各村（社區）黨支部：

經研究同意，現將《觀上鎮村黨組織書記后備力量培育儲備工作方案》印發給你們，請結合實際，認真抓好貫徹落實。

觀上鎮村黨組織書記后備力量培育

儲備工作方案

為深入學習貫徹習近平總書記關于黨的建設的重要思想，進一步加強我鎮村級基層組織建設，優化村黨組織帶頭人隊伍結構，根據中共樟樹市委黨建工作領導小組《關于印發〈樟樹市村黨組織書記后備力量培育儲備工作方案〉的通知》（樟黨建發〔2024〕2號）文件精神，結合我鎮實際，制定如下實施方案：

一、總體要求

（一）指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神和習近平總書記考察江西重要講話精神，認真落實省委治理強基戰略部署，著眼2026年村黨組織換屆，推動村黨組織書記后備力量培育儲備工作制度化、規范化、常態化，培育儲備一支政治素質高、群眾口碑佳、干事能力強、服務意識好、發展潛力大、隊伍結構優的村黨組織書記后備力量，持續優化提升村黨組織帶頭人隊伍，全面夯實筑牢村黨組織戰斗堡壘。

（二）工作目標。嚴把政治標準，嚴格資格條件，拓寬選人視野，堅持分類施策，強化跟蹤培養，確保2024年底前，每個村至少儲備1至2名比較成熟的村黨組織書記后備力量。通過培養鍛煉，2025年底前，后備力量能力素質進一步提升，結構比例進一步優化。換屆時，一批優秀后備力量走上村黨組織書記崗位，一大批優秀后備力量進入村“兩委”班子。在此基礎上，總結運用三年行動經驗，常態化抓實村黨組織書記后備力量培育儲備工作。

二、人選標準條件及來源渠道

（一）明確人選條件。堅持高標準選人，培育選拔真正能夠帶領推進鄉村全面振興的人選。村黨組織書記后備力量應具備以下基本條件：思想政治素質好，擁護黨的路線方針政策；致富帶富能力強，有一定的技術、專長和經濟基礎；組織協調能力強，敢闖敢拼，具備較強的群眾工作能力；道德品行好，甘于奉獻，處事公道正派，熱愛“三農”工作，熱心為群眾服務；遵紀守法，作風優良，善于團結共事，群眾反映好。人選一般在45周歲以下、大專及以上學歷，特別優秀的可放寬至50周歲以下、高中（中專）以上學歷。后備力量人選，應為中共正式黨員或在2024年12月31日前可被接收為正式黨員。參照村“兩委”換屆選舉“十不選”要求，存在相關負面情形的人員，不得列為村黨組織書記后備力量。

（二）拓寬來源渠道。采取個人自薦、組織推薦、群眾舉薦等方式，注重從現任村“兩委”成員、大學生基層專干、文明實踐員等村級專崗人員、本村致富能手、大學畢業生、退伍軍人、返鄉創業人員、青年職業農民、農民專業合作經濟組織負責人、村醫村教、農村“法律明白人”、農村網格員、在外經商辦企業人員、中高層企業管理人員或技術骨干、駐外流動黨員等人員中物色人選，挖掘一批政治素質過硬、文化素質較高、群眾口碑較好、熱心農村事業、善于做群眾工作的村黨組織書記后備力量，結合實施“新時代贛鄱鄉村好青年”選培計劃，大力推進“引才回村”行動，為選拔村黨組織帶頭人注入源頭活水。注重發現儲備表現優秀的女性后備力量和35歲以下且具有大專及以上學歷的后備力量，原則上分別按照觀上鎮后備力量總數的15%、30%左右把握，其中35歲以下且具有大學以上學歷的后備力量要占10%以上。

三、重點任務

（一）從優從嚴“選”

1.全面調查摸底（2024年6月至7月中旬）。落實“四下基層”制度，包聯的黨員市領導（以下統稱“黨員市領導”）帶隊，組建由鎮黨委書記、鎮長、黨委副書記、紀委書記、組織委員和掛點領導等參加的工作組，發揮鎮青年人才黨支部聯系、服務、發現、培養優秀青年人才作用，通過與村“兩委”成員、駐村干部及部分離任村干部、村民小組長、黨小組長、黨員群眾代表開展個別談話等方式，逐村進行深入摸排，全面掌握村班子運行、經濟社會發展、服務群眾等情況，摸清村黨組織書記現實表現、履職成效、群眾評價、任職意愿等情況，摸清現有村黨組織書記后備力量政治素質、綜合能力、群眾基礎、性格特點、家庭狀況等情況，同步發現掌握一批可新增作為后備力量培育儲備的人選。參加談話的對象范圍不宜過大或者過小，一般掌握在15—30人左右，具體由工作組根據實際情況把握。對組織上看得準、能力素質突出、黨員群眾廣泛認可的人選，包聯的黨員市領導、鎮黨委書記要主動聯系，帶頭做好思想動員工作。對擬列為后備力量的人選，要與本人談話，掌握其現實表現、群眾基礎、社會關系、個人意愿等情況。

2.精準分析研判（2024年7月底前）。摸排工作結束后，帶隊的黨員市領導主持召開會議，工作組全體同志參加，結合換屆以來村黨組織星級評定、村班子屆中分析、履職考核等情況，對村黨組織書記和后備力量人選進行分析研判，逐村制定崗位需求清單和人才供給清單。根據現任村黨組織書記履職表現、任職意愿、身體健康及下次換屆連選連任等情況，分類確定培育儲備工作難點村、重點村、一般村，逐村研究提出后備力量初步人選名單。對現任村黨組織書記政治素質過硬、履職表現較好、群眾評價較高、能夠連選連任的村，注重培育儲備學歷較高、有培養潛力的年輕后備人選。對經摸排分析擬作為村黨組織書記后備力量人選的，工作組應以適當方式聽取其本人任職意愿（在村的應當進行面談，在外的可通過電話、視頻等方式聯系）。

3.確定后備人選（2024年8月至9月中旬）。8月中旬前，鎮黨委召開黨委會會議，對各村后備力量初步人選進行審核把關，研究提出后備力量建議人選名單。建議人選名單報市委組織部與相關市直部門單位進行資格聯審。9月中旬左右，待市委常委會研究確定村黨組織書記后備力量，并納入市委組織部備案管理后，鎮黨委按照“一人一檔”的原則整理后備人選檔案，并組織相關黨政班子成員與后備人選談心談話。

（二）精準科學“育”

4.加強教育培訓（2024年9月至10月底）。把村黨組織書記后備力量教育培訓工作納入村干部教育培訓總體規劃和年度計劃。將學習習近平新時代中國特色社會主義思想作為培訓的主題主線，注重加強黨的基本理論、政策知識、黨規黨紀、農村法律法規、鄉村振興、服務群眾等方面教育培訓。用好黨校陣地資源，依托鎮黨校成立后備力量教育培訓站點，開展系統化專業化培訓，每年對村黨組織書記后備力量輪訓一遍，培訓時間不少于3天。10月底完成2024年村黨組織書記后備力量輪訓工作。鎮黨委定期組織后備力量實地考察、走村觀摩，同時利用宜春黨建信息化平臺、遠程教育平臺等線上平臺，加強對后備人選平時培養教育；鼓勵和支持村級后備人選積極參加學歷提升教育，努力提升自身綜合素質，力爭通過3年左右時間，所有后備力量達到大專及以上學歷。

5.注重幫帶培養。成立結對幫帶工作小組，明確掛點領導、駐村第一書記、蹲點干部與后備人選結對幫帶，其中，包聯的黨員市領導、鎮黨政正職帶頭結對幫帶難點村、重點村的后備力量，進行“一對一”指導和培養。建立談心談話制度，包聯的黨員市領導、鎮黨委書記每半年與后備力量開展一次座談交流，結對幫帶工作小組成員每季度與后備力量開展一次談心談話，村黨組織書記、鄉村振興駐村第一書記密切與后備力量的溝通聯系，及時掌握他們的思想工作情況，肯定成績、指出不足、提出建議。必要時也可選聘一批“名支書”、優秀企業家、農業科技專家“1對1”幫帶傳授技能，培養提升后備人選各方面技能。

（三）搭建平臺“用”

6.強化實踐鍛煉。對未在村級各類崗位工作過的村黨組織書記后備力量，村黨支部加強統籌，有計劃地組織他們到村跟崗鍛煉、列席村級有關會議，參與村級事務、了解村級運行情況；積極動員后備力量擔任網格長或網格員，參與鄉村治理；注重組織后備力量參與征地拆遷、環境整治、信訪維穩、防汛抗旱等重點中心任務，讓他們在急難險重工作中接受磨煉，提高工作能力。鼓勵和引導后備力量參與村黨組織領辦合作社、領辦集體經濟項目。

（四）營造環境“留”

7.實行動態調整。鎮黨委將建立村黨組織書記后備人選信息庫，按照“一人一檔”的標準，將后備人選的個人基本信息、民主測評情況、學習獎懲信息記錄存檔，并實時更新記錄后備人選在教育培訓、實踐鍛煉、培養使用等過程中的現實表現，作為選拔使用的重要依據。對年度考核被確定為“基本合格”“不合格”等次或有其他不適宜繼續作為后備力量進行培育儲備情形的，及時進行調整。對新掌握的政治素質好、有培養潛力、群眾認可的人選，將按程序及時納入后備力量進行培育儲備。動態管理工作原則上每半年開展一次。后備力量調整情況，及時報市委組織部備案。

8.統籌擇優選用。村黨組織書記出缺和換屆選舉時，注重從優秀后備力量中產生人選。暫無村黨組織書記空缺的，注重將其選拔為村“兩委”其他成員，并繼續作為村黨組織書記后備力量進行培養。對現任村黨組織書記履職表現一般或繼續留任意愿不強、不能連選連任的，如后備力量未在村級崗位工作過，應距換屆至少半年前將其選拔進村“兩委”班子，無相應崗位空缺的應安排其擔任村黨組織書記助理，擔任村黨組織書記助理期間可參照村干部標準發放生活補貼。

四、工作要求

（一）強化組織領導。包聯的黨員市領導全程參與人選摸排、分析研判和審核把關，加強對后備力量的聯系幫帶培養。鎮組建工作組，工作組組長由包聯的黨員市領導擔任，副組長由鎮黨委書記擔任。工作組組建后，及時召開工作部署會，部署開展相關工作。

（二）加強統籌協調。村黨組織書記后備力量培育儲備工作涉及面廣、工作要求高、時間跨度長，是今明兩年農村基層黨建工作的重中之重。各黨支部要切實提高政治站位，把培育儲備工作與村干部隊伍建設統籌起來，整合各方資源，強化工作措施，形成工作合力，確保各項工作統籌實施、協調推進。

（三）穩妥有序推進。村黨組織書記后備力量培育儲備工作群眾關注度高，要強化風險防范，注意工作方式方法，加強正面引導，密切關注輿情動態，防范各類風險，培育儲備各環節工作一律不宣傳報道，防止成為輿論熱點，防止不當炒作。要有針對性地做好現任村黨組織書記思想政治工作，幫助他們打消顧慮，繼續保持積極的工作狀態，教育引導他們站在村班子長遠建設和村莊長遠發展的高度支持后備力量培育儲備工作。要堅決防止利用后備力量培育儲備搞拉幫結派、團團伙伙等行為，堅決杜絕說情打招呼、弄虛作假、權錢交易等現象，堅決防范黑惡勢力、家族和宗教勢力趁機培植“代言人”、插手村級事務等問題，確保工作穩妥有序推進。