劉公廟鎮(zhèn)中藥材種植產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)省委、省政府中醫(yī)藥強(qiáng)省發(fā)展戰(zhàn)略和宜春市委、市政府加快中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決策部署，加快推進(jìn)“中國(guó)藥都”振興工程，提升道地藥材“三子一殼一皮”品牌影響力，打造中藥材全產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)中藥材種植產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助推鄉(xiāng)村振興，根據(jù)《樟樹(shù)市2023年中藥材種植產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》{【2023】34號(hào)｝，我鎮(zhèn)特制定本方案。

一、總體思路

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊扣“中國(guó)藥都”振興工程戰(zhàn)略任務(wù)，堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)、政策支持”的原則，突出“種源良種化、種植規(guī)范化、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化、管理科技化、戰(zhàn)略品牌化”的發(fā)展模式，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以科技為支撐，以品牌建設(shè)為載體，以效益為核心，力爭(zhēng)用3年左右時(shí)間，逐步規(guī)范中藥材種植，打造全國(guó)中藥材一流品牌。

二、工作重點(diǎn)

（一）推進(jìn)種源良種化。保護(hù)中藥材種質(zhì)資源，規(guī)范中藥材種子種苗生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)與中國(guó)中醫(yī)科學(xué)院、江西中醫(yī)藥大學(xué)等院校所合作，結(jié)合與江西中醫(yī)藥大學(xué)等合作研究成果，建立中藥材種源繁育、生產(chǎn)基地，重點(diǎn)推廣優(yōu)質(zhì)品種，解決中藥材生產(chǎn)種源混亂問(wèn)題。

（二）推進(jìn)種植規(guī)范化。推行生態(tài)種植模式。結(jié)合江西中醫(yī)藥大學(xué)對(duì)枳殼規(guī)范化種植的研究成果，基于中藥材品種的生長(zhǎng)特性和原生境，示范推廣中藥材間套作栽培、輪作栽培、林下栽培、仿野生栽培等系列生態(tài)種植模式，逐步構(gòu)建中藥材資源節(jié)約、環(huán)境友好的生態(tài)栽培方式，促進(jìn)中藥材生產(chǎn)與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。改造提升中藥材種植基地。從2023年開(kāi)始，全市中藥材種植戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，由擴(kuò)面向提質(zhì)轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)對(duì)現(xiàn)有中藥材種植基地進(jìn)行改造，提升中藥材種植水平，實(shí)現(xiàn)種植規(guī)范化。加強(qiáng)基地路、溝等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)種植企業(yè)和藥農(nóng)新建水肥一體化系統(tǒng)、視頻圖像采集遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)、生態(tài)遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、智能化氣象系統(tǒng)、病蟲(chóng)害綠色防控系統(tǒng)、全過(guò)程追溯體系，實(shí)時(shí)遠(yuǎn)程觀測(cè)基地土壤重金屬含量、土壤PH 值、溫度、濕度、光照、雨量、風(fēng)速、氣壓、蟲(chóng)情等，并根據(jù)數(shù)據(jù)分析安排農(nóng)事作業(yè)。推行先進(jìn)技術(shù)。選用農(nóng)業(yè)防治、物理防治和生物防治等方法，選用有機(jī)肥替代化肥技術(shù)、測(cè)土配方施肥技術(shù)、秸稈還田技術(shù)、水肥一體化等技術(shù)。

（三）推進(jìn)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化。推動(dòng)中藥材全產(chǎn)業(yè)鏈資源發(fā)展和資源整合優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。大力推行“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶(hù)”“企業(yè)+農(nóng)戶(hù)”及“541”利潤(rùn)分配的企業(yè)主導(dǎo)發(fā)展模式，構(gòu)建農(nóng)戶(hù)分享全產(chǎn)業(yè)鏈利益保障機(jī)制。鼓勵(lì)多渠道投資，按照 GSP標(biāo)準(zhǔn)打造現(xiàn)代化、專(zhuān)業(yè)化中藥材倉(cāng)儲(chǔ)物流基地。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外中成藥企業(yè)，圍繞效益好、市場(chǎng)需求量大的重點(diǎn)品種，大力發(fā)展中藥提取、中成藥生產(chǎn)等中藥材深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值。

（四）推進(jìn)管理科技化。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社大力發(fā)展中藥材初加工，建立一批產(chǎn)地初加工生產(chǎn)線。支持對(duì)枳殼等采摘鮮果的中藥材開(kāi)展常鮮加工，出臺(tái)科學(xué)規(guī)范、易操作、可推廣降成本、提質(zhì)量的產(chǎn)地常鮮加工工藝標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，促進(jìn)產(chǎn)地 藥材初加工的集聚發(fā)展和規(guī)范發(fā)展。對(duì)中藥材的種植、施肥、修 剪、病蟲(chóng)害防治進(jìn)行全面技術(shù)指導(dǎo)。依托江西中醫(yī)藥大學(xué)、樟樹(shù)農(nóng)業(yè)工程職業(yè)學(xué)院等院校培訓(xùn)平臺(tái)，對(duì)中藥材種植及初加工企業(yè)技術(shù)骨干進(jìn)行有序培訓(xùn)，不斷提高中藥材種植科技含量。

（五）推進(jìn)戰(zhàn)略品牌化。以做大做強(qiáng)“清江枳殼、樟樹(shù)吳茱萸、樟樹(shù)黃梔子”等國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品為突破口，積極推進(jìn)“樟樹(shù)車(chē)前子”“樟頭紅”國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品的申報(bào)，支持企業(yè)研發(fā)產(chǎn)品、注冊(cè)商標(biāo)、申請(qǐng)專(zhuān)利，加大對(duì)名牌產(chǎn)品的申報(bào)認(rèn)證和宣傳推介力度，著力把我市“三子一殼一皮”等品種培育成在全國(guó)具有影響力的品牌，實(shí)現(xiàn)品牌影響效應(yīng)，提高市場(chǎng)占有率。樟頭紅陳皮產(chǎn)業(yè)要以集中連片基地為龍頭，以全市村莊房前屋后及道路兩旁為補(bǔ)充，確保可利用空地能種盡種，舉全鎮(zhèn)之力打造陳皮產(chǎn)業(yè)。

三、扶持政策

積極爭(zhēng)取國(guó)家政策及相關(guān)項(xiàng)目資金，重點(diǎn)支持道地藥材良種繁育基地建設(shè)、規(guī)范化種植等方面。

（一）種苗基地

僅對(duì)已認(rèn)定的樟頭紅種苗繁育生產(chǎn)基地進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)新建連片面積5畝以上的樟頭紅規(guī)范化苗木繁育基地，獎(jiǎng)補(bǔ)3萬(wàn)元/畝，驗(yàn)收合格后一次性獎(jiǎng)補(bǔ)到位。享受市財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的樟頭紅苗木由市林業(yè)局登記備案，一律不得售往樟樹(shù)市外。育苗單位要組織購(gòu)苗農(nóng)戶(hù)成立樟頭紅種植合作社，對(duì)所售苗木提供栽培技術(shù)服務(wù)，保證苗木及品種的質(zhì)量，保障栽種成活率。

（二）種植基地

1.對(duì)新建連片面積100畝以上枳殼、吳茱英、黃梔子及其他木本、藤本及多年生草本中藥材的，按照《樟樹(shù)市加快中藥材種植產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》（樟府辦字〔2022〕12號(hào)）有關(guān)政策執(zhí)行；

2.對(duì)新建連片、利用村莊房前屋后和道路兩旁栽種樟頭紅的，獎(jiǎng)補(bǔ)1000元/畝，按照每畝40株折合面積進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，分三年到位，第一年400元、第二年300元、第三年300元；

3.對(duì)種植一年生草本中藥材的，不予獎(jiǎng)補(bǔ)；

4.大力推進(jìn)種植保險(xiǎn)和價(jià)格保險(xiǎn)，其他特殊品種類(lèi)中藥材按“一事一議”另行確定獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)。

（三）新增設(shè)施

鼓勵(lì)基地進(jìn)行提升改造，對(duì)新增水肥一體化系統(tǒng)、視頻圖像采集遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)、生態(tài)遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、智能化氣象系統(tǒng)、病蟲(chóng)害綠色防控系統(tǒng)、全過(guò)程追溯體系等設(shè)施的基地，按照當(dāng)年新增設(shè)施總投入的30%進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。新增設(shè)施已享受過(guò)政府相關(guān)項(xiàng)目扶持的，不予獎(jiǎng)補(bǔ)。

以上政策從2023年1月1日起執(zhí)行，至2025年12月31日止，原有未到期的中藥材種植及樟頭紅種植扶助方案繼續(xù)執(zhí)行，已到期的停止執(zhí)行。

四、任務(wù)落實(shí)

對(duì)樟樹(shù)市政府下達(dá)我鎮(zhèn)今年樟頭紅種植任務(wù)：房前屋后4763株，道路兩旁2057株，合計(jì)6820株；鎮(zhèn)政府研究決定分解到今年11個(gè)新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)，著力打造好小藥園、小果園、樟頭紅小道，積累種植經(jīng)驗(yàn)，全鎮(zhèn)推廣。若新村點(diǎn)確實(shí)不能栽種，村委需自行落實(shí)符合條件地塊集中栽種，在新農(nóng)村驗(yàn)收時(shí)同步驗(yàn)收，保證成活率，長(zhǎng)期管護(hù)并投產(chǎn)收獲。

五、工作保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立劉公廟鎮(zhèn)推進(jìn)中藥材種植產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)政府分管領(lǐng)導(dǎo)肖紅平同志擔(dān)任組長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)口其他同志為成員，具體負(fù)責(zé)中藥材種植產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展組織領(lǐng)導(dǎo)、溝通協(xié)調(diào)，對(duì)發(fā)展情況、資金使用進(jìn)行檢查、審核與審批等日常工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦，由農(nóng)辦盧斌同志兼任辦公室主任，鎮(zhèn)農(nóng)辦樂(lè)愷煒同志兼任辦公室副主任，負(fù)責(zé)中藥材種植產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的日常工作。各村（居）委要落實(shí)具體責(zé)任人，制定工作辦法，抓好組織實(shí)施。

（二）明確工作職責(zé)。鎮(zhèn)政府督查室負(fù)責(zé)中藥材種植產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作的督查；鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)中藥材種植技術(shù)培訓(xùn)與指導(dǎo)、負(fù)責(zé)中藥材驗(yàn)收及補(bǔ)助發(fā)放等相關(guān)工作。鎮(zhèn)宣傳部門(mén)負(fù)責(zé)中藥材產(chǎn)業(yè)的政策、技術(shù)、典型的宣傳報(bào)道和氛圍的營(yíng)造；

（三）加大資金投入。大力構(gòu)建政府扶持引導(dǎo)，工商資本、民間資本、金融資本等共同參與的多元化投資機(jī)制。鎮(zhèn)政府通過(guò)整合涉農(nóng)資金，每年安排專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于中藥材種植產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策扶持。安排一定項(xiàng)目資金和工作經(jīng)費(fèi)，保障中藥材種植產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作有序開(kāi)展。

（四）強(qiáng)化督查考核。強(qiáng)化工作調(diào)度督查，建立一月一調(diào)度、一季一督查制度，及時(shí)通報(bào)各村（居）委房前屋后、道路兩旁種植目標(biāo)任務(wù)完成情況。嚴(yán)格年終考核，把推進(jìn)中藥材種植產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作落實(shí)情況納入鎮(zhèn)年度目標(biāo)考核，保障中藥材種植產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。

附件：劉公廟鎮(zhèn)2023年房前屋后及道路兩旁樟頭紅種植指導(dǎo)性計(jì)劃數(shù)

樟樹(shù)市劉公廟鎮(zhèn)人民政府辦公室

2023年6月7日      

樟樹(shù)市劉公廟鎮(zhèn)人民政府辦公室               2023年6月7日印發(fā)

劉公廟鎮(zhèn)2023年房前屋后及道路兩旁樟頭紅種植指導(dǎo)性計(jì)劃數(shù)

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