工業和信息化部關于制造業計量創新發展的意見

工信部科〔2025〕132號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團工業和信息化主管部門：

計量是制造業的重要技術基礎之一，融入產品設計、研發、生產、試驗、使用的全過程，包括計量器具研制、檢定、校準、維修、咨詢、培訓等。制造業計量是計量在制造業領域的創新應用和具體實踐，通過量值傳遞溯源體系實現單位統一和量值準確，有效保障產品的一致性和互換性，支撐產業提質增效，實現科學管理，對產業基礎高級化、產業鏈現代化、制造強國建設具有重要意義。為落實《計量發展規劃（2021—2035年）》部署，推動制造業計量高質量發展，加快推進新型工業化，提出如下意見。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，堅持創新引領、基礎先行、系統推進、協同發展的基本原則，以提升制造業計量創新能力為主線，以實現精密測量為目標，加快突破制造業計量關鍵技術和裝備，建立健全先進的計量校準服務體系，形成高效的制造業計量服務網絡，助力發展新質生產力，為加快推進新型工業化、實現制造強國戰略目標提供堅實支撐。

到2027年，制造業計量發展取得積極進展，突破100項以上關鍵計量校準技術，制修訂300項以上行業計量校準規范，研制100臺套以上計量器具和標準物質，產業鏈供應鏈韌性和安全水平明顯提升，培育50家以上儀器儀表優質企業，推動建設10家以上制造業高水平計量校準技術服務機構，技術服務網絡基本完善，服務能力基本覆蓋重要產業領域。到2030年，制造業計量創新水平持續提升，技術服務網絡更加完善，重要領域計量綜合實力大幅增強，有力支撐我國制造業高質量發展。

二、強化制造業計量有效供給

（一）突破計量關鍵共性技術

在量子、人工智能、新材料、新能源、先進制造和新一代信息技術等新興領域，聚焦“測不了、測不全、測不準、測不快”等難題，通過“揭榜掛帥”“賽馬”等方式，創新量值溯源和量值傳遞方法，突破一批關鍵計量技術。主動適應國際單位制量子化變革發展和數字化、扁平化量值傳遞溯源新趨勢，研究量子計量、數字化模擬測量、動態量和極值量等綜合參量的準確測量等技術。開展計量軟件功能安全測評等關鍵技術研究和應用。開展工況環境的在線、動態、實時、遠程、多參數校準技術研究和應用。加強與國防科技工業系統先進計量技術互鑒互促，推動計量共性技術軍民融合發展。

（二）加速高端計量器具研發

梳理重點產業鏈計量標準器具供給能力，形成產品圖譜和清單。瞄準國際先進水平，研發一批高精度、集成化、智能化的計量器具。加強計量器具的中試及應用驗證，提高自主計量器具的可靠性、穩定性、安全性和適用性，提升基于安全可靠測評的芯片、操作系統、數據庫的數字技術產品集成應用和兼容適配水平。充分發揮政府采購政策作用，引導使用自主計量器具和標準物質，加快技術進步和產業化。

（三）加強標準物質開發

編制標準物質發展目錄。加快化工、石化、鋼鐵、有色、建材、機械、汽車、船舶、航空、輕工、紡織、電子、通信等重點領域的標準物質研制和應用。優化生產工藝，提升標準物質不確定度水平。建立標準物質質量追溯制度，加強量值核查驗證，形成研發、生產、應用全壽命周期的監管能力。

（四）完善計量技術規范體系

根據產業發展現狀，分類制修訂計量技術規范，推動計量技術規范與先進技術研究和標準制定協同發展，提升計量技術規范的先進性和實用性。加強與國家計量技術委員會的協同，按有關法律、行政法規組織制定計量檢定規程和計量校準規范，依據計量檢定規程開展計量檢定，依據計量校準規范開展計量校準。面向未來產業計量檢定校準需求，超前部署計量技術規范體系。鼓勵企業積極參與國際計量規則和規范制修訂，增強國際話語權。加強行業計量技術規范的推廣應用，提升行業服務能力。

（五）培育優質儀器儀表企業

強化計量對儀器儀表產業的基礎保障作用，推動計量與儀器儀表產業互促共進。對標國外先進水平，培育一批具有生態主導能力的高端計量器具和標準物質龍頭企業。引導儀器儀表中小企業聚焦主業，堅持專精特新方向，不斷增強創新能力和核心競爭力，培育更多專精特新“小巨人”企業。引導儀器儀表企業實施質量品牌戰略，強化質量支撐、樹立優質品牌形象，提升影響力和國際競爭力。著力提升儀器儀表產業鏈供應鏈韌性，打造一批特色鮮明、優勢突出的高端儀器儀表產業集群。

（六）打造計量專業人才隊伍

鼓勵計量技術骨干參與制造業計量技術研究和科研成果轉化，培養既熟悉產業情況、又掌握較高計量技術水平的綜合型、應用型人才。加大計量領域海外高層次人才、海外專家與智力資源的引進力度，發揮海外計量測試高端智力的作用。完善制造業計量人才的評價、保障和激勵機制。

三、深化制造業計量應用賦能

（七）創新計量服務模式

支持制造業高水平計量校準技術服務機構、專業計量站、校準實驗室以及其他從事計量工作的有關單位等（以下統稱計量機構）開展計量器具研制、檢定、校準、維修、咨詢、培訓等“一站式”服務，為企業提升精密測量水平提供一體化解決方案。強化采用校準的方式，保證產品設計、研發、生產、試驗、使用全過程的量值準確。鼓勵計量機構創新服務模式，采取駐廠、駐園區等多種形式就近就地提供計量校準服務。

（八）強化計量檢定服務

加強《中華人民共和國計量法》等有關法律、行政法規宣傳，督促制造業領域落實好企事業單位使用的最高計量標準器具和列入強制檢定目錄的工作計量器具依法進行檢定，未按照規定申請檢定或者檢定不合格的，不得使用。計量檢定必須執行計量檢定規程。計量檢定工作應當按照經濟合理的原則，就地就近進行。

（九）建設計量技術服務機構

系統布局制造業高水平計量校準技術服務機構建設，面向制造業需求開展計量技術攻關、高端計量器具和標準物質研制、計量技術規范制修訂等。鼓勵符合條件的產業技術基礎公共服務平臺建設制造業高水平計量校準技術服務機構。加強制造業高水平計量校準技術服務機構服務效能評估，確保規范運行、高效發展。

（十）健全先進計量服務體系

推動制造業高水平計量校準技術服務機構、專業計量站和校準實驗室共同構建高效服務網絡，運用“互聯網+計量”的模式提高服務效率。鼓勵計量機構“隨企出海”，支撐我國制造業全球布局。鼓勵計量機構多元化發展，開展標準驗證與檢測、計量檢測、試驗驗證、產業信息、知識產權、成果轉化等公共服務。

四、推進制造業計量創新升級

（十一）健全先進的計量管理

組織開展企業計量管理培訓，引導企業將計量管理要求納入企業管理體系，推動計量工作與企業生產經營協同發展。鼓勵企業通過提升計量能力實現降本增效提質，增強市場競爭力。對計量管理存在短板弱項的企業加強指導并敦促完善。強化儀器設備溯源性要求，梳理試驗和生產過程關鍵參數測量方法和測量程序，建立必要的計量標準裝置，合理利用社會化服務能力，保證儀器設備的量值準確可靠、溯源有據。

（十二）推動計量高端化發展

鼓勵區域性、中小型計量機構做大做強，推動制造業計量集聚發展，建立一流的服務理念和管理模式，升級服務品質。鼓勵運用先進技術和理論創新服務模式，拓展高附加值計量服務，高效響應并精準實現企業精密測量需求。加強高準確度和高可靠性計量器具、標準物質等產品高效供給，加快計量技術規范高質量迭代，提升計量技術水平。

（十三）促進計量智能化轉型

加強人工智能、大數據、云計算等前沿技術在制造業計量領域的應用，加大計量標準裝置、計量服務的數智化改造力度，優化校準方式和管理模式。推進制造業計量數字化，研究建立制造業計量數據庫，加強計量數據的智能化采集、分析與應用，建設重點產業鏈計量和標準能力提升公共服務平臺。推進計量資源的網絡化連接，推動計量數據共享，實現計量與制造過程、產品質量管控一體化，提升制造業計量網絡化服務能力。

（十四）推進計量綠色化升級

將制造業計量與工業綠色低碳安全同步推進，全面推廣低能耗、低排放的計量器具和標準物質，廣泛推行電子證書，促進綠色低碳轉型。引導儀器儀表企業建設綠色生產線，開展能源和污染物全過程動態監測、精準控制和優化管理，提升資源利用水平。研究碳計量技術，探索“可測量、可報告、可核查”的碳計量體系，為國家碳排放統計核算體系的建立和完善提供支撐。

五、強化保障措施

（一）加強組織實施

加強政策協同，落實好現有支持制造業計量的政策措施，在相關國家重大專項實施中強化制造業計量任務。引導地方發揮特色優勢，制定有效的落實舉措。組織實施制造業技術基礎提升專項，提前部署一批前沿計量技術研究和計量器具等預先性研究項目。推動自主計量器具和標準物質納入首臺（套）相關目錄，發揮好首臺（套）保險補償試點政策作用。

（二）增加資源投入

發揮國家產融合作平臺作用，支持金融機構在依法合規、風險可控的前提下，加大對計量機構的融資支持力度。實施“科技產業金融一體化”專項，鼓勵早期投資、創業投資加大對制造業計量科技成果產業化的資本投入。支持符合條件的計量機構上市融資。健全激勵企業增加計量投入的普惠性政策體系，對企業新購置的計量器具，符合國家有關規定的，允許一次性計入當期成本費用，在計算應納稅所得額時扣除。

（三）注重行業指導

充分發揮行業計量技術委員會的作用，加強行業計量現狀調查研究和發展趨勢分析，及時反映企業計量訴求和行業計量共性問題。支持開展制造業計量技術專題研討，引導會員單位參與行業計量技術規范制定、推廣應用。推動國家先進制造業集群創新載體與行業協會加強溝通交流，在信息發布、技術對接、研討交流、人才培訓等方面共同推動制造業計量協同發展。

（四）深化國際合作

支持企業積極融入全球產業鏈供應鏈，統籌用好現有實踐基地平臺，建立國際化的計量研發中心和計量技能人才培訓基地。加強與相關國家、地區及國際組織合作，持續完善制造業計量國際合作交流體系。鼓勵跨國公司、國外科研機構等在我國建設前沿計量技術研發中心，推動國內外企業聯合開展制造業計量技術研發應用。積極參與國際計量比對，穩步提升國際互認的計量校準測量能力。

工業和信息化部

2025年6月7日