各鄉鎮人民政府、街道辦事處（場）,市直有關部門：

經市政府同意，現將《樟樹市打造部省共建縣級先行標桿實施方案》印發給你們，請認真貫徹執行。

2023年6月7日    

（此件主動公開）

樟樹市打造部省共建縣級先行標桿實施方案

根據《部省共建江西綠色有機農產品基地試點省聯席會議辦公室關于公布“個十百千萬”行動選樹結果名單的通知》（贛農共建辦字〔2022〕3號）,樟樹市被列為“縣級先行標桿”。為貫徹落實部省共建精神，著力打造統籌推進農業生產和農產品兩個“三品一標”、農業高質高效機制樟樹樣板，按照《關于印發部省共建江西綠色有機農產品基地試點省“個十百千萬”行動實施方案的通知》（贛農共建辦字〔2022〕2號）有關要求，對標對點“三個走前列、六個百分百”要求，結合我市實際，制定如下實施方案。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記視察江西重要講話精神，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，以推動高質量發展為主題，認真貫徹實施新《中華人民共和國農產品質量安全法》,立足自然生態稟賦，厚植綠色發展優勢，積極推進農業生產和農產品兩個“三品一標”發展，打造縣級先行標桿，進一步夯實農產品質量安全監管基礎，提升農產品質量安全監管效能，大力提升綠色優質農產品供給，切實保障農產品數量安全和質量安全，不斷提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

二、重點任務及建設標準

（一）打造3個鄉鎮星級檢測服務機構。按照鄉鎮農產品質量安全監管服務機構規范化建設，打造張家山街道、洲上鄉、中洲鄉3個鄉鎮星級檢測服務機構，做到網絡化監管“四有、三開展”,即有組織機構圖、有監管名錄制度、有“三到戶”展架、有農產品質量安全法宣傳欄、開展巡查巡檢、開展快速檢測、開展承諾達標合格證開具指導服務。

（二）建設1個全國綠色食品原料標準化生產基地或有機農產品基地。用兩到三年的時間打造1個全國綠色食品原料標準化生產基地或有機農產品基地，綠色食品原料基地覆蓋范圍最大限度滿足本市綠色食品的生產要求，有機農產品基地起到示范帶動作用和提升我市農產品品質，讓全市農業經營主體和農民群眾共建共享創建成果。

（三）完善農產品質量安全大數據智慧監管調度中心建設，確保我市評分在全省第一方陣。按照縣級先行標桿“三個走前列，六個百分百”要求，完善我市農產品質量安全大數據智慧監管調度中心，按照“三前環節”規模主體100%入網監管，入網主體巡查巡檢覆蓋率100%、抽檢覆蓋率100%、合格證開具率達到100%的要求，全面提升鄉鎮農產品質量安全網格化管理能力，確保我市評分在全省第一方陣。

（四）選評20個星級質量安全標桿企業，帶動入網企業標準化生產，推廣應用大數據智慧監管平臺。在“三前環節”入網主體中，100%落實農業標準化生產，即：落實入網監管；落實農業標準化生產“三上墻” “三到戶”;落實農業生產記錄；落實規范開具承諾達標合格證；落實自檢或委托檢測。在標準化生產主體中，按照合格證開具數量、電子生產記錄檔案情況、年度抽檢情況、大數據智慧監管平臺得分等評選20個星級質量安全標桿企業，給予每個主體1套檢測設備支持。同時針對入網主體，開展針對性培訓，推廣應用江西省農產品質量安全大數據智慧監管平臺。

（五）開展《中華人民共和國農產品質量安全法》宣貫及亮證行動。針對2023年1月起實施的新《中華人民共和國農產品質量安全法》,開展一系列宣貫落實行動，組織業務知識培訓考試，開展《中華人民共和國農產品質量安全法》進校園、進企業、進社區活動，在全市范圍內建設多個農安法宣傳欄，開展全面普法宣傳教育。同時開展承諾達標合格證亮證行動，引導全市生產主體自發開具合格證。

（六）開展檢測能力鞏固提升。針對我市實驗室建設及鄉鎮檢測站，開展檢測能力鞏固提升，包括添置膠體金配套前處理設備，開展檢測能力培訓，實驗室硬件提升、標準化改造等。

三、實施進度

（一）第一階段（2023年4月-6月）啟動階段。本階段需完成調度中心的建設完善,對外發布星級質量安全標桿企業建設要求及獎勵標準,開展全國綠色食品原料基地或有機農產品基地創建籌備工作，指導和培訓鄉鎮進行相關創建工作。

（二）第二階段（2023年7月-10月）全面打造階段。開展農產品質量安全法宣貫及亮證行動，對全市大數據備案農業生產主體開展兩期培訓及合格證開具培訓,向省農業農村廳提交綠色食品原料基地或有機農產品基地創建資料。

（三）第三階段（2023年11月-12月）驗收掃尾階段。對照實施方案檢驗項目實施進度，檢驗星級質量安全標桿企業建設成效，驗收鄉鎮星級檢測服務機構建設成效。

各項工作于2023年12月底前建設完成，12月底前完成各項撥款，并形成自評報告交省農業農村廳及宜春市農業農村局。

四、資金使用方案

（一）資金來源及使用范圍。根據宜春市財政局《關于提前下達2023年省級農業技術與服務（農產品質量安全）專項資金預算的通知》（宜財農指〔2023〕7號）文件，宜春市財政共下達2023年省級農業技術與服務（農產品質量安全）專項資金119萬，用于在我市打造1個部省共建“縣級先行標桿”和張家山街道、洲上鄉、中洲鄉3個“星級農產品質量安全檢測服務機構”。

（二）資金概算。總預算119萬元，其中100萬用于打造部省共建“縣級先行標桿”,10萬元用于開展檢測能力培訓、實驗室硬件提升、標準化改造等，9萬元用于打造張家山街道、洲上鄉、中洲鄉3個“星級農產品質量安全檢測服務機構”。

（三）資金使用計劃。采用實報實銷的方式，以農業農村局、張家山街道、洲上鄉、中洲鄉為工作主體，主要開支見附件。

五、工作保障

（一）強化組織領導。為切實貫徹落實部省共建精神，著力打造統籌推進農業生產和農產品兩個“三品一標”、農業高質高效機制樟樹樣板，落實責任，成立樟樹市農產品質量安全部省共建縣級先行標桿工作領導小組（見附件）。

（二）嚴格工作考核。領導小組辦公室按照省大數據評分規則，對全市各鄉鎮（街道、場）每月完成大數據智慧監管工作情況進行考核打分排名并通報，對連續2個月排名后3的鄉鎮（街道、場）將由領導小組組長進行約談。

（三）實行激勵獎懲。對完成全年工作任務且打分排名靠前的鄉鎮（街道、場）給予一定的資金獎勵，按照大數據智慧監管平臺得分及轄區備案主體數量進行評分排名獎勵。獎勵標準如下：第1名4萬，第2-3名各2.5萬，第4-6名各1.5萬，第7-10名各1萬，第11-15名各0.5萬。對年底未完成工作任務且排名靠后的鄉鎮（街道、場）除考核扣分外將不安排農產品質量安全專項工作經費。

附件：1.樟樹市農產品質量安全部省共建縣級先行標桿工作領導小組成員名單

2.樟樹市部省共建江西綠色有機農產品基地試點省縣級先行標桿資金使用計劃

3.樟樹市農產品質量安全檢測機構資金使用計劃

附件1

樟樹市農產品質量安全部省共建縣級先行標桿工作領導小組成員名單

為切實加強農產品質量安全部省共建縣級先行標桿工作的組織領導，確保工作順利實施，經市政府同意，成立樟樹市農產品質量安全部省共建縣級先行標桿工作領導小組，領導小組成員名單如下：

組  長：趙  勇   市政府副市長

副組長：敖亮亮   市政府辦農口線負責人

胡彩虹   市農業農村局局長

謝永剛   市農業農村局副科干部

成  員：張小華   市農業農村局農產品質量安全監管股股長

甘琦慧   市農業農村局發展規劃與計劃財務股股長

袁蠟梅   市農業農村局農產品檢測中心質量負責人

聶  陽   市農業農村局農產品質量安全監管股副股長

蔣夢婷   市農業農村局農產品質量安全監管股干部

付小榮   市農業農村局農產品檢測中心管理員

領導小組辦公室設在市農業農村局，謝永剛同志兼任辦公室主任，張小華同志任辦公室副主任，負責具體日常工作。

附件2

樟樹市部省共建江西綠色有機農產品基地

試點省縣級先行標桿資金使用計劃