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      2024年度省級預算執行和其他財政收支的審計工作報告解讀

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      728日,受省政府委托,省審計廳廳長李偉向省十四屆人大常委會第十七次會議作《江西省人民政府關于2024年度省級預算執行和其他財政收支的審計工作報告》。一年來,全省審計機關堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神,全面落實習近平總書記關于審計工作的重要指示批示和考察江西重要講話精神,緊扣黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作要求,立足經濟監督定位,聚焦主責主業,依法忠實履行審計監督職責,以高質量審計監督護航全省經濟社會高質量發展。總體上看,堅持和加強黨對審計工作的全面領導,審計管理體制改革成果進一步鞏固;圍繞中心大局開展工作,審計獨特監督作用進一步彰顯;推動審計成果權威高效運用,審計監督效能進一步提升。反映在今年的審計工作報告中,主要體現在以下七個方面:

      一、堅持和加強黨對審計工作的全面領導,強化圍繞中心、服務大局意識。堅持和加強黨的全面領導是做好審計工作的根本保證。一年來,審計工作在黨中央集中統一領導下,主動服務大局,全面把握黨中央的重大戰略和省委的部署要求,找準找實依法履職與審計監督的結合點,推動審計工作更好服務經濟社會發展,切實做到“如臂使指”。審計工作報告中“財政管理審計”堅持圍繞中央關于經濟工作的決策部署,著力反映黨中央、國務院重大戰略以及省委、省政府重大部署在財政管理方面的貫徹落實情況;“重大政策及項目審計”堅持圍繞新發展理念,加力推進我省經濟社會高質量發展,著力反映我省打造“三大高地”、實施“五大戰略”相關決策部署的貫徹實施情況;“重點民生保障審計”堅持圍繞以人民為中心的發展思想,著力反映在滿足人民對美好生活的向往過程中,相關保障和改善民生舉措的具體落實效果;“國有資產管理審計”堅持圍繞總體國家安全觀,著力反映企業、金融、自然資源資產等4類國有資產管理使用中存在的重大風險隱患問題,切實防范化解我省重點領域風險。

      二、錨定高質量發展首要任務,強化重點領域及重大項目審計監督。習近平總書記指出,高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。一年來,審計機關緊緊圍繞“國之大者”“省之要事”,立足經濟監督定位,不斷深化重點領域及重大項目審計監督,護航我省經濟社會高質量發展。圍繞開發區改革創新發展,揭示了我省開發區招商引資合同簽訂及兌現把關不嚴、土地資源利用效率有待提升、廠房建設管理存在短板等問題;圍繞促進政府投資基金助力我省產業發展,護航政府投資基金健康運行,揭示了部分基金投資方向與設立初衷不完全相符、基金績效管理及監管機制不夠健全等問題;圍繞推動重大項目高質量建設,揭示了EPC項目建設及決策程序不夠完備、招投標管理不夠規范、項目設計及評估審核不夠嚴格等問題;圍繞促進構建現代化防洪減災工程體系,全面提升防洪安全保障能力,揭示了項目申報及工程質量管理還存在短板等問題。

      三、推動積極的財政政策落實落細,促進財政資金高效使用。今年的預算執行及財政管理審計情況以推動重大戰略、重大政策落實落地為抓手,以深化拓展大數據分析方式為手段,以揭示財政運行中的重大風險隱患為著力點,聚焦財政財務收支真實合法效益,持續推動全省預算執行審計上下貫通,切實做到“如影隨形”。圍繞財政資金高效使用,財政管理審計揭示了省級專項資金分配使用及績效管理存在短板弱項,推動進一步提高財政資源配置效率和使用績效;圍繞深化零基預算改革,省直部門預算執行審計揭示了部分單位預算編制不完整、預算剛性約束有待提高等問題,推動相關單位將過緊日子要求落到實處;圍繞市縣財政運行管理審計,揭示了基層財政資金管理不夠規范、財政體制改革推進力度不夠等問題,切實提升基層財政管理水平。

      四、聚焦兜住兜牢民生底線,在審計監督中踐行執審為民初心。習近平總書記指出,中國式現代化,民生為大。在發展中保障和改善民生,是中國式現代化的重大任務。一年來,審計機關貫徹落實以人民為中心的發展思想,堅持審計力量和資源向基層一線下沉、向群眾身邊延伸,持續加大重點民生資金和項目審計力度,推動各項惠民富民利民政策落實落地。如圍繞公立醫院改革,揭示了部分醫院對外合作行為不夠規范、醫藥采購管理還需完善等問題,促進我省醫療保障能力有序提升;圍繞糧食及重要農產品穩產保供政策落實,揭示了農業政策性資金管理使用不夠規范、耕地保護與利用還有不足、農業產業發展力度有待提升等問題,推動糧食和重要農產品供給保障能力持續提升;圍繞農田水利等相關資金及項目管理,揭示了農田水利建設規劃布局還需完善、工程建設管理及項目管護利用存在短板等問題,促進農田水利項目及資金安全運行;圍繞贛服通項目建設管理,揭示了部分項目建設管理不夠嚴格、運營使用機制不夠健全、部分資產管理還需加強等問題,促進我省政府信息化管理能力持續優化提升。

      五、堅持高質量發展和高水平安全良性互動,圍繞防范化解重大風險隱患開展審計。總體國家安全觀是建設更高水平平安中國的重要遵循,必須堅定不移貫徹。一年來,審計機關牢固樹立總體國家安全觀,充分發揮經濟運行“探頭”作用,牢牢守住安全底線,切實防范化解重點領域風險隱患。如審計工作報告在金融企業板塊,揭示了銀行信貸投放質效有待提升、融資租賃業務經營不夠規范等問題,推動我省地方金融機構加強信用風險管理;在國有企業板塊,揭示了企業對外投資風險管控還不夠到位、貿易業務開展不夠規范等問題,促進國有資產保值增值;在國有自然資源資產板塊,揭示了生態保護補償機制不健全、部分縣砂石開采源頭管控不到位等問題,推動我省自然資源管理能力水平及生態環境質量進一步提升。

      六、充分發揮審計反腐治亂“尖兵”作用,推動權力規范運行。習近平總書記強調,要聚焦權力規范運行,充分發揮審計在反腐治亂方面的重要作用。一年來,審計機關緊盯重點行業、重要領域和關鍵環節,堅持揭露查處重大違紀違法問題不動搖,堅決查處權力集中、資金密集、資源富集領域的腐敗,堅決查處群眾身邊的“蠅貪蟻腐”,持續保障財政資金安全,切實做到“如雷貫耳”。積極探索審計監督與其他監督貫通協同的有效路徑,推動將制度優勢轉化為治理效能。積極發揮審計監督在反腐倡廉和推進黨風廉政建設方面的重要作用,推動構建同頻共振、相互支撐、銜接順暢、配合高效的監督格局。20247月以來,省審計廳共移送重大違規違紀問題線索80件,其中移送紀檢監察機關45件、公安機關7件、相關主管部門28件。

      七、扎實做好審計整改“下半篇文章”,持續提升審計監督效能。習近平總書記強調,審計整改“下半篇文章”與揭示問題“上半篇文章”同樣重要,必須一體推進。一年來,審計機關認真落實黨中央、國務院和省委、省政府關于審計整改的部署要求,進一步鞏固和深化全面整改、專項整改、重點督辦相結合的審計整改總體格局,審計整改成效更加彰顯權威高效。全面整改方面,形成問題分送轉辦、跟蹤督促、匯總報告的工作閉環。截至20255月,2023年度審計工作報告反映的1380個問題,已完成整改1343個,整改率9732%,較20241020日新增完成整改問題120個,整改率提升87個百分點。共整改問題金額19690億元,制定完善規章制度697項,追責問責210人。同時,針對本次審計工作報告反映的問題,截至20255月底,相關部門和單位上繳財政688億元,撥付原滯留財政專項資金434億元,追回或歸還被擠占挪用資金412億元,制定完善制度139項。專項整改方面,組織開展審計整改“起底清零”專項行動,并對部分地區及單位實施審計整改情況專項審計調查,推動審計發現問題有效整改。重點督辦方面,會同省人大常委會預算工委對尚未完成整改的問題開展聯合督辦,對部分地區及單位開展現場督辦,將重大問題線索移送有關部門和地方重點督辦。

      下一步,省審計廳將按照省委、省政府部署要求,加大對審計工作報告反映問題整改情況的督促檢查力度,推動問題整改銷號,全面整改情況將按規定向省人大常委會作專題報告。

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