閣山鎮煙花爆竹集中排查整治專項行動

工作方案

為深刻吸取“5·31”非法生產煙花爆竹爆炸事故教訓，嚴厲打擊非法生產經營煙花爆竹行為，進一步強化煙花爆竹安全監管，根據省委、省政府和市政府部署要求，樟樹市安全生產委員會決定，自即日起在全鎮范圍內開展為期一個月的煙花爆竹集中排查整治專項行動，全力整治消除煙花爆竹安全隱患，堅決防止類似事故再次發生。結合閣山實際情況，特制定本方案。

一、指導思想

    以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神，堅持人民至上、生命至上，深刻認識當前煙花爆竹“打非治違”的嚴峻形勢和嚴重危害性，堅決扛起“促一方發展、保一方平安”的政治責任，按照“省級抓總、市縣主責、壓實責任、末梢發力”的原則，壓緊壓實屬地黨政主體責任，部門各負其責、各司其職與密切配合、聯動協作相結合，抓細抓實“打非治違”和安全監管工作,加強重大安全風險防范管控，堅決遏制重特大事故發生，全力維護人民群眾生命財產安全和社會穩定。

二、工作目標

通過開展為期一個月的煙花爆竹集中排查整治專項行動，全環節、全覆蓋排查隱患，高標準、嚴要求安全檢查，零容忍、零懈怠打擊查處，嚴厲打擊非法生產、經營、儲存窩點，依法嚴厲打擊非法生產經營煙花爆竹行為,督促落實安全生產職責，集中曝光典型案例，切實解決煙花爆竹非法生產經營、超標違禁產品流通市場等突出問題，有效防范高溫汛期安全風險，確保全鎮安全生產形勢穩定。

三、組織機構和職責劃分

組      長：陳  俊  黨委副書記、鎮長

第一副組長：陳  勇  人大主席

副  組  長：陳  璐  黨委副書記

王  苗  紀委書記   

何運春  武裝部長

            陳向榮  宣傳委員   

熊  灣  組織委員

陳  思  派出所所長

陳宏剛  副鎮長     

聶細翔  副鎮長     

黃 偉   人大副主席

付思遙  綜合行政執法辦公室主任

劉衛民  司法所長

            葉小群  四級調研員

宋秋生  二級主任科員

謝英模  市場監督管理局店下分局

成      員：應急辦、派出所、城管、市管工作人員、各村（居委）蹲掛點領導、干部及村（居）委書記

在具體的排查整治過程中，鎮應急辦要充分發揮好綜合協調作用，全面掌握工作動態，發現問題及時協調并糾正。閣山派出所要切實履行查處非法生產、儲存、運輸職責，主動排查，對排查發現的非法生產、經營、儲存、運輸案件，要從快、從重予以查處。該追究刑事責任的，要依法立案偵查，并移送起訴；對情節輕微，但可以給予治安處罰的要頂格予以處罰。鎮應急所和派出所要加大對我鎮煙花爆竹批發、零售的監督管理工作，嚴格做好零售經營網點的布點工作，對不符合條件的經營網點要吊銷其煙花爆竹經營許可證。市監分局要強化對煙花爆竹經營市場的監管，對全鎮煙花爆竹無照經營行為、超范圍經營、異地經營等行為進行全面清理，發現一起，堅決查處取締一起；要強化對全鎮煙花爆竹的質量監管，防止不符合國家標準和安全要求的劣質產品、違禁產品進入市場。

四、工作措施

（一）全面排查風險隱患。要認真研判煙花爆竹非法生產經營風險，密切關注非法生產由主產區向非主產區“外溢”、非法作業場所更具隱蔽性、移動性的新特點，充分發揮鄉鎮干部、村（社區）網格員及公安派出所入戶排查摸底作用，按照“村不漏組、組不漏戶”的原則組織開展全覆蓋、拉網式、地毯式排查，確保排查橫向到邊、縱向到底，及時發現煙花爆竹非法制販行為，全力查剿非法生產經營煙花爆竹黑窩點、小作坊。一要突出重點地區。特別是高速、國道、山區和縣市、鄉交界處等區域，要開展全面排查，逐戶檢查、逐人過篩。二要突出重點場所。緊盯養豬場、果園、出租房屋、廢舊閑置廠房、封閉式院落等重點場所，城鄉接合部、城中村、行政交界等重點區域，對人員進出反常、用水用電異常的，重點逐一進行核查。三要突出重點人員。要對轄區內無業閑散人員和有非法生產經營煙花爆竹前科人員進行重點盯防，嚴防其為非法生產提供作業場所、介紹勞動人員。對近期關閉退出生產經營單位從業人員、煙花爆竹涉藥工序人員及其他掌握煙花爆竹制作技術的人員，進行登記造冊，納入管理視線。嚴密關注外地人員來當地從事生產作業動向，保持警惕并跟蹤核實。

（二）強化安全檢查整治。在黨委、政府統一領導，相關部門嚴格履行安全監管責任，壓實企業安全主體責任，重點檢查生產、批發企業和零售點的安全要求、治安防范落實情況，及時消除源頭隱患。一要從嚴把控源頭關口。煙花爆竹、易制爆危險化學品從業單位一律嚴禁向煙花爆竹非法生產者提供原材料，違者一律依法停產整頓直至吊銷相關證照；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。要通過信息化手段，強化黑火藥、煙火藥、引火線以及高氯酸鹽、氯酸鹽、硝酸鹽等重點物品流向監控，嚴密防范原材料非法流失。二要從嚴把控產品質量。要組織應急管理、市場監管等部門對煙花爆竹生產經營單位組織全覆蓋檢查，針對藥量超標產品和違規向批發企業、零售店或個人銷售禮花彈以及摔炮、魚雷等違禁產品進行重點整治。對檢查發現的超標違禁產品，要按照職責分工由相關部門依法予以查處，依規妥善處置。三要從嚴查處貼牌冒牌行為。密切關注市場熱銷動向，針對超藥量煙花爆竹增多情況，市場監管部門要加大執法檢查力度，嚴肅查處銷售非法貼牌、冒牌等假冒偽劣行為，會同公安機關、應急管理部門對問題線索進行溯源查處。

（三）嚴厲打擊違法犯罪。公安、應急管理、市場監管、交通運輸等部門要充分發揮職能作用，履行打擊執法職責，強化協作配合，建立情報會商、線索傳遞、聯合執法、掛牌督辦等工作機制，形成“打非治違”工作合力。一要強化線索核查。要通過日常檢查、群眾舉報等途徑，堅持網上網下一體作戰，積極獲取涉及煙花爆竹非法生產、買賣、運輸、儲存、郵寄等違法犯罪線索，對構成違法犯罪的要落地查人、依法處置，提升打擊震懾效能。二要從嚴打擊查處。專項行動期間，對組織、參與非法生產經營煙花爆竹人員和涉案煙花爆竹從業單位，依法從嚴予以打擊查處；對于涉及多部門、區域性違法違規行為的，要強化協調配合，聯動開展打擊執法。對屬其他部門管轄的違法行為，要及時移交主管部門；涉嫌犯罪的，要加強行刑銜接，依法追究刑事責任。三要強化追根溯源。對生產、經營、運輸各環節查獲或者事故暴露出的非法行為，要一追到底，開展認真細致的上下游溯源和流向調查，徹底消除非法生產經營滋生土壤。

（四）嚴格安全監管措施。要結合全省安全生產治本攻堅三年行動，深化煙花爆竹生產經營專項整治，著力排查治理重大事故隱患。要針對高溫汛期期間煙花爆竹安全風險，加強對煙花爆竹生產、經營、儲存、運輸、燃放等全環節安全監管，嚴格安全許可和安全監管措施，采用“線上+線下”手段加強巡查檢查，督促落實安全生產主體責任，嚴防發生安全事故。要科學處置收繳物品，組織專家論證產品安全存放、銷毀等專項論證，確保安全穩妥處置。

（五）加大通道查控力度。專項行動期間，黨委、政府要組織有關部門開展機動式“突擊”清查，要結合實際在主要路口設置盤查卡點、檢查站，凡發現載有煙花爆竹原材料、半成品、成品等的，要認真查驗相關審批手續。要重點檢查外地牌照的廂式貨車、面包車等車輛類型，密切關注其活動軌跡，建模研判分析，嚴密開展排查，及時發現涉煙花爆竹違法犯罪可疑人員、線索，有力查控煙花爆竹流動違法犯罪。

（六）注重廣泛宣傳發動。要堅持宣傳為先、積極引導，通過微博微信、電視廣播、村組“大喇叭”、短視頻APP、海報條幅、法治宣講等載體平臺，大力宣傳各級黨委、政府對“打非治違”工作的高度重視，曝光一批非法煙花爆竹典型案件以及調查處理、刑事追責結果，充分發揮警示震懾和教育引導作用。要堅持寬嚴相濟的政策，鼓勵主動整改、立行整改，對專項行動期間投案自首或主動交出相關違法物品的，可以依法從輕、減輕、免除處罰或者不予處罰。要健全落實安全生產舉報獎勵制度，公布舉報電話，及時兌現舉報獎勵，廣泛動員群眾監督舉報非法生產、經營、運輸煙花爆竹行為，大力推動實施群防群治，營造全民參與“打非治違”的良好氛圍。

五、有關要求

（一）加強組織部署。黨委、政府主要負責人要切實履行安全生產第一責任人責任，把此次專項行動擺在突出位置來抓，逐級壓實政府主體責任。成立相應領導指揮機構，實行專班運轉，各成員部門依職責分頭制定實施方案，落實落細工作任務，有力有序推進專項行動走深走實。

    （二）密切聯動協作。各部門要牢固樹立全鎮“一盤棋”意識，主動靠前作為，履職擔當盡責，對行動中出現的各類問題難點，加強溝通協商，及時研究解決，推動任務協同共進、信息共通。

（三）強化督檢問責。要采取督導檢查、蹲點派駐等多種方式，倒逼工作落實，形成閉環管理，對因不負責任、工作不力導致非法生產和傷亡事故的，一律依法倒查、從嚴追究責任；

（四）定期調度通報。專項行動期間，建立每周進度通報機制。各成員部門要加強條線業務指導調度，及時掌握本系統工作情況，依職責推進專項行動縱深開展。

附件1：閣山鎮非法生產儲存銷售煙花爆竹排查表

附件2：閣山鎮煙花爆竹集中排查整治專項行動進度情況統計表

蹲掛點領導、干部簽名：

村委干部簽名：

閣山鎮煙花爆竹集中排查整治專項行動進度情況統計表

（自2024年6月  日至   年   月    日）

填報單位：                                                                           填表日期：      年      月     日

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