洋府發〔2023〕7號                    簽發人：黃惠翔

洋湖鄉人民政府

關于印發《關于進一步加強村級財務管理工作

的意見》的通知

各村（居）委：

現將《關于進一步加強村級財務管理工作的意見》印發給你們，請按照文件參照執行。

2023年2月15日

關于進一步加強村級財務管理工作的意見

為進一步加強村級財務管理，完善村級各類管理制度，確保農村經濟持續健康發展，維護農村繁榮、穩定的局面，結合我鄉村級管理的現狀，制訂《關于進一步加強村級財務管理工作的意見》，請認真遵照執行。

一、村級財務運行原則

各村（居）委財務運行總體遵循“量入而出、逐年有余”的原則，在每年年初根據各自的資產積累狀況和預計當年可獲得的各類收入，對支出進行計劃，厲行節約，不得舉債運行。村委（社區）財務收支由鄉政府“村賬鄉代理核算中心”進行會計核算，實行村賬鄉管，各村（居）委設一名報賬員，報賬員可由村委會計或出納擔任，村（居）委主任為財務負責人，主持本村（居）委財務工作。

二、規范村級收入管理

村級收入包括：村集體經濟組織的經營、承包、租賃、投資、資產處置等集體收入，上級轉移支付資金以及補助、補償資金，社會捐贈資金，集體建設用地收益等。

（一）承包、租賃及資產轉讓等收入的管理

1.村級所有的承包、租賃及資產轉讓等項目，必須按照“公開、公平、公正”的原則，經村（居）兩委集體商量確定，如有重大發包項目需經村（居）委黨支部會議和村民（社員）代表大會討論通過，采取公開招投標，杜絕權力發包、感情發包和暗箱操作等行為。

2.承包、租賃合同期內，如遇特殊情況，需調整合同約定的，必須嚴格按照法定的要求，召開村（居）委黨支部會或村民（社員）代表大會討論通過，及時辦理補充協議等手續。

3.重大承包項目合同確定后，必須經過洋湖鄉經管站鑒證，確保合同的有效性，雙方都必須嚴格履行約定的義務。承租方或購買方按規定及時上繳各種款項，對于逾期上交的應按規定收取滯納金，無故拖延拒交的，必須依法追繳，以確保各類合同收入及時、足額收繳到位。

4.承包、租賃合同年限原則上不得超過五年，如需要超過五年的必須經村（居）委黨支部會和村民（社員）代表大會討論通過，合同年限不得超過法律規定年限，如有超法律規定年限發包等狀況，按違反財經紀律論處。各村（居）委必須將各種承租合同或協議存檔備案。

（二）各類收入的收繳結算

1.村級各類款項的收繳必須符合財務會計制度的要求，納入賬內核算，非財會人員不得插手屬于村集體所有的資金收入。對于收取衛生費等需要由村統一組織、分工收取的款項，可由村（居）委授權委托代收。各村（居）委收繳到位后，必須按照“村賬鄉管”的要求，及時解繳到銀行賬戶。

2.村級的承包、租賃或其他收入，必須實行“收支兩條線”的管理辦法，不準坐支、不準外借、不準公款私存、不準私設小金庫，如發現類似狀況，按違反財經紀律論處。嚴禁將屬于村級的開支轉移到承包、租賃單位，抵減上交款。村集體到承包、租賃單位拿取的物資，雙方應嚴格通過賬務處理，不得直接抵減上交款。

3.各村（居）委自行登記做好各類上交款收繳臺賬，按照上交款收繳臺賬的要求，全面反映各單位的收入、上交進度及尾欠情況。

4.村級收繳各類款項時，必須使用鄉財經辦統一打印的電子收款收據或其他票據。收款收據等各類票據由鄉財經辦負責領用、登記、核查和銷號，村級不得另行對外開具收款收據，一經發現按違紀論處。

5.報賬員負責本村收款收據的申領和使用，確因工作需要而由其他人員填制憑證的，經財務負責人批準，事前應由報賬員負責登記編號，事后結算，核查銷號，未經授權和委托，任何人不得經手票據。堅決杜絕多人持票、多人收款的票據管理無序現象。對不按規定使用票據的村（居）委，視情節輕重追究相關人員責任。

三、規范支出管理

（一）村級的各類支出，堅持“量入為出、厲行節約、標準從嚴，公開透明、管理規范”的原則，必須按照程序進行審批。審批范圍除屬村級財務內部調整往來賬戶外的所有支出項目，由村（居）委財務負責人進行審批簽字。

（二）村級各類支出憑證必須符合法定要求，支出憑證要有經辦人、證明人和審批人至少三人簽字，審批人的支出必須實行交叉審批制度。非生產性開支5000元以上或生產性開支50000元以上，發生事項前應經村委領導集體研究同意并形成會議記錄，并視具體情況通知監管員參加會議。

（三）村級所有的收支項目應當及時結報，每月至少報賬一次，一般為每月25日前完成報賬。對超過三個月無正當理由未辦理報賬手續的村（居）委，鄉財經辦不予受理，由當事人自行負責。

（四）村級結算撥付資金時，先由村（居）委報賬員匯總填寫《農村集體資金使用申請表》，由村（社區）負責人同意簽字蓋章，村務監督委員會審核同意簽字，再由掛點領導復核簽字，鄉財經辦主任、鄉財務負責人審核簽字，鄉長審批簽字后由鄉財經辦出納辦理資金撥付，對未按規定審批的支出，鄉財務人員一律不予辦理。一經發現，按照“誰支出、誰審批、誰負責”的原則處理。

（五）村級各類支出，嚴禁大額現金結算，對單位結算、工程項目建設支出以及單筆超過1000元（含）以上的支出一律通過銀行轉賬結算，與農村經濟組織成員有關的出工、工資報酬、征地補償款、污染補償、土地流轉、收益分配等支出一律實行打卡結算。村鎮銀行結算卡由村級出納個人持有和使用，僅限用于村務支出，不得用于個人或家庭消費。

（六）鄉政府“村賬鄉代理核算中心”要加強對村級支出原始憑證真實、有效、合法性的審核把關，根據紀委“碼上”監督管理平臺要求，村級支出除食堂購菜外，所有支出應開具正式稅務發票結算。對發現不符合規定的支出或弄虛作假的票據，及時報告分管領導，由分管領導牽頭分析、整改后，按財務管理要求入賬，杜絕內容不真實、填制不完整、手續不齊全等不規范憑證入賬。

（七）原始憑證審核要求：

1.原始憑證的內容必須具備：憑證的名稱，填制憑證的日期，填制憑證單位名稱或者填制人姓名，經辦人員的簽名或者蓋章，接收憑證單位名稱，經濟業務內容，品名、規格、單位、數量、單價和金額大小寫。

2.從外單位取得的原始憑證，必須蓋有填制單位的公章；從個人取得的原始憑證，必須有填制人員的簽名或者蓋章。購買實物的原始憑證，必須附有商品清單，且有驗收證明，簽訂采購協議的須提供采購協議。自制原始憑證必須有經辦單位領導人或者其指定的人員簽名或者蓋章。對外開出的原始憑證，必須加蓋本單位公章。

3.凡填有大寫和小寫金額的原始憑證，大寫與小寫金額必須相符。

4.一式幾聯的原始憑證，應當注明各聯的用途，只能以發票聯作為報銷憑證。

5.支付款項的原始憑證，必須有收款單位和收款人的收款證明。

6.經上級有關部門批準的經濟業務，應當將批準文件作為原始憑證附件。如果批準文件需要單獨歸檔的，應當在憑證上注明批準機關名稱、日期和文件字號。

7.原始憑證不得涂改、挖補。發現原始憑證有錯誤的，應當由開出單位重開或者更正，更正處應當加蓋開出單位的公章。

8.原始憑證遺失的，應由出具票據單方出具證明，并復印出具票據方存底發票。

9.原始票據由送交財政部門直接付款入賬的，送交財政部門前應復印并由經辦人備注說明，作為記賬憑證。

四、村級集體資產管理

（一）資金管理，村級集體資金一律由鄉財政所代為管理，存入指定銀行，分村單列賬戶核算。村集體經濟組織必須建立非現金結算制度，強化資金監督。收入現金必須當日全額送存銀行，確因特殊情況當日不能及時解交的須經村負責人批準，明確責任人做好安全防范工作。嚴禁以任何形式出借村集體資金，不得以村集體名義對外提供擔保，不得白條抵庫；不得向開戶銀行謊報用途套取現金；不得用本單位銀行賬號代其他單位和個人存取現金；不得將單位收入的現金以個人名義存款；不得設置“小金庫”；不得坐支收入。村級資金支付、代發等必須通過洋湖鄉農村集體“三資”管理監督系統的支付平臺。村級出納人員、會計人員變動必須在鄉財經辦監督下辦理移交手續。沒有辦理交接手續的，不得調動或者離職。

（二）資產、資源管理，村集體經濟組織必須建立資產、資源管理制度，落實專人管理（保管），促進資產資源的開發和利用。村集體經濟組織的房屋，建筑物、機器、設備、工具、器具、產畜、役畜、經濟林木和農業基本建設設施等勞動資料，凡使用年限在一年以上，單位價值在500元（含）以上的列為固定資產管理，500元（不含）以下列為物資或低值易耗品管理。

（三）村級所有集體資產必須登記入冊，按規定建立固定資產、庫存物資明細賬和低值易耗品的登記簿，建好臺賬，所有財產物資必須納入賬內核算。村集體所有的土地、荒地、水面等資源性資產要建好臺賬，登記增加、減少、開發、出租、發包等變動情況和經營情況。對已實施村級股份經濟合作社的村，村委會的資產與股份合作社的資產必須分開登記，股份合作社的資產必須單獨建賬核算。

（四）每年定期對集體資產進行清查盤點，盤盈盤虧均要查明原因，及時處理，做到賬實相符。屬于正常報廢、毀損等原因需核銷的資產，經村（居）委黨支部會和村民（社員）代表大會討論通過，填制《農村集體資產核銷審批表》，交財經辦進行賬務處理。屬于非正常原因造成賬實不符的資產，要在查明原因的基礎上依據有關規定妥善處理，對損壞、侵占的資產、資源要依法追究責任。對租賃資產合同到期的，必須按先交后用的原則進行續簽；對實行轉讓的集體資產拍賣款必須一次性到位。

（五）村級大額資產的處置， 5萬元（含）以上的資產處理，要經村“兩委”同意，并經村（居）委黨員大會和村民（社員）代表大會討論通過，報鄉黨委批準后實施，決議方案和實施結果及時公開。

（六）村（居）委在農村稅費取消前墊付的稅費，因歷史原因難以收回，在未核銷前由村委負責保管債權債務明細資料。

（七）村（居）委對拖欠的應收款項要采取切實可行的措施積極催收。對債務單位撤銷，確實無法追還，或債務人死亡，既無遺產可以清償，又無義務承擔人，確實無法收回的款項應轉入壞賬核銷，應收款的壞賬核銷要列出詳細清單，注明核銷原因，報鄉經管站審核，經村（居）委黨支部會和村民（社員）代表大會討論通過后執行。計入其他支出。由有關責任人造成的損失，應酌情由其賠償。

（八）預收保證金或暫扣工程質保證，在履行相關合同或約定事項后，可以辦理退款手續。“村賬鄉代理核算中心”應及時對賬面債權債務進行清理，定期與村報賬員核對債權債務。

五、村級建設項目管理

（一）村（居）委建設項目要量力而行，未經鄉政府批準不準通過借款進行項目建設，專項撥款項目要專款專用，不得挪作他用，自籌資金建設項目要經村（居）委黨支部會和村民（社員）代表大會集體討論。

（二）村（居）委應在工程項目實施前，應根據上級撥款、自籌資金數額和項目內容，編制工程預算。工程預算由建設方編制，也可以委托具有相應資質的工程造價咨詢機構編制。工程預算編制要求：

1.編制預算前應對項目工程量進行測量，或按設計圖紙計算工程量，預算單價依據市場詢價或以建筑安裝工程定額為計價基礎。

3.工程預算應有編制時間和編制人、復核人簽字，并加蓋村委公章。聘請造價專業機構編制預算，由造價人員及機構簽字蓋章。

 （三）編制預算后，村（居）委應根據建設項目規模大小采用公開協商、邀請招標、招投標方式，選擇施工方（設備供應方）。道路硬化、房屋建設的施工方，應具備相應的資質。

1.建設項目金額在8萬元（不含）以下，采用公開協商方式確定施工方；

2.建設項目金額在8萬元（含）以上采用招投標方式確定中標方；

3.設備購置或金額小的工程項目可采用邀請招標，被邀請投標單位不少于三個。

（四）評標時要召開村干部、監督員及建設項目所在地村組理事會代表參加的評標會議，當場形成會議記錄，并由參加會議的人簽名。如由組作為發包方，要召開村理事會評標，形成會議記錄，村委要派干部到會指導，并由參加會議的人簽名。

對有親友參加投標的工程項目，村干部要向村委聲明，并在評標、驗收、竣工結算過程中申請回避。

（五）確定施工方后，由村委與施工方（供應方）簽訂工程施工合同或設備采購合同，建設項目（設備采購）內容，合同價格，開工、竣工時間，質量驗收要求，付款方式等，以及雙方簽約代表人、蓋章及簽約時間等要素要齊全。

以公開協商方式確定施工方的，合同價由雙方協商確定，以招投標方式確定施工方的，合同價通過公開競標確定，合同價不能超過預算價。另制作合同清單并經雙方簽字蓋章確認后列為合同附件，合同清單中的項目內容、工程量應與預算保持一致，合同價以協商價或中標價為準。

上級專項撥款項目的付款方式，要按照《樟樹市進一步完善政府投資項目管理若干規定》樟辦發〔2022〕46號文件規定執行。

（六）施工方開始施工后，村委應委派熟悉工程的人員對施工進行管理、監督，負責對材質進行驗證，對變更和現場簽證。建設規模較大的項目，村委可聘請專業監理機構進行監理。

（七）工程竣工驗收，項目竣工后由施工方申請驗收，由建設方組織驗收，由建設方、施工方、監理方等共同對項目工程質量和數量進行驗收，形成驗收記錄，作為編制工程結算的依據。

（八）工程竣工結算，工程竣工后，由施工方編制工程結算，建設方可直接進行審查，也可以委托具有相應資質的工程造價咨詢機構進行審查。工程竣工結算經建設方、施工簽字蓋章后有效。

工程價款結算應按合同約定辦理，合同未作約定或約定不明的，發、承包雙方應依照下列規定與文件協商處理：

1.國家有關法律法規和規章制度

2.國務院建設行政主管部門、省、自治區、直轄市或有關部門發布的工程造價計價標準、計價辦法等有關規定

3.建設項目的合同、補充協議、變更簽證和現場簽證，以及經發、承包人認可的其他有效文件

4.其他可依據的材料。

（九）工程竣工財務決算，建設工程項目完工投入使用或運行合格后，由建設方編制工程竣工財務決算，經村委負責人審核簽字加蓋村委公章。符合固定資產要求的在建工程，列入固定資產進行核算，不符合固定資產條件的列為其他支出，或直接核減專項撥款。竣工決算項目包括：前期費用、設計費、規費、建筑安裝工程款、設備購置款、監理費、建設方管理費等。如項目只發生了工程款，財務決算金額應與工程結算實際付款金額一致。

（十）項目驗收由建設方組織進行，由建設方、施工方、設計方、監理方等參加并簽字。上級有專項撥款項目有驗收要求的，按上級要求進行項目驗收。

（十二）村（居）委建設項目完成后，由該項目負責人對建設項目資料進行整理，交村會計歸檔管理。

六、非生產性開支管理

村級非生產性支出堅持“量入為出、厲行節約、標準從嚴、公開透明、管理規范”的原則，從嚴從緊控制。嚴禁變相列支和舉債列支村級非生產性支出。

（一）規范辦公費使用，村級辦公費包括辦公用品、紙張、印刷品、圖書資料、郵電通信費、辦公設施設備維護維修費等，全年按村（居）委干部人數每人2000元/年的標準控制，按實報銷，逐年降低。

（二）報刊費包括支付學習資料、書報雜志費用，除規定必須訂閱的黨報黨刊、農村經濟發展等報刊外，杜絕訂閱娛樂性雜志，嚴禁訂閱“人情報”“關系報”，實行 “誰征訂、誰負責”，費用一律由承辦人自負。

（三）村（居）委干部、黨建宣傳員、村小組長、村婦女小組、網格員工資報酬一律以鄉政府批復為準。各類獎勵、績效考核獎均以鄉政府抄告單為準。未經鄉政府批準的額外補貼費、補助款、獎金均不予列支。村（居）委干部不得享受任何誤工補貼，一經發現按違紀行為嚴肅處理。

（四）根據中共宜春市委辦公廳印發《關于持續深入推進基層減負的若干措施》的通知精神，村級不得列支招待費，所有工作用餐均在村食堂開支，食堂開支包括廚師工資，購米、菜、油、燃料、調味品、廚具等費用。自制食堂購菜單，格式要規范，應有購菜品名、數量、單價、金額、采購人、驗收人、證明人、用餐事由等信息。伙食標準按照每人30元執行，單次購菜金額不得超過300元。如村（居）委因鄉中心工作、重點工程、重要會議、樂齡中心活動等安排工作餐，伙食標準、購菜金額超過標準的，需先經掛點領導同意，并附情況說明。

（五）村級一律不得公費配置由個人使用的交通工具。凡個人購置的機動車輛，其燃油、修理、領證、保險及年審等費用不得由村報銷，杜絕私車公養現象。因綜治維穩、征遷、疫情防控等工作確實需要租用交通工具時，經掛點領導同意，方可租用交通工具，費用計入交通費。

（六）村（居）委干部及其他人員經批準因公出差，參照《樟樹市市直機關差旅費管理辦法》執行，未經掛點領導同意的，不得任意乘坐飛機。出差回來后，差旅費必須及時結報，并寫明出差事由、出差時間和地點，如填寫內容不清，無有效原始憑證的一律不準報銷。

 （七）村級黨支部召開的日常會議原則上不安排用餐或支付相關補貼。重大會議如村級組織換屆選舉會議、村民（社員）代表會議、村民（社員）大會、“一事一議”會議、民兵訓練等，可根據村級集體收入情況按實際參加人數列支誤工補貼。如重大會議確需安排用餐的，會議用餐標準人均不得超過每人誤工補貼標準，不得再領取誤工補貼。村集體一般不得組織各類慶祝慶典活動，確需組織的須經村（居）委黨支部會議討論通過，并報鄉紀委審核和鄉黨委審批同意。

（八）村級組織要根據實際需要和財力許可添置村級辦公用品，布置辦公場所（辦公桌椅每套不超過1500元；普通椅每張不超過200元；沙發茶幾每套不超過1000元；文件柜每組不超過800元）。電腦、打印機、傳真機、空調等辦公設備，應根據工作需要，從嚴控制。

（九）村（居）委干部的養老保險按組織、社保部門制定的標準執行，個人負擔部分應由村干部自負，任何人員不得擅自用集體資金超標投保和巧立名目搞多頭保險，一經發現，嚴肅查處。村（居）委可依據上級文件為本村干部購買樟樹市總工會職工互助保障計劃。

（十）村（居）委民兵用被裝原則上五年更新一次，各村（居）委支付困難戶、五保戶、烈軍屬、現役軍人、老干部和黨員等特殊人員慰問、救濟款時，具體發放標準由各村（居）委按照本村（居）委實際情況量力而行，經村“兩委”會討論后制定實施。村（居）委干部退休離崗，參照《江西省基層工會經費收支管理實施辦法（試行）》，可以發放不超過1000元的紀念品。

（十一）嚴禁任何部門和組織以會費、會展費、培訓費和捐贈名義向村級組織攤派費用，村級組織不得以捐款、贊助、賀禮費等名義向外捐款。

（十二）各村（居）委的社會事業建設、維修項目，不論項目大小，必須本著“量入而出、厲行節約”的原則，嚴格控制非生產性建設支出。

1.工程量在5萬元（含）以上的建設、維修項目，需經村（居）委黨支部會和村民（社員）代表大會討論通過，工程在8萬元（含）以上的還必須到洋湖鄉政府進行公開招標。

2.5萬元以下的建設、維修項目，待工程完工后方可結算，結算憑證包括承包合同、工程發票、驗收單、工程量清單。

3.5萬元（含）至8萬元的建設、維修項目工程，應當按照合同約定進行付款。結算憑證包括：會議記錄、承包合同、預算表、決算表、工程付款申請書、工程發票、驗收單。

4.8萬元（含）以上的建設、維修項目工程，應當按照合同約定進行付款。結算憑證包括：會議記錄、招投標公告、施工單位資質情況、招投標會議紀要、中標通知書、中標公告、中標單位預算書、決算書、工程付款申請書、工程發票、工程合同、驗收單。

5.對已驗收完工的建設、維修項目工程，符合形成固定資產條件的，要及時結轉入固定資產。由村級報賬員填制《在建工程轉固定資產審批表》，交財經辦進行賬務處理。

（十三）支付土地流轉款、土地污染各類專項補償款時，結算憑證包括：領條、補償（流轉）款分配表（補償流轉）款分配表應列明農戶姓名、分配計價方式、數量、金額、農戶賬戶信息）、協議。

（十四）支付征地、青苗及附著物補償款時，結算憑證包括：領條、征地協議、權屬面積表、補償款分配表（補償款分配表應列明農戶姓名、分配計價方式、數量、金額、農戶賬戶信息）。附著物及青苗補償須增加相關部門工作人員清點苗木及附著物的確認簽字表并加蓋單位公章或第三方機構對附著物的評估報告。

（十五）嚴格落實中央八項規定精神，一律不得有煙、酒等違反中央八項規定精神的開支。

七、村務公開管理

村務公開是村級經濟管理工作的一個重要組成部分，各村要按照要求，堅持按時將村務進行公布，接受群眾監督。

（一）村務公開的程序

凡是公開的內容，必須經村“兩委”審定后，再向群眾公布。公布時，對各類公布資料需由本村負責人簽章，以確保公開內容的真實性和權威性。公開后，村主要負責人應及時聽取群眾的意見和建議，對群眾反映的問題要及時解決，一時較難解決的問題，要認真對群眾做出耐心地解釋，同時，對每期公開的內容，群眾反映的意見建議及村委的處理落實情況要做好臺賬記錄。

（二）村務公開的時間和形式

村務公開應根據村務發生的程序、時效、特點，做到定期或不定期公開。

1.村委財務情況按季、年公示，季財務情況在次月15天內，年財務情況在次年的30天內在村委公示，公示時間不少于30天。公開內容包括：資產、負債、收入、支出、公積公益金結余等。

2.專項工程項目、一事一議項目完成后10個工作日內，在村委和項目建設所在地進行公示，公示內容包括項目建設基本情況，資金來源及金額，工程支出額（分項列示）。

3.對階段性工作，如發包合同，上交款結算明細等，要及時公開；對群眾關心的熱點事項，如重大的投資決策、土地征用等收入及使用情況應隨時公開。

各村要本著實用、方便、節儉的原則，因地制宜地在群眾集中聚居地帶，主要交通路口等便于群眾閱覽的地方建立村務公開欄，設置村務公開意見箱，對離村部較遠，交通不便的農戶，應按自然村設置公開欄，也可以以書面的形式公布到戶，此外，還可以利用廣播、會議等形式向群眾公布。

八、村級財務審計監督管理

洋湖鄉內審室、洋湖鄉經管站是村級內部審計的職能部門，應承擔村級內部審計的職責，要積極開展村級內部審計工作、進行不定期的重點審計和專項審計。

（一）村級財務的審計、監督由鄉黨委、政府決定實施。

（二）村級主要負責人離任，實施離任/換屆審計。對離任/換屆審計中發現有重大責任或有經濟問題的要向鄉主要領導匯報，并及時處理。

（三）專項審計。對有較大投資項目（集體投資）的村，根據需要實行專項審計。

（四）鄉黨委、政府認為需要的其他事項的審計。

九、村賬鄉管

在全鄉范圍內實行村賬鄉管，做到“五不變”原則，即：村集體資產所有權、資產收益權、資金使用權、財務審批權和財務核算主體不變。

（一）“村賬鄉代理核算中心”按《村集體經濟組織會計制度》設置和使用會計科目，登記會計賬簿，編制會計報表。全面實行賬、款、物資統一管理，在鄉財經辦設立總會計賬，統一建立各村賬冊，根據需要編制各類財務報表，及時向有關領導提供正確、真實、有效的資料信息。

（二）堅持以村核算、自負盈虧、自擔風險的原則，“村賬鄉代理核算中心”依據各村的每項收入和支出，經全面核實后，幫助各村真實、全面、及時準確核算年度收支經營成果，具體做到：統一記賬憑證，統一記賬方法，統一科目運用，統一財務公開。

（三）資金使用的審批程序，資金使用的原則為：堅持誰有誰用，監督使用。各村備用金內的有關支出，由各村掌握使用。備用金用完后，申領備用金必須由鄉主要負責人審批后方可撥付。

（四）嚴把資金收支入賬關。收入的結報，需按實際收取的現金為依據及時入賬，不得以支出票據抵減應交現金。嚴格審核報銷單據，嚴格控制白條入賬。

（五）規范備用金限額管理。各村備用金限額2000元，庫存現金余額超過2000元，不再提取備用金，現金使用嚴格執行《現金管理暫行條例》規定。

（六）各村報賬員應對收支進行流水登記，對每一筆報賬單據，要進行編號登記流水臺賬，負責與鄉“村賬鄉代理核算中心”每月核對賬戶余額。

（七）各村會計負責會計憑證、會計賬簿、會計報表和其他會計資料等會計檔案建檔工作并妥善保管。會計檔案建檔要求、保管期限、銷毀辦法等依據《會計檔案管理辦法》的規定進行。

十、其他

（一）對已實施村級股份經濟合作社的村，其合作社的財務管理工作可參照本意見執行。

（二）本意見自公布之日起執行。

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