作用，開展高校院所專利轉化供求信息和企業需求信息征集和線上線下對接。開展專利開放許可試點工作，征集發布專利開放許可項目。出臺《江西省中小企業知識產權戰略推進工程實施方案》,開展2023年知識產權服務萬里行活動。開展知識產權執法專項行動，推進知識產權糾紛行政調解司法確認工作，完善知識產權糾紛多元化解工作體系，加強知識產權保護平臺建設。（省市場監管局、省工業和信息化廳按職責分工負責）
（十四）加大人才支撐力度。開展中小企業經營管理領軍人才高級研修班、專精特新中小企業家研修班活動，做好中小企業相關專業技術人員的職稱評審工作。積極引導高校畢業生等重點群體參加創業培訓，增強創新創業能力。組織符合條件的專精特新“小巨人”企業申報備案博士后科研工作站。開展高校科技服務“走園入企”行動、省高校第四屆科技成果對接會，搭建校企技術合作平臺。（省工業和信息化廳、省教育廳、省人力資源社會保障廳按職責分工負責）
（十五）加強直接融資支持。深入推進企業上市“映山紅行動”升級工程，大力支持專精特新中小企業多渠道對接資本市場，加快上市進程。研究修訂《江西省企業上市獎勵辦法》，對符合條件的上市企業按規定給予上市獎勵。支持符合條件的專精特新中小企業在交易所債券市場發行公司債券及資產支持證券。加速設立江西省科技創新發展基金，重點支持科技型企業創新發展。（江西證監局、省金融監管局、省工業和信息化廳、省科技廳、省國資委、省財政廳按職責分工負責）
（十六）促進特色產業集群高質量發展。深入實施產業集群提能升級計劃，大力推動產業集群擴規模、提能級，實現高質量跨越式發展。開展省級（培育、特色）產業集群培育，加快構建國家級、省級、市級產業集群梯隊，促進集群內中小微企業專精特新發展。組織工信部中小企業特色產業集群推薦，爭取縣域細分領域優勢特色產業集群納入國家庫。（省工業和信息化廳負責）
（轉自江西省工業和信息化廳網站）
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