張處發〔2022〕53號

張家山街道打擊整治養老詐騙專項行動實施方案

各村（居)委：

為深入貫徹落實中央領導同志重要指示精神，全面貫徹落實省、宜春市、樟樹市專項辦工作部署，扎實開展打擊整治養老詐騙專項行動，切實依法維護老年人合法權益，促進老年人事業健康發展，根據《樟樹市打擊整治養老詐騙專項行動實施方案》，結合我街道實際制定本方案。

一、 指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平法治思想，堅持穩中求進工作總基調，堅持專項治理與系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理相結合，堅持宣傳教育，依法打擊、整治規范“三箭齊發”，依法嚴懲養老詐騙違法犯罪，延伸治理侵害老年人合法權益的涉詐亂象問題，促進養老事業健康發展，為廣大老年人安享幸福晚年營造良好社會環境。

二、原則要求

（一）堅持黨的領導。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，充分發揮總攬全局、協調各方的領導核心作用，發揮平安建設協調機制作用，有效整合各方資源力量，把政治優勢和制度優勢轉化為強大工作效能。

（二）堅持以人民為中心。把保障老年人合法權益、維護人民根本利益作為出發點和落腳點，充分發動和依靠群眾、形成專項行動過程人員參與、成效人民評價、成果人民共享工作格局。

（三）堅持法治思維。始終在法治軌道上推進專項行動，嚴格依法辦案，堅持依法治理，善于運用法治思維和法治方式打擊整治養老詐騙違法犯罪，確保專項行動經得起歷史和法律檢驗。

（四）堅持突出重點。緊盯養老詐騙重大案件、重點問題和重點地區，全力攻堅克難，以重點突破帶動專項行動深入開展，取得人民群眾看得見、感受得到的實實在在的效果。

（五）堅持分類處置。對涉養老詐騙相關問題風險隱患，堅持在街道黨委統一領導下，因地、因時、因事制宜，一類一策、一案一策，確保依法妥善處置，堅決防止發生影響社會穩定的大規模群體性事件和個人極端案件。

（六）堅持源頭治理。既打擊整治養老詐騙違法犯罪，又邊打邊治邊建，建立健全從源頭上預防治理的長效工作機制，著力鏟除各類養老詐騙違法犯罪滋生土壤。

三、目標任務和實施步驟

（一）目標任務

通過專項打擊整治，向養老詐騙犯罪發起強大攻勢，依法打擊養老詐騙犯罪團伙，嚴懲違法犯罪分子，集中解決群眾反映強烈的養老領域涉詐問題，整治規范養老領域經營不規范、存在詐騙苗頭隱患的機構、企業，切實防控因養老詐騙引發的涉穩風險；曝光涉養老詐騙犯罪典型案例，以案說法開展宣傳教育，增強廣大群眾特別是老年人法治意識和識騙防騙能力，進一步形成養老詐騙“人人喊打”的社會氛圍；針對養老詐騙暴露出的共性問題、專項行動積累的成功經驗，推動建立長效機制，不斷提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

(二）實施步驟

專項行動自2022年4月開始，為期半年，分三個環節推進：

宣傳發動（2022年4月）。充分發動和依靠群眾，及時摸排掌握一批重點線索，為打擊整治提供精準指引。

打擊整治（2022年5月至9月）。按照“穩、準、狠”要求，集中力量對養老詐騙違法犯罪依法打擊、對以“養老”為名的涉詐問題隱患開展整治規范。

總結提升（2022年10月）。總結固化專項行動經驗成果，健全完善長效機制，切實鏟除養老詐騙的滋生土壤。

四、工作措施和責任分工

（一）抓實宣傳發動

強化宣傳教育。組織開展打擊整治養老詐騙宣傳教育活動，通過印發宣傳冊、張貼標語、電子顯示屏等形式，依托微信公眾號等新媒體平臺，開展涉老反詐宣傳進社區、進超市、進公園、進家庭、進敬老院。切實發揮基層組織、綜治中心、網格員的作用，結合創文、反詐宣傳等工作，對老年人“點對點”發布風險提示和預警信息。突出宣傳重點，結合公開宣判的典型案例加強法治宣傳，揭露養老詐騙“套路”手法，幫助老年人提高法治意識和識詐防騙能力。

加強輿論引導。嚴格落實“三同步”要求，對養老詐騙重大敏感案件和輿情苗頭事件，加強輿情風險評估監測，細化工作預案，打好主動仗。一旦出現負面輿情升溫，要及時協調加強引導管控，嚴防惡意炒作。引導養老詐騙受害群體樹立合理預期，增進對專項行動的理解和支持。

(二）依法嚴厲打擊養老詐騙犯罪。

強化精準打擊。派出所與有關行業主管部門要加強對接協同，把打擊鋒芒對準以提供“養老服務”、投資“養老項目”、銷售“養老產品”、宣稱“以房養老”、代辦“養老保險”、開展“養老幫扶”等為名實施詐騙、侵害老年人合法權益的各類違反犯罪。深挖一批養老詐騙違法犯罪線索，調集精銳力量、加大破案攻堅力度，快偵快捕快訴快判一批養老詐騙犯罪案件。要注意發現和識別養老詐騙犯罪團伙中可能存在黑惡勢力，深挖養老詐騙背后的腐敗和“保護傘”，結合常態化掃黑除惡依法嚴懲。

嚴格依法辦案。堅持以法治思維和法治方式，嚴把事實關、證據關、程序關和法律造用關，用足用子法律武器，不放過任何一個犯罪分子，確保打擊有力、懲治有效。嚴格把握好法律武器政策界限，依法嚴格區分罪與非罪，嚴禁人為“拔高”“湊數”，確保把每一起案件都辦成鐵案。對不構成犯罪、但以“養老”為名欺詐老年人的民事糾紛案件，綜合運用行政執法、民事司法等手段保護當事人合法權益。

（三）深入開展整治規范。明確整治重點。一是整治養老服務領域涉詐問題隱患，依法查處未經登記擅自以社會服務機構名義開展養老服務活動等場所；二是整治違規在城市街面張貼養老產品宣傳廣告的行為，防止對老年人誤導和“洗腦”；三是依法查處養老機構內設的無資質醫療機構、無行醫資質相關人員擅自開展診療等違法行為，同時將養老詐騙整治納入老齡工作重要督促檢查內容；四是整治涉老“食品”“保健品”等領域涉詐問題隱患，加強市場監管，依法查處虛假宣傳等違規經營行為；五是開展養老領域非法集資問題隱患整治工作，加強養老領域非法集資防范宣傳、依法處置工作。堅持把防范化解風險、維護社會穩定貫穿專項行動始終，加強相關涉穩情報收集研判預警，統籌做好受害老年人教育引導、資金清退、突發事件應急處置等工作，堅決防止因工作不當影響社會穩定。

五、組織領導和工作保障

（一）建立協調機制。參照樟樹市相關做法，在平安張家山建設領導小組下組建張家山街道打擊整治養老詐騙專項行動辦公室（簡稱“專項辦”)，由街道政法口、街道宣傳辦、街道法庭、街道派出所、街道民政所等部門單位組成。黨委副書記、政法委員范學武同志擔任專項辦主任，各單位部門分管負責同志任副主任。專項辦要及時匯總情況、研判形勢、協調調度、督導推進，形成上下貫通、左右聯動、運轉高效的工作體系。

（二）壓實工作責任。各村（居）委、各相關單位要切實加強組織協調推動，確保工作扎實有序開展。要主動擔當作為，積極配合、形成合力。切實把專項行動作為平安建設重點工作，形成一級抓一級、層層抓落實的責任體系。

（三）注重整合推進。要結合我街道實際，將打擊整治養老詐騙專項行動與建設平安張家山、常態化開展掃黑除惡專項斗爭、縱深推進市域社會治理現代化試點等工作結合起來，統籌推進，提升整體質效，并注重加強經驗總結。

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附原文件下載：張家山街道打擊整治養老詐騙專項行動實施方案