各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門：

《江西省綠色礦山管理辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2025年7月17日

（此件主動(dòng)公開）

江西省綠色礦山管理辦法

第一章　總　　則

第一條　為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，加快礦業(yè)轉(zhuǎn)型綠色發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《江西省礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)綠色礦山建設(shè)的通知》（自然資規(guī)〔2024〕1號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)從事礦產(chǎn)資源開發(fā)的新建、改擴(kuò)建、生產(chǎn)礦山的綠色礦山建設(shè)和管理活動(dòng)。

第三條　本辦法所稱綠色礦山是指實(shí)現(xiàn)開采方式科學(xué)化、資源利用高效化、礦區(qū)環(huán)境生態(tài)化、管理規(guī)范化和礦區(qū)和諧化的礦山。

第四條　綠色礦山分為國家級和省級，分別按程序納入綠色礦山名錄管理。

第五條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)綠色礦山建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建綠色礦山發(fā)展長效機(jī)制。各地應(yīng)當(dāng)按計(jì)劃落實(shí)綠色礦山建設(shè)工作，并加強(qiáng)監(jiān)督，將綠色礦山建設(shè)納入政府績效考核體系和領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)評價(jià)指標(biāo)體系。

第六條　全面推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，到2028年底，全省持證在產(chǎn)的90%大型礦山、80%中型礦山要達(dá)到綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)要求，各地可結(jié)合實(shí)際，參照綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)小型礦山管理。

第二章　部門職責(zé)分工

第七條　各有關(guān)部門依法依規(guī)履行下列職責(zé)：

（一）自然資源主管部門負(fù)責(zé)礦山“三率”（開采回采率、選礦回收率、綜合利用率）監(jiān)管、礦區(qū)生態(tài)修復(fù)方案等執(zhí)行情況的監(jiān)管。

（二）工業(yè)和信息化部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)礦山企業(yè)節(jié)約能源，引導(dǎo)礦山企業(yè)推廣新技術(shù)、新設(shè)備應(yīng)用。

（三）生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)礦山生態(tài)環(huán)境監(jiān)督、污染防治監(jiān)管。

（四）財(cái)政部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌落實(shí)綠色礦山建設(shè)管理有關(guān)資金保障。

（五）水利部門負(fù)責(zé)監(jiān)督礦山企業(yè)落實(shí)水土保持方案、在投產(chǎn)前開展水土保持設(shè)施自主驗(yàn)收并報(bào)備、做好水土流失防治工作。

（六）應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)綠色礦山安全生產(chǎn)監(jiān)管，監(jiān)督礦山企業(yè)落實(shí)相關(guān)安全措施，對《安全生產(chǎn)許可證》過期未及時(shí)延續(xù)或被吊銷、受到行政處罰在履行期限內(nèi)未執(zhí)行到位、越界開采、擅自改變開采方式、發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故信息及時(shí)通報(bào)自然資源主管部門。

（七）市場監(jiān)管部門鼓勵(lì)支持綠色礦山建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。

（八）稅務(wù)部門負(fù)責(zé)落實(shí)相關(guān)稅收支持政策。

（九）金融監(jiān)管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促轄內(nèi)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)落實(shí)綠色金融政策，積極開展相關(guān)金融服務(wù)，支持礦山企業(yè)綠色發(fā)展。

（十）證券監(jiān)管主管部門負(fù)責(zé)支持符合條件的綠色礦山企業(yè)在境內(nèi)上市融資。

（十一）林業(yè)部門負(fù)責(zé)礦山占用林地的手續(xù)辦理、臨時(shí)占用林地到期后植被恢復(fù)監(jiān)管。

（十二）其他相關(guān)部門依據(jù)自身職能職責(zé)，結(jié)合綠色礦山建設(shè)要求，落實(shí)好相關(guān)工作。

第三章　建設(shè)要求

第八條　礦山企業(yè)是綠色礦山建設(shè)的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)規(guī)范礦山管理，推進(jìn)科技創(chuàng)新，落實(shí)資源高效利用、綠色低碳、保護(hù)修復(fù)等措施，明確綠色礦山建設(shè)任務(wù)和進(jìn)度，落實(shí)“邊開采、邊修復(fù)”等要求，促進(jìn)礦地和諧，加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)。

第九條　依法依規(guī)將綠色礦山建設(shè)要求納入采礦權(quán)出讓公告，并在采礦權(quán)出讓合同中明確綠色礦山建設(shè)相關(guān)要求和違約責(zé)任。

新建礦山應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行合同約定，按照綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)運(yùn)行，正式投產(chǎn)后1-2年內(nèi)應(yīng)當(dāng)通過綠色礦山評估核查；未通過評估核查的，承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。

生產(chǎn)礦山要加快綠色化升級改造，在辦理延續(xù)、變更手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確綠色礦山建設(shè)時(shí)限和要求。

剩余儲量可采年限不足3年的生產(chǎn)礦山，按照綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)管理，著重做好閉坑前的污染防治，以及礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理、土地復(fù)墾、恢復(fù)植被等生態(tài)修復(fù)工作。

第十條　新建和符合創(chuàng)建條件的已有礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)綠色礦山建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，編制《綠色礦山建設(shè)方案》，并報(bào)送礦山所在地縣級自然資源主管部門。

第四章　申報(bào)與評估

第十一條　按標(biāo)準(zhǔn)完成綠色礦山建設(shè)且符合下列先決條件的礦山企業(yè)，可以申報(bào)綠色礦山：

（一）《采礦許可證》、《安全生產(chǎn)許可證》、《營業(yè)執(zhí)照》、《取水許可證》（地?zé)帷⒌V泉水行業(yè)）證照合法有效，依法辦理環(huán)評和排污許可手續(xù)，并依法完成竣工環(huán)保驗(yàn)收。依法辦理生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批手續(xù)，并依法完成水土保持設(shè)施驗(yàn)收和備案。依法辦理林地使用手續(xù)。

（二）截至申報(bào)綠色礦山之日前三年，未受到自然資源、生態(tài)環(huán)境和林業(yè)等部門行政處罰，或受到處罰在履行期限內(nèi)已執(zhí)行到位（出具相關(guān)證明材料），且未發(fā)生過較大及以上安全生產(chǎn)事故、環(huán)境事件的。

（三）礦山申報(bào)期間，礦業(yè)權(quán)人未被認(rèn)定為礦業(yè)權(quán)人勘查開采嚴(yán)重失信主體，且未被列入礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息公示異常名錄。

（四）礦山近三年內(nèi)正常生產(chǎn)運(yùn)營，且剩余儲量可采年限（按儲量年度報(bào)告）不少于三年。

（五）礦區(qū)范圍未涉及生態(tài)保護(hù)紅線（國家有規(guī)定的除外）、自然保護(hù)地核心保護(hù)區(qū)，符合國土空間規(guī)劃、規(guī)劃環(huán)評和自然保護(hù)地管控要求。

第十二條　綠色礦山申報(bào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)編制自評估報(bào)告，自評估達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求的，可在30日內(nèi)，向所在地縣級自然資源主管部門提交省級綠色礦山申報(bào)材料。企業(yè)對申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第十三條　建立綠色礦山聯(lián)審機(jī)制。設(shè)區(qū)市、縣級自然資源主管部門需分別在收到企業(yè)申報(bào)材料后，15日內(nèi)會同生態(tài)環(huán)境、水利、應(yīng)急管理、林業(yè)等部門開展聯(lián)審。

第十四條　聯(lián)審后，設(shè)區(qū)市自然資源主管部門需在7日內(nèi)將申報(bào)材料和審核材料報(bào)送省自然資源主管部門初審；省自然資源主管部門應(yīng)在7日內(nèi)完成初審，對初審合格的，需在10日內(nèi)委托第三方評估機(jī)構(gòu)開展現(xiàn)場核查評估；第三方評估機(jī)構(gòu)收到委托后需在20日內(nèi)完成評估并形成評估報(bào)告。

第十五條　省自然資源主管部門每半年或視工作需要會同相關(guān)部門，對通過第三方評估的礦山企業(yè)開展抽查核查，確認(rèn)后在門戶網(wǎng)站上公示7個(gè)工作日，公示無異議的按程序納入省級綠色礦山名錄并公告。

國家級綠色礦山按照有關(guān)要求從省級綠色礦山中擇優(yōu)推薦。

第五章　支持政策

第十六條　符合協(xié)議出讓情形的礦業(yè)權(quán)，允許優(yōu)先以協(xié)議出讓方式有償出讓給綠色礦山。

第十七條　依法依規(guī)積極落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用等稅收優(yōu)惠政策。

第十八條　完成國家級綠色礦山建設(shè)并納入綠色礦山名錄的礦山企業(yè)，允許當(dāng)年度調(diào)出生態(tài)修復(fù)基金賬戶余額的50%；完成省級綠色礦山建設(shè)并納入綠色礦山名錄的礦山企業(yè)，允許當(dāng)年度調(diào)出生態(tài)修復(fù)基金賬戶余額的40%。

第十九條　鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在強(qiáng)化礦業(yè)領(lǐng)域投資項(xiàng)目環(huán)境、安全、社會和治理風(fēng)險(xiǎn)評估及管理的前提下，研發(fā)符合地區(qū)實(shí)際的綠色礦山特色信貸產(chǎn)品，在風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的原則下，加大對綠色礦山企業(yè)的資金支持力度。

推動(dòng)符合條件的綠色礦山企業(yè)在滬深北交易所上市以及到新三板、區(qū)域性股權(quán)市場掛牌。

第二十條　對納入國家級、省級綠色礦山名錄的礦山企業(yè)，在自然資源領(lǐng)域評優(yōu)評獎(jiǎng)活動(dòng)中予以加分。

第二十一條　鼓勵(lì)支持各地探索完善綠色礦山建設(shè)激勵(lì)約束政策，加大用地、用礦、金融等政策支持。在礦業(yè)權(quán)出讓、整合及辦理建設(shè)用地、用林等手續(xù)時(shí)，依法依規(guī)對綠色礦山企業(yè)予以支持。

第六章　監(jiān)督管理

第二十二條　省自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)會同生態(tài)環(huán)境、水利、應(yīng)急管理、林業(yè)等相關(guān)部門，嚴(yán)格按照“雙隨機(jī)、一公開”要求，每年抽取不低于10%的省級綠色礦山納入隨機(jī)抽查名單，按照評價(jià)指標(biāo)開展實(shí)地核查。設(shè)區(qū)市、縣級相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立日常監(jiān)督管理制度，強(qiáng)化屬地監(jiān)管責(zé)任，共同維護(hù)綠色礦山建設(shè)成效。

第二十三條　對實(shí)地核查發(fā)現(xiàn)不符合綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)但能夠限期整改的，明確整改期限及措施要求，整改期限原則上不超過6個(gè)月，期滿完成整改經(jīng)復(fù)核滿足綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，可保留名錄。經(jīng)復(fù)核超期未完成整改、整改不滿足綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，按程序移出綠色礦山名錄。

第二十四條　建立綠色礦山退出機(jī)制。綠色礦山有下列情形之一的，及時(shí)按程序移出綠色礦山名錄，并向社會公告：

（一）《采礦許可證》、《安全生產(chǎn)許可證》、《營業(yè)執(zhí)照》、《取水許可證》（地?zé)帷⒌V泉水行業(yè)）等因企業(yè)自身原因?qū)е伦C照不齊、過期未及時(shí)延續(xù)或被吊銷的；

（二）受到行政處罰后在履行期限內(nèi)未執(zhí)行到位的；

（三）關(guān)閉、因企業(yè)自身原因未正常生產(chǎn)運(yùn)營的；

（四）違法開采特別是越界開采、擅自改變開采方式的；

（五）發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故或環(huán)境事件的，發(fā)生土壤和地下水嚴(yán)重污染的；

（六）未落實(shí)國土空間規(guī)劃和用途管制的；

（七）未落實(shí)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控、環(huán)境影響評價(jià)、排污許可等相關(guān)制度要求，且未按期整改到位的；

（八）未按要求定期開展尾礦庫污染隱患排查的或尾礦庫污染防治設(shè)施未按要求建設(shè)運(yùn)行的；

（九）采礦權(quán)人被認(rèn)定為礦業(yè)權(quán)人勘查開采嚴(yán)重失信主體或被列入礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息公示異常名錄的；

（十）礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平被劃定為落后檔次的；

（十一）被中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察、巡視審計(jì)、全國人大常委會執(zhí)法檢查等作為典型案例通報(bào)或納入各類警示片的；

（十二）發(fā)生突發(fā)事件，因企業(yè)違法違規(guī)在全國門戶類網(wǎng)站、平臺引發(fā)負(fù)面輿情的；

（十三）弄虛作假通過綠色礦山評估的；

（十四）有其他違法違規(guī)行為不宜繼續(xù)列入名錄的。

第二十五條　被移出省級綠色礦山名錄的礦山企業(yè)，1年內(nèi)不得申報(bào)省級綠色礦山。期滿后，可按照綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)要求、評選流程重新申報(bào)。

第二十六條　礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立申訴回應(yīng)機(jī)制，暢通與受礦山影響的社區(qū)等利益相關(guān)者的交流互動(dòng)，主動(dòng)接受社會監(jiān)督，樹立良好企業(yè)形象。

第七章　附　　則

第二十七條　本辦法自2025年8月20日起施行。《江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江西省綠色礦山管理辦法（試行）的通知》（贛府廳發(fā)〔2021〕38號）同時(shí)廢止。

來源：江西省人民政府網(wǎng)站