一、政策背景和依據(jù)

2023年9月，江西省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代水土保持工作的意見(jiàn)》贛府廳發(fā)〔2023〕9號(hào)的通知，明確嚴(yán)格水土保持空間管控，分類分區(qū)提出差別化的水土流失預(yù)防保護(hù)和治理措施。

依據(jù)《中華人民共和國(guó)水土保持法》《江西省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)水土保持法〉辦法》以及水利部《禁止開(kāi)墾陡坡地范圍劃定技術(shù)指南》等法律法規(guī)文件，樟樹(shù)市按照《江西省水利廳關(guān)于印發(fā)江西省禁止開(kāi)墾陡坡地范圍劃定實(shí)施細(xì)則的通知》（贛水水保字〔2025〕2號(hào)）的要求，開(kāi)展了樟樹(shù)市禁止開(kāi)墾陡坡地范圍劃定工作。

二、主要成果

樟樹(shù)市劃定全市二十五度以上禁止開(kāi)墾陡坡地范圍面積56.31平方公里，共涉及義成鎮(zhèn)、閣山鎮(zhèn)、店下鎮(zhèn)共3個(gè)鎮(zhèn)，劃定圖斑共計(jì)26個(gè)，占全市國(guó)土面積的4.37%。

三、實(shí)施時(shí)間

自公告發(fā)布之日起實(shí)施。

四、政策問(wèn)答

（一）什么是禁止開(kāi)墾陡坡地范圍？

禁止開(kāi)墾陡坡地范圍指法律法規(guī)規(guī)定的禁止開(kāi)墾坡度以上且位于耕地保護(hù)紅線外的土地，包括未開(kāi)墾的土地及開(kāi)墾后已實(shí)施退耕還林還草的土地。

（二）禁止開(kāi)墾陡坡地范圍禁止行為是什么？

依據(jù)《江西省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)水土保持法〉辦法》第十九條之規(guī)定，禁止在二十五度以上的陡坡地開(kāi)墾種植農(nóng)作物或者全墾造林。

在二十五度以上陡坡地種植油茶、果品等經(jīng)濟(jì)林的，縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)等主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)種植者科學(xué)選擇樹(shù)種，合理確定規(guī)模，采取修建截水溝、蓄水池、排水溝、等高水平條帶、邊坡種草、梯地、水平臺(tái)地或者橫壟種植法等水土保持措施，盡量保留原有植被，防止造成水土流失。

（三）如何識(shí)別禁止開(kāi)墾陡坡地范圍？

此次劃定的禁止開(kāi)墾陡坡地范圍均在坡度二十五度以上的林地、草地、裸土地范圍內(nèi)，不屬于耕地范圍。

（四）違反禁止開(kāi)墾陡坡地范圍規(guī)定應(yīng)承擔(dān)何種法律責(zé)任？

在我市二十五度以上陡坡地開(kāi)墾種植農(nóng)作物或者全墾造林的，按照《中華人民共和國(guó)水土保持法》第四十九條以及《江西省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)水土保持法〉辦法》第四十條的規(guī)定予以處罰。

（五）禁止開(kāi)墾陡坡地范圍是否可調(diào)整？

禁止開(kāi)墾陡坡地范圍劃定公告后水行政主管部門將依法開(kāi)展水土保持監(jiān)督管理，后續(xù)將建立禁止開(kāi)墾陡坡地范圍動(dòng)態(tài)更新調(diào)整機(jī)制。