昌傅鎮(zhèn)煙花爆竹集中排查整治專項(xiàng)行動(dòng)

工作方案

為確保全鎮(zhèn)煙花爆竹領(lǐng)域安全，自即日起決定開展煙花爆竹集中排查整治專項(xiàng)行動(dòng)，特制定如下工作方案。

一、治理對(duì)象

煙花爆竹批發(fā)企業(yè)和零售店（點(diǎn)）

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立全鎮(zhèn)煙花爆竹集中排查整治專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，人員組成如下：

組  長(zhǎng)：龔  侃  黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：鐘  輝  黨委副書記

        黃新云  副鎮(zhèn)長(zhǎng)

        楊  剛  人大副主席

        葉斌如  市公安局昌傅派出所所長(zhǎng)

        余  敏  市市場(chǎng)監(jiān)督管理局昌傅分局局長(zhǎng)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)指揮部，鐘輝任指揮長(zhǎng)，黃新云任副指揮長(zhǎng)。指揮部實(shí)行專班運(yùn)轉(zhuǎn)，專班成員為饒虹燁、聶俊、朱斌鋒、徐菁松、陳陽(yáng)。

三、治理內(nèi)容

本次專項(xiàng)以煙花爆竹批發(fā)企業(yè)“六嚴(yán)禁”，煙花爆竹零售店(點(diǎn))“三嚴(yán)禁”“兩關(guān)閉”為治理重點(diǎn)。

(一)煙花爆竹批發(fā)企業(yè)“六嚴(yán)禁”1.嚴(yán)禁經(jīng)營(yíng)超標(biāo)、違禁、非法產(chǎn)品。2.嚴(yán)禁超許可范圍經(jīng)營(yíng)及向零售點(diǎn)銷售專業(yè)燃放類產(chǎn)品。3.嚴(yán)禁在倉(cāng)庫(kù)存放不屬于煙花爆竹的爆炸物等危險(xiǎn)物品。4.嚴(yán)禁將執(zhí)法收繳的產(chǎn)品與正常經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品混存。5.嚴(yán)禁儲(chǔ)存超量、堆放超高以及通道堵塞。6.嚴(yán)禁購(gòu)買和銷售未張貼流向登記標(biāo)簽的產(chǎn)品。

(二)煙花爆竹零售店(點(diǎn))“三嚴(yán)禁”1.嚴(yán)禁銷售超標(biāo)違禁、專業(yè)燃放類產(chǎn)品或從非法渠道購(gòu)進(jìn)的產(chǎn)品。2.嚴(yán)禁在許可證載明的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所外存放煙花爆竹。3.嚴(yán)禁超許可證載明限量存放煙花爆竹等違法行為和在倉(cāng)庫(kù)內(nèi)拆箱、組裝、包裝等違法違規(guī)行為。

(三)零售店(點(diǎn))“兩關(guān)閉”1.關(guān)閉存在“下店上宅”“前店后宅”等形式與居民居住場(chǎng)所設(shè)置在同建筑物內(nèi)的零售點(diǎn)。2.關(guān)閉與人員密集場(chǎng)所和重點(diǎn)建筑物安全距離不符合條件、集中連片經(jīng)營(yíng)、在超市內(nèi)銷售、未按規(guī)定專店(或?qū)９?銷售的零售點(diǎn)。

四、重點(diǎn)任務(wù)

（一）全面排查風(fēng)險(xiǎn)隱患。要認(rèn)真研判煙花爆竹非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，密切關(guān)注非法生產(chǎn)由主產(chǎn)區(qū)向非主產(chǎn)區(qū)“外溢”、非法作業(yè)場(chǎng)所更具隱蔽性、移動(dòng)性的新特點(diǎn)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道基層組織及公安派出所入戶排查摸底作用，按照“村不漏組、組不漏戶”的原則組織開展全覆蓋、拉網(wǎng)式、地毯式排查，確保排查橫向到邊、縱向到底，及時(shí)發(fā)現(xiàn)煙花爆竹非法制販行為，全力查剿非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹黑窩點(diǎn)、小作坊。一要突出重點(diǎn)地區(qū)。特別是高速、國(guó)道、山區(qū)和縣市、鄉(xiāng)交界處等區(qū)域，要開展全面排查，逐戶檢查、逐人過(guò)篩。二要突出重點(diǎn)場(chǎng)所。緊盯養(yǎng)豬場(chǎng)、果園、出租房屋、廢舊閑置廠房、封閉式院落等重點(diǎn)場(chǎng)所，城鄉(xiāng)接合部、城中村、行政交界等重點(diǎn)區(qū)域，對(duì)人員進(jìn)出反常、用水用電異常的，重點(diǎn)逐一進(jìn)行核查。三要突出重點(diǎn)人員。要對(duì)轄區(qū)內(nèi)無(wú)業(yè)閑散人員和有非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹前科人員進(jìn)行重點(diǎn)盯防，嚴(yán)防其為非法生產(chǎn)提供作業(yè)場(chǎng)所、介紹勞動(dòng)人員。對(duì)近期關(guān)閉退出生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員、煙花爆竹涉藥工序人員及其他掌握煙花爆竹制作技術(shù)的人員，進(jìn)行登記造冊(cè)，納入管理視線。嚴(yán)密關(guān)注外地人員來(lái)當(dāng)?shù)貜氖律a(chǎn)作業(yè)動(dòng)向，保持警惕并跟蹤核實(shí)。

（二）加大通道查控力度。專項(xiàng)行動(dòng)期間，開展機(jī)動(dòng)式“突擊”清查，要結(jié)合實(shí)際在主要路口設(shè)置盤查卡點(diǎn)、檢查站，凡發(fā)現(xiàn)載有煙花爆竹原材料、半成品、成品等的，要認(rèn)真查驗(yàn)相關(guān)審批手續(xù)。要重點(diǎn)檢查外地牌照的廂式貨車、面包車等車輛類型，密切關(guān)注其活動(dòng)軌跡，建模研判分析，嚴(yán)密開展排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)涉煙花爆竹違法犯罪可疑人員、線索，有力查控?zé)熁ū窳鲃?dòng)違法犯罪。

（三）注重廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。要堅(jiān)持宣傳為先、積極引導(dǎo)，通過(guò)微博微信、電視廣播、村組“大喇叭”、短視頻APP、海報(bào)條幅、法治宣講等載體平臺(tái)，大力宣傳對(duì)“打非治違”工作的高度重視，曝光一批非法煙花爆竹典型案件以及調(diào)查處理、刑事追責(zé)結(jié)果，充分發(fā)揮警示震懾和教育引導(dǎo)作用。要堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)的政策，鼓勵(lì)主動(dòng)整改、立行整改，對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)期間投案自首或主動(dòng)交出相關(guān)違法物品的，可以依法從輕、減輕、免除處罰或者不予處罰。要健全落實(shí)安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，公布舉報(bào)電話，及時(shí)兌現(xiàn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)，廣泛動(dòng)員群眾監(jiān)督舉報(bào)非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸煙花爆竹行為，大力推動(dòng)實(shí)施群防群治，營(yíng)造全民參與“打非治違”的良好氛圍。

(四) 全面摸底排查，持續(xù)更新監(jiān)管臺(tái)賬。本月底前完成煙花爆竹批發(fā)企業(yè)和零售店(點(diǎn))首輪全覆蓋摸底排查，建立安全監(jiān)管臺(tái)賬，后續(xù)據(jù)實(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新。

(五)精準(zhǔn)辨識(shí)分析，管控重大安全風(fēng)險(xiǎn)。指導(dǎo)煙花爆竹批發(fā)企業(yè)、零售店(點(diǎn))對(duì)照重點(diǎn)辨識(shí)內(nèi)容對(duì)自身安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行精準(zhǔn)辨識(shí)，并建立管控臺(tái)賬。一是煙花爆竹批發(fā)企業(yè)重點(diǎn)辨識(shí)內(nèi)容:安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況，倉(cāng)庫(kù)基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)標(biāo)情況，經(jīng)營(yíng)安全專項(xiàng)治理(超范圍經(jīng)營(yíng)和超標(biāo)違禁、“假大空”產(chǎn)品)情況，安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理情況、倉(cāng)儲(chǔ)安全管理等。二是煙花爆竹零售店(點(diǎn))重點(diǎn)辨識(shí)內(nèi)容:安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況，零售場(chǎng)所安全條件達(dá)標(biāo)情況，現(xiàn)場(chǎng)安全管理制度要求落實(shí)情況等。

(六)定期動(dòng)態(tài)排查，徹底整治安全隱患。督促指導(dǎo)煙花爆竹批發(fā)企業(yè)、零售店(點(diǎn))對(duì)標(biāo)對(duì)表扎實(shí)開展自查自糾，常態(tài)化開展每月安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，建立隱患排查臺(tái)賬，逐項(xiàng)落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題隱患嚴(yán)格按照“五落實(shí)”(責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案)要求，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。