一、制定目的

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記關于防災減災救災重要論述，始終踐行“兩個堅持、三個轉變”防災減災救災新理念，做好水旱災害事件防范與應急處置工作，有序銜接防抗救，保證防汛抗旱搶險救災工作高效有序進行，最大程度地減少人員傷亡和減輕災害損失和影響，確保人民群眾生命財產安全和經濟社會大局穩定。 

二、適用范圍

本預案適用于全鎮范圍內突發性水旱災害的預防和應急處置，突發性水旱災害包括：河流洪水、漬澇災害、山洪災害、暴雨災害、干旱災害、供水危機以及由洪水、臺風暴雨、地震等引發的水庫垮壩、堤防決口、水閘倒塌、供水水質被侵害等次生衍生災害。    

三、組織指揮體系

為科學有序的進行抗洪搶險抗旱救災工作，最大限度避免、減少人員傷亡和減輕財產損失，在上級防汛抗旱指揮部和鎮黨委政府的領導下，統一開展全鎮防汛抗旱工作的組織、協調、監督、指導和救災等日常工作，成立閣山鎮防汛抗旱應急領導小組。

組      長：陳  俊（鎮黨委副書記、鎮長）

常務副組長：陳宏剛（副鎮長）

副  組  長：其它班子成員、各村、居（社區）書記。

領導小組辦公室設在鎮水務站，陳宏剛任主任、水務站站長許海龍任副主任負責日常工作。領導小組下設七個小組負責全鎮防汛抗旱工作，組織災后處置，并做好有關協調工作。

四、工作機制

（一）、值班值守機制

按照汛期分主汛期（一般為4月1日至9月30日）以及次非汛期（一般為1月1日至3月31日，10月1日至12月31日）

主汛期期間，嚴格執行領導帶班制度，堅持24小時值班制度，保持值班電話24小時暢通，不得以任何原因中斷聯系；同時要暢通信息，遇有汛情、災情、險情、工情要及時上報、及時處置。

（二）轉移機制

1、轉移原則：遵循先人員后財產，先老弱病殘后一般人員，先低洼處后較高處人員的原則，以集體、有組織轉移為主。由鎮防汛抗旱工作領導小組牽頭，勸導村民安全轉移，個別不聽勸阻的，采取強制轉移措施。

2、轉移安置路線：遵循就近、安全的原則。先擬定好轉移路線，檢查轉移路線是否出現異常，如有異常應及時修補或確定新的轉移線路。轉移路線避開跨河、跨溪或易滑坡等地帶。根據擬定的轉移安置路線繪制轉移安置圖，并填寫群眾轉移安置計劃表。

3、轉移安置方式：安置地點一般因地制宜地采取就近安置、集中安置和分散安置相結合的原則。安置方式可采取投親靠友、借住公房、臨時安置點等。

4、如轉移安置過程中出現交通、通訊中斷等特殊情況時，災區各村組應各自為戰、不等不靠，及時采取防災避災措施。借助無線廣播、銅鑼、哨子等設備引導轉移人員到安置地點。在轉移路線交通中斷下，選擇向溝谷兩側山坡或滑動體的兩側方向轉移到就近較高地點。對特殊人群的轉移安置采取專項措施，專人負責，確保無人掉隊。

五、預防和預警機制

時刻關注氣象局發布的鎮轄區災害性天氣的監測和預報。當預報即將發生嚴重水旱、旱情等災害時，鎮防汛抗旱領導小組應提早通知有關區域做好相關準備。

六、應急響應措施

（一）干旱災害

加強旱情監測，關注旱情的發展情況，定期分析預測旱情變化趨勢，通報旱情和抗旱情況，及時組織、研究和部署抗旱工作，做好抗旱水源的統一管理和調度。

（二）汛情災害

當發生汛情災害后，采取應急措施，防止災害形勢進一步惡化。當汛情災害形勢嚴峻時，立即需要對是否緊急轉移群眾作出決策，需轉移時，應按預定的轉移路線組織人員安全撤離。

1、轉移安置災民

一是根據水情，將老弱病殘人員和貴重物品撤離，并安置到預定安全地帶；二是正式轉移。按指定路線轉移到安置地點。轉移后的安置采取三種方法：一是投親靠友；二是在各村內部安置；三是在鎮文化站、向上小學等進行集中安置。三層樓轉移群眾對接分工詳見附件1；薌溪村委災害轉移接分工安排詳見附件2。

2、查災、核災、報災

各村(組）及時收集、上報災情，每日向鎮政府報告情況，有災報災，無災報安。災情穩定后，組織力量，全面開展災情核查工作，確保災情準確、詳實。對于倒塌房屋和因災死亡人口情況，要掌握到戶、到人，并建立倒房戶、受災人員花名冊。

3、落實生產自救等措施。

有關單位和各村要根據鎮里統一要求，通過清淤排澇、加強后期田間管理、開展群眾互助互濟活動、組織社會捐助、進行勞務輸出等措施，以減少和控制災害帶來的損失，保障災區群眾的生產生活。

七、保障措施

鎮政府負責做好防汛抗旱資金儲備，列入財政年初預算。鎮防汛抗旱指揮部統一組織防汛抗旱知識培訓和演練計劃。采取多種組織形式，定期與不定期相結合，開展防汛抗旱演練。

（解讀人：胡棋鵬  0795-7161260）