為適應國家政策調整和經濟發展形勢變化，針對“財園信貸通”存在的問題，按照市場化法治化原則，江西省財政廳研究制定了《關于優化“財園信貸通”工作的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。
一、政策制定背景
2013年，我省在全國首創財園信貸通融資模式，為中小微企業提供無抵押、低利率的貸款，有效發揮了助企紓困促發展的作用。但隨著國家政策調整和經濟形勢發展變化，財園信貸通還存在不符合最新國家融資擔保備案要求、貸款質量不夠高、風險防范有待加強、程序不夠便捷等問題。為爭取國家融資擔保基金分險支持，加強貸款風險防控，簡便辦理程序，需要對“財園信貸通”進行優化完善。
二、主要內容與特點
《實施意見》共分為指導思想、主要目標、基本原則、重點工作等四個部分，按照穩妥有序、市場運作、防控風險、提升效能的原則，將財園信貸通業務納入融資擔保體系，下調貸款利率，適當收取低擔保費，保持財園信貸通普惠貸款定位。推行“白名單”推薦方式，實行全線上業務運行，提高辦理效率。引入金融大數據提供增信服務，提升貸款質量。區分存量貸款和增量貸款，采取不同的辦理模式，穩妥有序銜接。通過優化完善，實現財園信貸通運行機制更加健全完善，爭取國家分險規模有效擴大，業務流程更加科學合理，服務市場主體效能顯著提升。具體有以下幾個特點：
一是貸款推薦更靈活。《實施意見》明確，“財園信貸通”增量貸款由地方“財園信貸通”協調領導小組采取“白名單”方式推薦，同等條件下優先將“1269”行動計劃重點產業鏈企業納入“白名單”。同時，明確負面清單，不得為房地產開發經營、金融和類金融企業、國有企業，以及地方政府（融資平臺）等不符合國家融資擔保基金備案要求的企業提供貸款。
二是風險控制更有力。《實施意見》明確，合作銀行、擔保公司應對企業基本條件進行審核確認，并按規定開展盡調審批。合作銀行要嚴格落實貸前調查、貸時審查、貸后管理要求，擔保公司要加強業務風險管理，強化風控審核，提升貸款質量。引入金融大數據強化風險防控，為貸前貸中貸后管理提供支撐，鼓勵對評分等級高的企業優先審核、優先放款。
三是辦理過程更便捷。《實施意見》明確，實行全線上運行，依托智慧“財園信貸通”平臺進行貸款申請、貸款管理、不良貸款代償等業務全流程線上運行，線上審核程序資料可直接應用于代償環節，無需重復提交相關代償資料。要求合作銀行、擔保公司主動加強服務，簡化程序為企業辦理提供便利。
四是堅守普惠定位。根據國家融資擔保基金政策要求，《實施意見》明確“財園信貸通”貸款按照0.5%的擔保費率收取低擔保費，相應實施貸款利率優惠，貸款利率上限由不超過同期限LPR上浮25%降低為上浮23%。同時，鼓勵合作銀行對符合條件的“1269”行動計劃重點產業鏈企業予以利率優惠。
三、政策意義
《實施意見》在保持“財園信貸通”政策總體穩定的基礎上，通過推行市場化運作、全線上運行，“財園信貸通”運行機制將更加健全完善，爭取國家分險規模有效擴大，業務流程更加科學合理，服務市場主體效能顯著提升。
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