各村（居）委、道專辦成員單位：

為進一步提升二、三輪車騎乘人員安全防護水平，預防和減少道路交通事故，保障人民群眾平安暢通出行，鎮道專辦決定自即日起在全鎮部署開展“一盔一帶”暨二、三輪車重點違法整治治本攻堅專項行動。

一、工作目標

通過開展“一盔一帶”暨二、三輪車重點違法專項整治，不斷提升二、三輪車騎乘人員和汽車駕乘人員安全防護水平，有效化解出行風險，切實減少道路交通事故，營造安全、暢通、有序的道路交通環境。確保到整治行動結束，城市道路二、三輪車違規加裝遮陽傘比例達到10%以下、騎乘人員頭盔佩戴率比例達到75%以上、超員情況零發生；普通公路二、三輪車違規加裝遮陽傘比例達到15%以下、騎乘人員頭盔佩戴率比例達到55%以上、超員情況零發生。

二、工作原則

1、堅持綜合治理與重點推動相結合。堅持政府部門、行業協會、重點企業協力推進，行業、學校、單位、社區示范引領，促進形成全社會共建共治共享格局。

2、堅持宣傳教育與執法勸導相結合。持續開展宣傳引導，加大勸導查糾力度，堅持宣傳教育大部分、勸導說服小部分、執法處罰極少數，當事人配合執法、現場糾正的，原則上不處罰，逐步引導形成安全出行思想自覺、行動自覺。

三、工作措施

（一）抓實頂層設計，協同共治提升

1.深入推進綜合治理。將“一盔一帶”佩戴率上升及二、三輪電動車違法下降作為體現交通管理水平和交通出行文明程度的重要內容，深入剖析“一盔一帶”及二、三輪電動車違法在道路交通傷亡事故中的重要作用，結合全市安全生產治本攻堅三年行動工作方案要求，積極向黨委政府匯報，爭取黨委政府支持，充分發揮鄉鎮（街道）道專辦牽頭作用，提出專項整治對策建議，解決認識程度不高、整治合力不足問題。各地要建立專項整治聯合機制，提升專項整治工作重視度，細化職責分工，統籌推進整治工作落地落實。

2.推動構建社會綜合治理。持續強化“一盔一帶”安全守護行動，推動形成社會共識，構建社會力量參與的治理格局。積極組織行業主管部門、行業協會、企業等，按照安全頭盔佩戴標準，推廣購買二、三輪車送頭盔模式。督促推動客貨運場站和企業、學校、住宅小區物業等相關安全管理員把好“三類關口”（即：廠（場）站關、校門關、小區關），對未佩戴安全頭盔、未使用安全帶的駕（騎）乘人員進行提醒勸導，提示規范使用“一盔一帶”，把安全隱患消除在上道路行駛之前。

3.營造濃厚宣傳氛圍。各單位要加強交通安全宣傳教育，創新形式強化風險教育，提升社會公眾安全風險意識。要充分發揮廣播、電視、網絡以及官方新媒體賬號等媒介作用，高頻次、大范圍開展“一盔一帶”、二、三輪車典型違法案例和事故案例宣傳曝光，宣傳使用頭盔、安全帶，不超員、不裝傘減輕傷害后果的正面案例，曝光不使用頭盔、安全帶以及超員、安裝遮陽傘、雨棚等加重傷害后果的反面案例，切實增強群眾安全守法意識。

（二）抓實重點群體，帶動整體提升

4.抓實學校師生帶動提升。公安、教育部門加強對家長、師生宣傳教育，將學校師生涉“一盔一帶”及二、三輪電動車違法情況納入學校安全工作考核、交通安全示范學校創建考核，建立涉“一盔一帶”及二、三輪電動車違法通報機制，加強日常監督檢查，每月開展涉“一盔一帶”及二、三輪電動車違法情況通報。在各中、小學組織開展交通安全進課堂等活動，把“一盔一帶”及二、三輪電動車違法作為重點內容，深度宣講“一盔一帶”的必要性、重要性。強化以“小手拉大手”的方式，通過學生呼吁家長接送學生上下學期間主動佩戴安全頭盔。行動結束前，學校師生、接送學生家長安全頭盔佩戴率要達90%。

5.抓實機關、企事業單位帶動提升。以機關事業單位、企業廠區、快遞、外賣行業等區域為重點，每月分類測評通報“一盔一帶”及二、三輪電動車違法比例。對機關事業單位人員，將測評結果及時抄告相關單位，推動提升內部人員安全意識，發揮少數群體的示范引領作用。對企業廠區人員，將“一盔一帶”及二、三輪電動車違法比例與企業安全生產績效掛鉤，督促落實安全生產主體責任；對外賣、快遞從業人員，向本地行業協會、企業通報并對外公示即時配送行業企業“一盔一帶”及二、三輪電動車違法情況，督促建立內部獎懲機制，推動快遞外賣人員文明守法出行。每月要表揚一批先進典型，曝光一批風險隱患，推動相關部門、單位加強內部管理。

6.抓實社區、鄉鎮、村居帶動提升。充分發揮鎮道專辦牽頭抓總作用，組織派出所和交警中隊實化細化措施，于每周協同開展一次違法整治、一次農村勸導、一次宣傳教育，提升農村道路交通安全管理質效。組織農村交通文明勸導員開展進村入戶走訪，將提醒“一盔一帶”及二、三輪電動車不違法作為現場勸導和入戶宣傳內容。要積極推動將社區、村民“一盔一帶”及二、三輪電動車違法情況納入文明社區、村鎮、文明家庭等評選要求，樹立安全出行新風尚。要大力開展農村交通安全宣傳陣地建設，利用“一塊宣傳欄、一個大喇叭、一組宣傳標語”，開展群體宣傳。

7.圍繞“三類人群”，強化提示警示。結合深化“三個一律”專項行動和“三零一戴”主題宣傳，對“三類人群（即：持有摩托車駕駛證人員和摩托車電動自行車車主、“兩客一危一貨一面一校”等重點車輛駕駛人和所有人、涉“一盔一帶”及二、三輪電動車違法交通安全違法行為人），分別通過“交管12123”APP短信平臺精準發送提醒短信、上門宣傳提示引導、現場觀看“一盔一帶”及二、三輪電動車違法正反兩方面典型案例等方式，大范圍、高頻次開展宣傳提示警示，提高規范使用“一盔一帶”的自覺性。

（三）抓實路面查糾，筑牢安全意識

8.突出“三個陣地”，強化執法管理。落實“三個必須”強化路面勤務，依托“三個陣地”（即：摩托車電動自行車通行較多的國省道關鍵節點、農村地區出村出鎮主要路口、農村地區中小學出入口），常態化開展“一盔一帶”及二、三輪電動車違法專項整治，對酒醉駕、涉牌涉證、闖紅燈、超員載人、未按規定佩戴安全頭盔、逆向行駛、未按規定車道行駛、違規加裝遮陽傘（雨棚）、非法改裝等交通安全違法行為，綜合運用教育、警告、罰款、記分手段，形成處罰一例、教育一片的整治效果。

9.完善“三類設施”，強化基礎保障。結合治本攻堅三年行動和深化“三個一律”專項行動，重點完善“三類設施”，即：完善右轉彎警示標線，對發生過因大型貨車右轉視線盲區碰撞摩托車、電動自行車導致傷亡事故的以及大型貨車與摩托車、電動自行車混行突出的交叉路口，施劃“右轉危險區”、噴涂“右轉停車”等警示標線標識，引導大型貨車確保安全后通行；完善機非隔離設施，對機動車和非機動車通行量較大的路段，設置機非隔離設施、完善安全提示標志等，保障摩托車電動自行車通行安全有序。

四、工作要求

（一）加強組織領導。“一盔一帶”及二、三輪電動車違法整治是預防和減少交通事故，減少人員傷亡的重要保障，是推動全鎮道路交通安全工作高質量發展治理成效的一項重要舉措，是貫穿全年的中心工作，各單位要充分認識專項行動的重要意義，注重專項行動整體性、協同性，做好整治期間有效銜接，確保行動效果持續、穩固。要借助隱患排查整治，切實發揮好組織推進、指導協調、督促落實等作用，加大落后地區督促指導力度，確保專項行動落到實處。

（二）構建長效機制。各單位要以整治重點工作推進為契機，堅持重點整治與全面整治相結合、短期目標與長效機制相結合，在重點整治推進工作中創新思路、敢于破題，解決一批難點、痛點問題。要及時總結經驗，從制度上予以固化，形成工作常態化、長效化推進工作格局，為推動后續整治工作提供有力支撐。

（三）強化責任落實。各地在收到該《方案》后，要立即召開會議進行專門部署，進一步明確部門職責分工，健全治理機制，構建齊抓共管共治格局。道專辦將定期開展抽查測評，并將抽查情況進行通報，同時納入村居委年度考核。鎮道專辦考核，將適時派出工作組，采取明察暗訪形式實地檢查，對考核落后、推進工作不力的單位，將通過督辦、約談等方式，推動各項措施落實。對因履職不到位導致轄區內發生一人及以上涉及二、三輪車亡人交通事故的，將對相關責任人進行追責問責。

（四）做好信息報送。各單位要確定一名聯系人專門負責信息報送工作，要求簡明扼要，有措施、有數字、有成效。要及時總結上報當地的典型經驗做法，工作中遇到的問題可隨時上報。各單位要于每月25日前將本月工作小結報送至鎮道專辦朱斌鋒處，12月20日前報送工作總結。

昌傅鎮人民政府

2024年4月19日