樟樹市貫徹落實(shí)省“1269”及宜春“869”行動(dòng)計(jì)劃加快制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)施意見

    為深入貫徹落實(shí)省《江西省制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化建設(shè)“1269”行動(dòng)計(jì)劃(2023-2026年)》和宜春市《宜春市制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化建設(shè)“869”行動(dòng)計(jì)劃(2023-2026)》(宜府發(fā)〔2023]12號(hào))文件精神和工作要求，進(jìn)一步提升我市產(chǎn)業(yè)鏈韌性和競爭力，結(jié)合樟樹實(shí)際，提出如下實(shí)施意見。

    一、指導(dǎo)思想

    以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大、省委十五屆四次全體(擴(kuò)大)會(huì)議、宜春市委五屆四次全體(擴(kuò)大)會(huì)議精神，深化落實(shí)習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神，聚焦“作示范、勇爭先”目標(biāo)要求，深入實(shí)施“中國藥都”振興工程和工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，以打造產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制升級(jí)版為抓手，以提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平為重點(diǎn)，進(jìn)一步升級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈、提升創(chuàng)新鏈、融暢供應(yīng)鏈、培育生態(tài)鏈、優(yōu)化服務(wù)鏈，全力構(gòu)建以中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為首位產(chǎn)業(yè)的藥、酒、鹽、金屬家具四大產(chǎn)業(yè)體系，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)力。

    二、主要目標(biāo)

    全面落實(shí)省“1269”及宜春“869”行動(dòng)計(jì)劃，對(duì)標(biāo)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，立足樟樹現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，通過內(nèi)增外引，優(yōu)化升級(jí)，推進(jìn)智能轉(zhuǎn)型、集群發(fā)展，力爭實(shí)現(xiàn)制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化目標(biāo)，即:深耕中藥、化藥及生物醫(yī)藥、醫(yī)療電子及醫(yī)療器械、大健康、酒和食品、現(xiàn)代金屬家具6條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈賽道，保持制造業(yè)量的合理增長;打造醫(yī)藥、酒和食品、鹽、金屬家具4個(gè)綜合實(shí)力和競爭力強(qiáng)的先進(jìn)制造業(yè)集群;力爭全市規(guī)模以上工業(yè)營業(yè)收入年均實(shí)現(xiàn)增長9%左右，統(tǒng)籌制造業(yè)量的合理增長和質(zhì)的有效提升取得明顯成效。

    三、實(shí)施重點(diǎn)

    聚焦優(yōu)存量擴(kuò)增量提質(zhì)量，堅(jiān)持項(xiàng)目為王理念，通過招商引資引進(jìn)一批、技術(shù)改造升級(jí)一批、建成投產(chǎn)見效一批、擴(kuò)能提產(chǎn)做強(qiáng)一批，進(jìn)一步夯實(shí)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化和高質(zhì)量發(fā)展后勁及基礎(chǔ)。

    1.招商引項(xiàng)目。發(fā)揮中國醫(yī)藥工業(yè)招商工作隊(duì)以及產(chǎn)業(yè)鏈專業(yè)招商隊(duì)、3個(gè)駐外招商服務(wù)中心作用，緊盯全國醫(yī)藥工業(yè)、中藥、商業(yè)三十強(qiáng)等龍頭企業(yè)招大引強(qiáng)，深入實(shí)施“三請(qǐng)三回”“招商推介會(huì)”專項(xiàng)行動(dòng)，開展以商招商等活動(dòng)，力爭每年引進(jìn)億元以上項(xiàng)目40個(gè)左右。

    2.技改挖項(xiàng)目。用足用好機(jī)器換人升級(jí)版，實(shí)施新一輪技術(shù)改造行動(dòng)，發(fā)揮政策、資金導(dǎo)向作用，推動(dòng)醫(yī)藥、酒、鹽、金屬家具改造升級(jí)，鼓勵(lì)中小化工企業(yè)向高端化、智能化、綠色化方向轉(zhuǎn)型，努力實(shí)現(xiàn)“老樹發(fā)新芽”，力爭每年實(shí)施技改備案項(xiàng)目30 個(gè)左右。

    3.項(xiàng)目快投產(chǎn)。深入推進(jìn)中國藥都振興29個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，以重大項(xiàng)目“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)為抓手，全力服務(wù)對(duì)接好迪賽諾、司太立二期、仁和原料藥和現(xiàn)代物流、匯仁原料藥、莫息生物、富達(dá)鹽化等一批重大項(xiàng)目，推動(dòng)簽約項(xiàng)目早落地、開工項(xiàng)目早竣工、竣工項(xiàng)目早投產(chǎn)，力爭每年竣工投產(chǎn)20個(gè)項(xiàng)目左右。

    4.企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)能。堅(jiān)持“畝均論英雄”，引導(dǎo)企業(yè)提高土地和產(chǎn)能利用率，支持企業(yè)加大創(chuàng)新研發(fā)力度，推動(dòng)中醫(yī)藥、金屬家具等企業(yè)加快“走出去”，幫助遠(yuǎn)大、春絲、康怡、興隆高新、納弗堂、利爾康等企業(yè)釋放新產(chǎn)能、推出新產(chǎn)品、開拓新市場，多措并舉促進(jìn)企業(yè)升規(guī)入統(tǒng)。

    四、工作機(jī)制

    1.市領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜推進(jìn)機(jī)制。實(shí)施市政府主要領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜推進(jìn)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制，由市長擔(dān)任產(chǎn)業(yè)鏈總鏈長，總攬全市產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展大局。市長根據(jù)需要組織召開鏈長制工作推進(jìn)會(huì)，研究部署全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制工作;各鏈長分工負(fù)責(zé)召集本產(chǎn)業(yè)鏈會(huì)議，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)政策落實(shí)和協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)問題。市工業(yè)強(qiáng)市領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制的實(shí)施，協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展問題。各重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈建立工作專班報(bào)送項(xiàng)目建設(shè)、協(xié)調(diào)解決問題等工作推進(jìn)情況。

    2.閉環(huán)式管理運(yùn)行機(jī)制。構(gòu)建“部門分工協(xié)作、屬地主體責(zé)任、重大項(xiàng)目服務(wù)、問題解決辦理、工作調(diào)度掌握”閉環(huán)管理運(yùn)行機(jī)制。建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈重大建設(shè)項(xiàng)目落地建設(shè)全周期服務(wù)機(jī)制，尤其對(duì)項(xiàng)目建設(shè)所需土地、能耗、污染物排放總量等要素資源進(jìn)行配置。市工信局每月收集鏈上企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營和項(xiàng)目建設(shè)遇到的困難和問題，向市領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門進(jìn)行反饋，建立問題清單、解決清單，明確解決問題的責(zé)任部門、責(zé)任人、具體舉措、辦結(jié)時(shí)限，建立臺(tái)賬并跟蹤推進(jìn)，真正做到項(xiàng)目底數(shù)清、進(jìn)展情況清、存在問題清、落實(shí)責(zé)任清、解決效果清。

    3.常態(tài)化支撐服務(wù)機(jī)制。各重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈工作專班成立專家咨詢組，負(fù)責(zé)跟蹤分析國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)趨勢(shì)，研究有關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前瞻性、戰(zhàn)略性、全局性問題，為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)發(fā)展提供決策咨詢;定期梳理重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈招商動(dòng)態(tài)、重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目對(duì)接、重大戰(zhàn)略合作意向等情況，實(shí)現(xiàn)信息共享;建立對(duì)各重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展效果跟蹤評(píng)價(jià)體系，每年開展一次工作情況評(píng)估，并及時(shí)通報(bào)結(jié)果。

    五、主要任務(wù)

    全面落實(shí)省“1269”及宜春“869”行動(dòng)計(jì)劃，深入打好產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅(jiān)戰(zhàn)，以實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制為抓手，強(qiáng)化龍頭引育、創(chuàng)新引領(lǐng)、鏈群融合、要素聚焦，全面提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。

    (一)實(shí)施產(chǎn)業(yè)集聚水平提質(zhì)行動(dòng)

    1.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源條件、環(huán)境承載能力等，策應(yīng)省“1269”及宜春“869”制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈主攻方向，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。以省級(jí)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為抓手，進(jìn)一步更新完善重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈四圖五清單，制定產(chǎn)業(yè)鏈招大引強(qiáng)目錄，做大做強(qiáng)中醫(yī)藥首位產(chǎn)業(yè)，提升發(fā)展酒和食品、鹽化工、金屬家具三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展醫(yī)療電子、智能制造等新興產(chǎn)業(yè)。

    2.注重延鏈補(bǔ)鏈。聚焦特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和中國藥都振興工程，突出龍頭企業(yè)作為產(chǎn)業(yè)集群的主引擎作用，實(shí)施龍頭企業(yè)鑄鏈、補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈工程，通過引進(jìn)和培育龍頭企業(yè)，吸引配套企業(yè)聚集，提升集群化發(fā)展水平，提升競爭力。打造龍頭引領(lǐng)，關(guān)聯(lián)配套、專業(yè)分工、協(xié)作發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群新格局。

    3.打造服務(wù)平臺(tái)。著力完善產(chǎn)業(yè)集聚公共服務(wù)體系，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)與服務(wù)。加快公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，引進(jìn)設(shè)計(jì)、研發(fā)、檢測等公共服務(wù)平臺(tái)。重點(diǎn)支持華星檢測、金屬家具檢測中心業(yè)務(wù)拓展，提升產(chǎn)業(yè)公共平臺(tái)服務(wù)能力。到2026年，力爭培育國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)3個(gè)、江西省中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)6個(gè)。

    (二)實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目引育提效行動(dòng)

    1.精準(zhǔn)招引項(xiàng)目。按照“高大上、鏈群配”思路，招引產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)企業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，牽引各重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。突出醫(yī)藥首位產(chǎn)業(yè)地位，以發(fā)展壯大中醫(yī)藥為著力點(diǎn)，堅(jiān)持傳統(tǒng)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)守正創(chuàng)新與生物醫(yī)藥、化藥創(chuàng)新發(fā)展雙輪驅(qū)動(dòng)，緊盯全國醫(yī)藥工業(yè)、化藥等行業(yè)領(lǐng)域龍頭企業(yè)精準(zhǔn)招商。力爭年引進(jìn)億元以上項(xiàng)目40個(gè)左右，其中10億元以上項(xiàng)目6個(gè)。

    2.推進(jìn)技改項(xiàng)目。實(shí)施工業(yè)企業(yè)新一輪技術(shù)改造，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化工藝生產(chǎn)流程，改造落后生產(chǎn)設(shè)備，推廣先進(jìn)技術(shù)和工藝，提高企業(yè)生產(chǎn)效率和競爭能力，提升產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展水平。發(fā)揮政策、資金導(dǎo)向作用，引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)裝備投資力度，積極引進(jìn)核心技術(shù)和高精尖裝備，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向制造業(yè)高端攀升。力爭每年完成技改項(xiàng)目30個(gè)左右。

    3.高效服務(wù)項(xiàng)目。牢固樹立為企業(yè)服務(wù)是“自家事”的理念，按照“一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套專班、一套方案、一張清單”的要求，提供從洽談、簽約、審批到落地、開工、投產(chǎn)的全周期“保姆式”服務(wù)保障，使企業(yè)引得進(jìn)、留得住、發(fā)展好。

    (三)實(shí)施園區(qū)平臺(tái)建設(shè)提標(biāo)行動(dòng)

    1.做大園區(qū)平臺(tái)。大力實(shí)施集群式“滿園擴(kuò)園”行動(dòng)和“兩型三化”管理提標(biāo)提檔行動(dòng)。加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入，加快生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園二期、中藥飲片產(chǎn)業(yè)園二期、醫(yī)療電子及醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園二期、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園二期等主題園區(qū)建設(shè)。重點(diǎn)支持金屬家具創(chuàng)業(yè)園、金屬家具產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，帶動(dòng)金屬家具產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)桨l(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，力爭創(chuàng)建省級(jí)五星級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。鞏固工業(yè)園區(qū)全省先進(jìn)園區(qū)地位，繼續(xù)爭創(chuàng)全國綠色園區(qū)，朝著千億園區(qū)目標(biāo)邁進(jìn)。

    2.加快園區(qū)改革。深化園區(qū)改革創(chuàng)新，加快推動(dòng)園區(qū)擴(kuò)區(qū)調(diào)區(qū)，為園區(qū)發(fā)展注入新的活力。強(qiáng)化園區(qū)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系。突出畝均效益，抓好園區(qū)評(píng)價(jià)，保障重大項(xiàng)目建設(shè)用地，促進(jìn)布局集中、土地集約、產(chǎn)業(yè)集聚可持續(xù)發(fā)展。

    3.推進(jìn)產(chǎn)城融合。圍繞產(chǎn)城一體化發(fā)展的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)深化改革，全力推動(dòng)樟樹醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、金屬家具產(chǎn)業(yè)和科技創(chuàng)新高度融合發(fā)展的示范區(qū)、集聚區(qū)建設(shè)，在創(chuàng)新發(fā)展模式、破解發(fā)展難題、提升發(fā)展質(zhì)量、增創(chuàng)制度優(yōu)勢(shì)方面率先取得突破。借助樟樹市是全國唯一的“中國金屬家具產(chǎn)業(yè)基地”優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)打造金屬家具產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新的示范基地。力爭打造醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)五星級(jí)國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。

    (四)實(shí)施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力提檔行動(dòng)

    1.加快創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。加快創(chuàng)新主體培育，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)自主或聯(lián)合建設(shè)一批國家、省級(jí)企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)和技術(shù)創(chuàng)新中心，推動(dòng)創(chuàng)新資源共建共享。全面提高現(xiàn)有創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)運(yùn)營水平，大力推動(dòng)科研成果轉(zhuǎn)化。到2026年，力爭培育省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心25家、省級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心6家。

    2.加大技術(shù)研發(fā)力度。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，采取“揭榜掛帥”等制度，推動(dòng)“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。鼓勵(lì)申報(bào)省級(jí)新產(chǎn)品，持續(xù)做好企業(yè)研發(fā)后補(bǔ)助投入政策支持，引導(dǎo)企業(yè)加大新產(chǎn)品研發(fā)力度。到2026年，力爭培育省級(jí)優(yōu)秀新產(chǎn)品 50 個(gè)。

    3.加速數(shù)字化轉(zhuǎn)型。大力實(shí)施“機(jī)器換人”，推進(jìn)中醫(yī)藥、金屬家具等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈向智能化、數(shù)字化、綠色化方向轉(zhuǎn)型升級(jí)。大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，以建設(shè)數(shù)字化生產(chǎn)線、數(shù)字化車間和智能工廠為標(biāo)準(zhǔn)，加快智能化改造步伐。積極培育綠色工廠和綠色供應(yīng)鏈，加快建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系。到2026年，力爭培育省級(jí)智能制造標(biāo)桿企業(yè)5家。

    (五)實(shí)施企業(yè)梯隊(duì)培育提升行動(dòng)

    1.培育壯大龍頭企業(yè)。做大做強(qiáng)仁和集團(tuán)、金虎集團(tuán)、晶昊鹽化等擁有核心技術(shù)、具備領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)的龍頭骨干企業(yè)。“一企一策”扶持企業(yè)開展核心技術(shù)自主創(chuàng)新攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)鏈延伸等，打造一批鏈主企業(yè)。支持重點(diǎn)企業(yè)擴(kuò)能升級(jí)和一體化延伸，在子鏈條和細(xì)分行業(yè)、細(xì)分市場培育一批領(lǐng)軍企業(yè)、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)。到2026年，力爭培育國家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍示范企業(yè)1家、省級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍示范企業(yè)4家。

    2.堅(jiān)持企業(yè)梯隊(duì)發(fā)展。在“企入規(guī)、規(guī)改股、扶上市、育龍頭、聚集群”的企業(yè)成長路徑中精準(zhǔn)發(fā)力，用好產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，積極扶持初創(chuàng)期和成長性企業(yè),加快培育規(guī)上企業(yè)。強(qiáng)化創(chuàng)新型企業(yè)培育，加強(qiáng)科技型企業(yè)、瞪羚獨(dú)角獸企業(yè)、上市企業(yè)的雁陣梯隊(duì)培育。到2026年，力爭培育國家高新技術(shù)企業(yè)90家、瞪羚企業(yè)6家。

    3.突出專精特新“小巨人”企業(yè)培育。聚焦中小企業(yè)提檔升級(jí)，梳理完善中小企業(yè)發(fā)展政策，壯大優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)隊(duì)伍，著力培育一批主營業(yè)務(wù)突出、競爭力強(qiáng)、成長性好、創(chuàng)新力強(qiáng)的專精特新企業(yè)、專業(yè)化“小巨人”企業(yè)。到2026年，力爭培育國家專精特新“小巨人”企業(yè)8家、省級(jí)專業(yè)化小巨人12家。

    六、保障措施

    1.強(qiáng)化專班職責(zé)。各重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈牽頭部門主要領(lǐng)導(dǎo)任產(chǎn)業(yè)鏈辦公室主任，明確一名班子成員負(fù)責(zé)日常工作，固定配備1名以上工作人員。產(chǎn)業(yè)鏈辦公室負(fù)責(zé)本鏈的日常工作調(diào)度，組織開展工作會(huì)議，協(xié)同推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)工作。

    2.強(qiáng)化工作調(diào)度。各重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈鏈長必須堅(jiān)持每月到鏈上企業(yè)項(xiàng)目調(diào)研1次以上，督促服務(wù)單位、項(xiàng)目企業(yè)加快推進(jìn)工程建設(shè)，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，協(xié)助企業(yè)解決問題;各產(chǎn)業(yè)鏈牽頭部門負(fù)責(zé)本產(chǎn)業(yè)鏈調(diào)度、通報(bào)、總結(jié)工作,每月底將工作情況報(bào)市工信局匯總。

    3.強(qiáng)化考核督導(dǎo)。建立制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展工作成效考核評(píng)價(jià)體系，將產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)工作納入重點(diǎn)年度考核內(nèi)容，實(shí)行“月調(diào)度、季通報(bào)、年總結(jié)”和定期通報(bào)機(jī)制，每月調(diào)度工作進(jìn)展，每季分析通報(bào)工作情況，年底全面評(píng)估。（轉(zhuǎn)自江西省工信廳）