臨江鎮人民政府

關于印發《臨江鎮“水美家安--全民防溺水”

專項行動工作方案》的通知

各村（社區）、駐鎮各單位：

為深入貫徹落實《江西省預防溺水管理暫行辦法》（贛安〔2021〕22號)、《江西省預防中小學生溺水管理暫行辦法》(贛府廳發〔2018〕18號)、《樟樹市“水美家安--全民防溺水”專項行動工作方案》（樟府辦發〔2022〕42號)精神，經鎮黨委、政府研究決定，于5月1日至10月底期間，在全鎮范圍內組織開展以加強預防溺水、水上應急救援安全知識宣傳為主要內容的“水美家安--全民防溺水”專項行動。具體方案如下：

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，踐行“人民至上、生命至上”的為民理念，進一步鞏固黨史學習教育成果，從群眾最現實的利益出發，從群眾最期望的事情做起，主動作為，以開展“水美家安--全民防溺水”專項行動為新載體，深入開展2022年度“我為群眾辦事”實踐活動，用心用情用力解決人民群眾急難愁盼的問題，切實增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

二、領導小組

為確保專項行動扎實有效推進，鎮政府成立推進“水美家安--全民防溺水”工作領導小組：

組      長：朱  耀   黨委副書記、政法委員

常務副組長：晏美林   副鎮長

副  組  長：沈兵元   人大主席

            黃  偉   黨委委員、紀委書記

            肖小健   黨委委員

            傅  瑜   黨委委員、組織委員

            張鵬耀   黨委委員

            虞霧昕   黨委委員

            魏  航   黨委委員

            雷素琴    副鎮長

            劉均龍    副鎮長

            肖  瑤    副鎮長

            陳毓輝    人大副主席

            周根華    司法所長

            聶麟豐    綜合行政執法局局長

            周宇星    行政審批局局長

            吳細兵    派出所所長

成員：中心學校、宣傳、衛健、水利、規劃、交通運輸、民政、城市管理、應急管理、農業農村、消防救援、團委、婦聯、電信公司、移動公司、聯通公司、廣電公司、各村（社區）負責人。

專項行動辦公室設在臨江鎮人民政府，辦公室主任由晏美林同志兼任。

三、工作重點

通過組織開展“水美家安--全民防溺水”專項行動，切實提高全民防溺水意識、提升應急救援能力，大幅度壓降全鎮溺水事故。

(一)全面排查摸清重點危險水域底數。按照“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”的要求，全面落實管理責任，對河流、湖泊、山塘、水庫等水域和積水坑地的安全隱患進行拉網式排查，做到“三個一律”，即對2018年以來發生過溺水事故的水域、易下水的水域和危險積水坑地，一律進行勘察并形成危險水域清單。

 (二)全面推廣防溺水“四個一”工程建設。各村（社區）、責任單位分頭負責轄區范圍行業領域的“四個一”工程建設的組織實施，鎮政府負責“四個一”工程建設經費保障，在全面摸清底數的基礎上，村（社區）等屬地或水面責任單位迅速在重點危險水域開展防溺水“四個一”（一塊警示牌、一個救生圈、一根安全繩、一對毛竹桿)工程建設。在事故多發地附近、易下水水域設置統一的防溺水警示牌，在便于救援的點位施畫“防溺水救援設施存放處”，配全標識為“防溺水救援專用”的救生圈、安全繩、救援毛竹桿。對2018年以來發生過溺水事故的水域必須設置，其他重點危險水域爭取全覆蓋。

(三)全面開展防溺水宣傳教育。結合正在開展的“全市預防中小學生溺水專項行動”，深入校園開展防溺水安全宣傳教育，大力普及防溺水“六不”安全知識，以農村留守兒童、外來務工人員子女、單親家庭子女為重點，主動上門宣傳，督促家長落實安全監管責任，教育學生主動遠離危險水域。組織發動社會力量，采取集中宣傳和日常宣傳相結合的方式，通過制作防溺水短視頻等形式，依托主流媒體、微信微博、抖音快手等網絡平臺和短信等煤介，面向全社會廣泛開展防溺水安全警示教育。

(四)全面完善防溺水救援機制。建立政府主導、部門協作、村（社區）為主、社會參與、各盡其責、聯防聯控的防范機制；地方政府、村組社區和教體、水利等有關地方、部門、組織共同落實《江西省預防溺水管理暫行辦法》《江西省預防中小學生溺水管理暫行辦法》，履行防溺水安全主體責任，開展水域風險隱患排查整治，加強重點水域巡查值守；建立與藍天救援隊等社會志愿服務組織常態化合作救援機制，配齊救生衣、救生圈、救生繩等救生裝備，經常性開展救生演練，建立溺水事故即時救援機制。

四、工作舉措

各有關部門在黨委、政府的領導下，承擔全民防溺水教育管理工作職責。各責任單位各負其責、協作配合、共同推進，形成防溺水工作合力，具體抓好以下工作落實：

(一)中心學校

1.強化教育疏導。常態化開展防溺水“八個一”活動，即①濃厚宣傳氛圍，②加強警示教育，③組織“六不”知識默寫，④召開“體驗式”主題班會，⑤強化防溺水家庭教育，⑥“村村通”廣播滾動宣傳，⑦成立同校同村學生互助提醒小組，⑧建立學生、家長防溺水“雙承諾制”，推動防溺水安全知識入腦入心。

2.密切家校聯系。通過《教育部致全國中小學生家長的一封公開信》、微信、短信、懸掛宣傳標語、預防溺水專題家長會等形式和途徑，及時推送防溺水知識及安全提醒，增強家長或者監護人安全意識、責任意識，切實加強青少年兒童離校期間安全教育監管。

3.落實創新舉措。進一步推進在全鎮中高風險水域建設中小學生涉水應急防控預警系統，通過預警系統人臉識別抓拍預警、應急廣播喊話勸離、電話短信發送提醒和巡查員現場勸離四大功能，強化防溺水工作人防與技防緊密聯動，預防和減少溺水事故發生。

   (二)鎮紀委

1.充分發揮協調作用，督促有關部門按照各自職責共同做好全民防溺水工作。

2.對責任落實不到位的村（社區）、部門進行通報。

（三)臨江鎮派出所

1.加強防范力度。配合臨江鎮人民政府對危險水域進行排查，重點排查2018年以來發生過溺水事故的水域和其他危險水域。

2.主動進行巡查。①整合行業主管部門與“雪亮工程”資源，推動教體、水利等部門的視頻探頭接入臨江鎮社會治理服務中心指揮調度平臺，對重點水域、重點時段進行常態化視頻巡查。②村組（社區）警務室組織警力對重點水域、重點時段開展常態化人力巡查。

3.強化宣傳教育。①充分發揮公安民警擔任“法治副校長”“萬警千車下基層”等對口校園安全工作機制效能，積極支持配合教育部門正在開展的“全市預防中小學生溺水專項行動”，分別在5月、6月、9月、10月每月進校園開展防溺水安全宣傳教育。②將防溺水宣傳教育作為農村（社區）警務重要內容，會同學校、民政部門主動走訪留守兒童、外來務工人員子女、單親家庭子女，上門宣傳，督促家長落實安全監管責任，教育學生主動遠離危險水域。③制作防溺水短視頻、宣教片，通過公安機關微信公眾號和“警民聯系群”，在全社會廣泛開展防溺水安全警示教育。④在校園、社區、村組及重點水域醒目位置張貼“致全民防溺水的公開信”。

4.密切救援協作。①主動與藍天救援隊等社會志愿服務組織聯系，以警務室為基礎單元，梳理匯總救援緊急聯絡員名單，下發至基層派出所，確保一旦發生溺水事故第一時間組織開展救援。②為街面路面巡邏和處警車輛配齊救生衣、救生圈、救生繩等救生裝備，確保發生溺水警情能夠有效實施救援。③接警后，就近基層派出所第一時間趕往事發地點并通知志愿服務組織緊急聯絡員配合施救，迅速投入救援。④轄區基層派出所積極配合指導事故調查。                  

(四)宣傳部門、四大運營商

1.配合相關部門加強群眾、中小學生游泳安全和防溺水

公益宣傳及警示教育，宣傳溺水的危害性及相關自救知識，提醒家長關注孩子防溺水和游泳安全，營造良好的全民防溺水社會氛圍。

2.深入開展預防全民防溺水宣傳報道工作，廣泛傳播“致全民防溺水的公開信”，努力形成全社會防溺水共識。在溺水事故易發時期，增加宣傳頻次，強化防范意識，堅持正面引導，營造防溺水工作的良好社會輿論氛圍。

(五)衛健部門

1.及時組織對溺水事故的救援，配合鄉鎮、學校等做好預防溺水宣傳教育工作。

2.在學校、社區開展急救知識和技能培訓，幫助學生、群眾學習和掌握正確的救護常識。

(六)水利部門

加強對管理權限內水庫及內河的安全監督管理。各類水庫及內河流域應按照屬地管理和分級負責原則，建立健全管理機制，按要求設置安全警示標志，加強巡查管理工作。

(七)規劃建設部門

加強對轄區內因房屋建筑和市政基礎設施工程施工而形成的水池、水坑的管理，督促建設、施工及有關企業單位加強施工安全管理，及時回填危險水池、水坑，無法及時回填的設立警示標志和防護設施。

(八)交通運輸部門

1.加強碼頭、渡口安全巡查管理，排查安全隱患，完善安全設施。

2.加強對公路施工生產過程監管，排查工程建設過程中形成的坑、洼、塘等安全隱患，要求施工單位及時回填或設立警示標志和防護設施。

(九) 應急管理部門

1.配合相關部門加強群眾和中小學生安全管理工作的指導、協調。

2.督促相關部門和企業落實有關涉水生產危險區域的警示標志和防護設施，及時消除隱患。

(十)消防救援部門

充分發揮隊伍人員、裝備、技能優勢，積極配合溺水事故救援。

(十一)農業農村部門

加強對農田建設項目重點區域涉水安全防護情況的檢查，了解安全運行狀況，認真查找問題，做到即查即改。

(十二)民政部門

充分發揮統籌關愛保護農村留守兒童和困境兒童的職責，通過完善關愛服務體系，健全救助保護機制，開展形式多樣的防溺水安全教育，增強留守兒童和困境兒童的防溺水安全意識。

(十三)團委

發揮好團組織和少先隊作用，開展形式多樣的全民預防溺水宣傳教育活動，節假日期間多開展健康有益的活動，豐富學生的假期生活。

(十四)婦聯

強化家教指導，加強宣傳教育，圍繞家庭建設、家長教育，充分發揮新時代文明實踐站、婦女兒童活動中心作用，開展豐富多彩的活動，加強留守兒童安全教育。

五、工作要求

(一)提高思想認識。開展“水美家安--全民防溺水”專項行動，是鎮黨委、政府緊扣當前形勢任務需要推出的“我為群眾辦實事”的具體舉措，各單位要高度重視，加強組織領導以堅決的態度、迅速的行動貫徹落實好行動方案的各項要求。

(二)加強組織領導。要按照“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”的要求，對轄區內防溺水“四個一”工程建設摸清底數，落實到位。要堅持因地制宜、簡樸實用的原則，決不允許搞“高大上”的花架子和“一刀切”的形式主義。

(三)形成合力推進。各部門要立即部署、統籌安排、保障資金、重點推進、狠抓落實；教體部門要結合正在開展的“全鎮預防中小學生溺水專項行動”，深入校園開展防溺水安全宣傳教育；公安機關要組織“萬警千車下基層”民警積極參與、協助開展專項行動；宣傳部門要充分運用新媒體等多種方式廣泛開展好宣傳教育和輿情引導工作；相關職能部門要加強對“四個一”工程建設的指導。建立“水美家安--全民防溺水”專項行動工作聯席會議制度，對全鎮防溺水工作形勢、責任落實、下步工作進行研判，推進各責任單位積極履行相關責任，共同做好做實防溺水工作。

(四)督導檢查落實。鎮黨委、政府將“水美家安--全民防溺水”專項行動、同比溺水死亡事故壓降成效納入重點督查內容。鎮紀委要對專項行動開展情況，重點是對防溺水“四個一”工程建設完成情況進行督導檢查，對安全管理不到位、安全隱患排查不力，導致發生溺水事故的責任單位和個人，依法依規從嚴查處。

附件：1.“水美家安--全民防溺水”四個一工作建設要求

2.“水美家安--全民防溺水”專項行動摸底表

臨江鎮人民政府

2022年6月15日

附件1

“水美家安--全民防溺水”四個一工程

建設要求

一、“四個ー

1.一塊警示牌

2.一個救生圈

3.一對毛竹桿（不少于6米)

4.一根安全繩（不少于20米）

二、宣傳標語

1.水美家安謹防溺水

2.不要私自下水游泳。

3.不要擅自與他人結伴游泳。

4.不要到不熟悉的水域游泳。

5.不要在沒有家長或老師帶隊的情況下游泳。

6.不要到無防護設施、無救護人員的水域游泳。

XXXXXX宣

建議張貼于學校、村莊、小區及沿河堤壩、事故多發地的橋梁、涵洞、樹木等醒目位置。

三、警示牌內容

四、救援設施區域標識

毛竹桿、救生圈上要粘貼“防溺水救援專用”

附件2

臨江鎮“水美家安--全民防溺水”

專項行動摸底表

說明：水域類型分為：(1)重點危險水域(2018年以來發生過溺水事故的水域方(2)其他重點危險水域；(3)一般危險水域。

 關于印發臨江鎮“水美家安--全民防溺水”專項行動工作方案的通知