一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，踐行“人民至上、生命至上”的為民理念，從群眾最現實的利益出發，從群眾最期望的事情做起，主動作為,以開展“全民防溺水”專項行動為新載體，用心用情用力解決人民群眾急難愁盼的問題，切實增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

二、領導小組

為確保專項行動扎實有效推進，鎮政府成立推進“全民防溺水”工作領導小組，具體組成人員如下。

組   長：陳  俊

副組長：陳勇、王苗、何運春、陳向榮、熊灣、皮嫻菁、陳宏剛、聶細翔、黃偉、劉衛民、楊松、付思遙、葉小群、宋秋生、徐冰兒、陳思

成   員：晏小紅、王蕙、黃晨、許海龍、王雅婷、楊睿敏、楊嘉禹、朱榮華、聶雪民、袁澤霖、李丹、傅雪珍、聶文明、葉子豪、陳磊、聶志琪、聶根云、周成坤、盧衛群、張繁、田文偉、各村（居）書記。

三、工作重點

通過組織開展“全民防溺水” 專項行動，切實提高全民防溺水意識、提升應急救援能力，大幅度壓降全鎮溺水事故。

（一）全面排查摸清重點危險水域底數。按照“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”的要求，全面落實管理責任，對河流、湖泊、山塘、水庫等水域和積水坑地的安全隱患進行拉網式排查，做到“三個一律”，即對2019年以來發生過溺水事故的水域、易下水的水域和危險積水坑地，一律進行勘察并形成危險水域清單。

(二）全面開展防溺水宣傳教育。深入校園開展防溺水安全宣傳教育，大力普及防溺水“六不”安全知識，以農村留守兒童、外來務工人員子女、單親家庭子女為重點，主動上門宣傳，督促家長落實安全監管責任，教育學生主動遠離危險水域。組織發動社會力量，采取集中宣傳和日常宣傳相結合的方式，通過制作防溺水短視頻、宣傳片等形式，依托主流媒體、微信微博、抖音快手等網絡平臺和短信等媒介，面向全社會廣泛開展防溺水安全警示教育。

 (三）全面完善防溺水救援機制。建立政府主導、部門協作、鄉村為主、社會參與、各盡其責、聯防聯控的防范機制；鎮政府、村組社區和教體、水利等有關部門組織共同落實《江西省預防溺水管理暫行辦法》 《江西省預防中小學生溺水管理暫行辦法》，履行防溺水安全主體責任，開展水域風險隱患排查整治，加強重點水域巡查值守；建立與藍天救援隊等社會志愿服務組織常態化合作救援機制，配齊救生衣、救生圈、救生繩等救生裝備，經常性開展救生演練，建立溺水事故即時救援機制。

四、工作舉措

各村（居）及有關部門在黨委政府的領導下，承擔全民防溺水教育管理工作職責，各負其責、協作配合、共同推進，形成防溺水工作合力，具體抓好以下工作落實：

（一）教育部門

1.強化教育疏導。完成“十個一”主題教育工作：一是集中開展一次預防溺水教育宣誓簽名活動；二是每班上好一堂防溺水教育主題班會課；三是組織學生觀看一次防溺水警示教育片；四是編排一個防溺水節目或利用防溺水安全宣傳員進行宣傳；五是集中開展一次防溺水宣講活動（邀請有關專家或志愿者）；六是每位學生完成一份防溺水試卷；七是每位學生背誦并默寫一遍防溺水“六不”或教育部防溺水童謠；八是每位學生寫一份防溺水承諾書；九是每位學生制作一份防溺水手抄報或繪畫（低年級學生可以要求與家長共同完成）；十是每位學生寫一篇防溺水日記或者體會、感想文章。

2.密切家校聯系。通過《教育部致全國中小學生家長的一封公開信》、微信、短信、懸掛宣傳標語、預防溺水專題家長會等形式和途徑，及時推送防溺水知識及安全提醒，增強家長或者監護人安全意識、責任意識，切實加強青少年兒童離校期間安全教育監管。

3.落實創新舉措。進一步完善在全鎮中高風險水域建設中小學生涉水應急防控預警系統，通過預警系統人臉識別抓拍預警、應急廣播喊話勸離、電話短信發送提醒和巡查員現場勸離四大功能，強化防溺水工作人防與技防緊密聯動，預防和減少溺水事故發生。

(二）宣傳口

1.配合相關部門加強群眾、中小學生游泳安全和防溺水公益廣告宣傳及警示教育，宣傳溺水的危害性及相關自救知識，提醒家長關注孩子防溺水和游泳安全，營造良好的全民防溺水社會氛圍。

2.指導協調各村（居）、各部門深入開展預防全民防溺水宣傳報道工作，廣泛傳播“防溺水致學生家長的一封信”，努力形成全社會防溺水共識。在溺水事故易發時期，增加宣傳頻次，強化防范意識，堅持正面引導，營造防溺水工作的良好社會輿論氛圍。

(三）衛健辦

1.及時組織對溺水事故的救援，配合村（居）、學校等做好預防溺水宣傳教育工作。

2.配合紅十字會、教體部門等在學校、各村（居）開展急救知識和技能培訓，幫助學生、群眾學習和掌握正確的救護常識。

(四）水務站

1.加強對管理權限內水庫及渠道的安全監督管理。各類水庫及渠道流域應按照屬地管理和分級負責原則，建立健全管理機制，按要求設置安全警示標志，加強巡查管理工作。

(五）規劃所

加強對轄區內因房屋建筑和其他基礎設施工程施工而形成的水池、水坑的管理，督促建設、施工及有關企業單位加強施工安全管理，及時回填危險水池、水坑，無法及時回填的設立警示標志和防護設施。

(六）交通辦

加強對公路施工生產過程監管，排查工程建設過程中形成的坑、洼、塘等安全隱患，要求施工單位及時回填或設立警示標志和防護設施。

(七）城管隊

加強對轄區內公園涉水區域的管理，設立安全警示標志，加強巡查管理工作。

(八）應急管理辦

1.配合各村（居）、學校等加強群眾和中小學生安全管理工作的指導、協調。

2.督促相關部門和企業落實有關涉水生產危險區域的警示標志和防護設施,及時消除隱患。

(九）農業農村辦

加強對農田建設項目重點區域涉水安全防護情況的檢查，了解安全運行狀況，認真查找問題，做到即查即改。

（十）民政所

充分發揮統籌關愛保護農村留守兒童和困境兒童的職責，通過完善關愛服務體系，健全救助保護機制，開展形式多樣的防溺水安全教育,增強留守兒童和困境兒童的防溺水安全意識。

（十一）團委

發揮好團組織和少先隊作用，開展形式多樣的全民預防溺水宣傳教育活動，節假日期間多開展健康有益的活動，豐富學生的假期生活。

(十二）婦聯

強化家教指導，加強宣傳教育，圍繞家庭建設、家長教育，充分發揮新時代文明實踐站、婦女兒童活動中心作用，開展豐富多彩的活動，加強留守兒童安全教育。

(十三)閣山派出所

1.加強防范力度。對危險水域進行排查，重點排查2019年以來發生過溺水事故的水域和其他危險水域。

2.主動進行巡查。組織警力對重點水域、重點時段開展常態化人力巡查。

3.強化宣傳教育。①充分發揮公安民警擔任“法治副校長”等對口校園安全工作機制效能，積極支持配合教育部門正在開展的“全市預防中小學生溺水專項行動”，分別在6月、9月、10月每月進校園開展防溺水安全宣傳教育。②會同學校、民政部門主動走訪留守兒童、外來務工人員子女、單親家庭子女，上門宣傳，督促家長落實安全監管責任，教育學生主動遠離危險水域。

（十四）各村（居）委

1.對危險水域進行排查，重點排查2019年以來發生過溺水事故的水域和其他危險水域，做好相關工作臺賬。

2.落實“四個一”防溺水設施安裝及日常的維護工作。

3.做好留守兒童、單親兒童等相關工作臺賬，并組織開展防溺水宣傳。

4.結合老黨員、“五老”人員等組建防溺水巡查隊伍、救援隊伍、志愿者等隊伍，在轄區內開展防溺水相關工作。

5.管理督促防溺水公益性崗位巡查員履行職責。

6.落實防溺水村委干部包村制度。

7.在轄區內池塘、水庫、水壩、江河湖泊、積水坑地等危險區域安裝警示標牌和安裝防護措施。

（十五）鎮紀委

牽頭開展防溺水設施建設、工作臺賬等督查工作，并將督查情況反饋至專項行動小組。

（十六）關工委

轄區內“五老”人員做好防溺水宣傳講座，并配合各村（居）委做好防溺水排查工作。

五、工作要求

（一）提高思想認識。開展“全民防溺水”專項行動，是鎮黨委、政府緊扣當前形勢任務需要推出的具體舉措，各村（居）、各部門要高度重視，加強組織領導，以堅決的態度、迅速的行動貫徹落實好行動方案的各項要求。

(二）加強組織領導。要按照“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”的要求，落實到位。要堅持因地制宜、簡樸實用的原則，決不允許搞“高大上”的花架子和“—刀切”的形式主義。

(三）形成合力推進。各村（居）、各部門要立即部署、統籌安排、重點推進、狠抓落實；學校要開展防溺水安全宣傳教育；派出所要組織民（輔）警積極參與、協助開展專項行動；宣傳部門要充分運用新媒體等多種方式廣泛開展好宣傳教育和輿情引導工作。

(四）督導檢查落實。鎮黨委、政府將“全民防溺水”專項行動、同比溺水死亡事故壓降成效納入重點督查內容。鎮紀委要對專項行動開展情況，進行督導檢查，對安全管理不到位、安全隱患排查不力的，導致發生溺水事故的個人或單位，依法依規啟動責任查究。