日前，省教育廳印發(fā)《關(guān)于做好2022年中小學(xué)招生入學(xué)工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《招生通知》），對(duì)我省中小學(xué)招生入學(xué)工作作出部署，引起廣泛關(guān)注。為便于社會(huì)各界更好的理解相關(guān)政策，省教育廳相關(guān)部門負(fù)責(zé)人就《招生通知》的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了回答。

1.我省招生政策出臺(tái)的背景是什么？

答：招生工作關(guān)系到千萬(wàn)青少年健康成長(zhǎng)，關(guān)系到每一個(gè)家庭切身利益，關(guān)系教育公平正義。近年來(lái)，我省每年都印發(fā)中小學(xué)招生入學(xué)工作的專門文件，今年印發(fā)《招生通知》主要有兩個(gè)方面的背景。

一是落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署的需要。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視招生工作，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，出臺(tái)了一系列政策舉措。2018年以來(lái)，教育部陸續(xù)對(duì)中小學(xué)招生工作提出新要求，推進(jìn)義務(wù)教育免試就近入學(xué)、公民同招、普通高中屬地招生等。今年3月，教育部又印發(fā)《關(guān)于做好2022年普通中小學(xué)招生入學(xué)工作的通知》，對(duì)按區(qū)域招生、報(bào)名信息采集、鞏固公民同招成果、助推“雙減”政策落地等提出新要求。我省《招生通知》就是落實(shí)落細(xì)國(guó)家中小學(xué)招生入學(xué)工作相關(guān)要求的具體舉措。

二是回應(yīng)人民群眾重要關(guān)切的需要。規(guī)范中小學(xué)招生工作，省委、省政府十分關(guān)心，社會(huì)高度關(guān)注，人民群眾特別關(guān)切。近年來(lái)，針對(duì)規(guī)范中小學(xué)招生秩序這一熱點(diǎn)，我省全面推進(jìn)義務(wù)教育免試就近入學(xué)和“公民同招”，深化高中階段學(xué)校考試招生制度改革和規(guī)范普通高中招生秩序，持續(xù)推進(jìn)機(jī)會(huì)公平、學(xué)位保障、片區(qū)劃分、隨機(jī)分班，全力遏制違規(guī)跨設(shè)區(qū)市招生、提前掐尖招生、違規(guī)編班等問(wèn)題，取得了較好成效。但仍有少數(shù)民辦學(xué)校變相“掐尖”招生，個(gè)別地方存在民辦義務(wù)教育學(xué)校違規(guī)批量轉(zhuǎn)學(xué)、借讀等問(wèn)題，擾亂招生秩序，破壞教育公平。招生政策中的一些重點(diǎn)、難點(diǎn)工作需要持續(xù)鞏固提高，必須采取有效措施，規(guī)范招生秩序，優(yōu)化教育生態(tài)，促進(jìn)公辦民辦教育協(xié)調(diào)發(fā)展，良性互動(dòng)。

基于以上兩方面的考慮，為進(jìn)一步完善我省招生政策，提高普通中小學(xué)招生入學(xué)工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平，健全公平入學(xué)長(zhǎng)效機(jī)制，助推“雙減”政策落地見(jiàn)效，在深入調(diào)研和廣泛聽取意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，我省制定了《招生通知》，對(duì)2022年中小學(xué)招生入學(xué)工作作出全面部署。

2.義務(wù)教育學(xué)校的學(xué)區(qū)是如何劃分的？

答：學(xué)區(qū)劃分實(shí)行屬地管理。由各地按照“學(xué)校劃片招生、生源就近入學(xué)”的目標(biāo)要求，為每所義務(wù)教育學(xué)校科學(xué)劃定招生片區(qū)范圍。教育資源相對(duì)均衡的地方，鼓勵(lì)實(shí)行單校劃片，合理穩(wěn)定就學(xué)預(yù)期。教育資源不夠均衡的地方，可積極穩(wěn)妥推進(jìn)多校劃片，并將熱點(diǎn)學(xué)校分散劃入相應(yīng)片區(qū)，推進(jìn)片區(qū)間優(yōu)質(zhì)教育資源大體均衡。

學(xué)校招生片區(qū)劃定后，應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定。對(duì)出現(xiàn)學(xué)校布局調(diào)整、學(xué)齡人口變化較大等情況，確需調(diào)整招生片區(qū)的，應(yīng)在科學(xué)評(píng)估、廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾夂罂蛇m當(dāng)調(diào)整片區(qū)范圍，并提前向社會(huì)公布。

3.小學(xué)、初中新生報(bào)名信息采集都有哪些要求？

答：嚴(yán)格落實(shí)教育部最新要求。首先，按照材料非必要不提供原則，全面清理取消計(jì)劃生育證明、超過(guò)正常入學(xué)年齡證明等無(wú)謂證明材料，加強(qiáng)幼兒園與小學(xué)的學(xué)籍銜接，取消額外的學(xué)前教育經(jīng)歷證明。預(yù)防接種證明不作為入學(xué)報(bào)名前置條件，可在開學(xué)后及時(shí)要求學(xué)生提供。其次，按照信息非必要不采集原則，采集學(xué)生基本信息、家庭住址及家長(zhǎng)姓名、聯(lián)系方式等必要信息，嚴(yán)禁采集學(xué)生家長(zhǎng)職務(wù)和收入等信息。不得利用各類APP、小程序隨意反復(fù)采集學(xué)生相關(guān)信息。

4.“公民同招”是什么意思？

答：“公民同招”是指公辦民辦學(xué)校實(shí)行同步報(bào)名、同步招生，其基本要求是公辦民辦學(xué)校同步開展登記報(bào)名、入學(xué)錄取、注冊(cè)學(xué)籍等工作。其核心就在于公辦學(xué)校和民辦學(xué)校在招生上一視同仁，防止民辦學(xué)校提前招生、搶挖優(yōu)質(zhì)生源。這是黨中央、國(guó)務(wù)院深化教育教學(xué)改革要求，全國(guó)一盤棋統(tǒng)一執(zhí)行。

5.民辦學(xué)校通過(guò)生源摸底、招生咨詢、預(yù)約、面談等方式提前私下預(yù)錄取，算數(shù)嗎？

答：這些做法都是不允許的。所有變相的招生行為都是違規(guī)的，所謂的私下預(yù)錄取也是無(wú)效的。各地教育行政部門要加大查處力度，個(gè)別學(xué)校違規(guī)招生引發(fā)的一切后果由違規(guī)學(xué)校承擔(dān)，如果地方教育行政主管部門監(jiān)管不力、不及時(shí)制止和查處的，也要嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。

6.民辦義務(wù)教育學(xué)校招生什么情況下要進(jìn)行“搖號(hào)”？沒(méi)搖中怎么辦？如何保障“搖號(hào)”公平？

答：“搖號(hào)”是指“電腦隨機(jī)錄取”。民辦義務(wù)教育學(xué)校凡報(bào)名人數(shù)不超過(guò)招生計(jì)劃的，直接全部錄取；報(bào)名人數(shù)超過(guò)招生計(jì)劃的，實(shí)行電腦隨機(jī)錄取，也就是“搖號(hào)”。未搖中的，由當(dāng)?shù)亟逃姓块T統(tǒng)籌安排到轄域內(nèi)公辦學(xué)校就讀。

我省自2019年起，在全國(guó)率先推行民辦義務(wù)教育學(xué)校招生“搖號(hào)”制度，對(duì)報(bào)名人數(shù)超過(guò)招生計(jì)劃的，必須安排不低于40%比例的招生計(jì)劃通過(guò)電腦隨機(jī)派位方式招生。從2020年起，凡報(bào)名人數(shù)超過(guò)招生計(jì)劃的，100%全部實(shí)行電腦隨機(jī)錄取。今年是連續(xù)第4年實(shí)施，目前各地已有一套成熟的操作模式。

電腦隨機(jī)錄取由各地教育行政部門制定具體操作規(guī)則并組織實(shí)施，須有紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督或公證部門現(xiàn)場(chǎng)公證，全程接受社會(huì)監(jiān)督，派位結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開，確保整個(gè)招生錄取工作公開透明、公正權(quán)威。

7.民辦義務(wù)教育學(xué)校招生今年還有什么新的政策要求？

答：為落實(shí)國(guó)家規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展的部署要求，今年我省民辦義務(wù)教育學(xué)校招生有2點(diǎn)政策變化。一是控制招生范圍。民辦義務(wù)教育學(xué)校要優(yōu)先滿足學(xué)校所在縣區(qū)學(xué)生入學(xué)需求。審批機(jī)關(guān)為設(shè)區(qū)市級(jí)教育行政部門的，經(jīng)批準(zhǔn)可以在審批機(jī)關(guān)管轄區(qū)域內(nèi)適當(dāng)跨縣區(qū)招生，但不得跨設(shè)區(qū)市招生。二是逐步取消一貫制直升招生計(jì)劃。民辦九年一貫制學(xué)校原則上不設(shè)置七年級(jí)（初一）直升招生計(jì)劃，對(duì)于仍在實(shí)施直升招生計(jì)劃的學(xué)校，本年度應(yīng)大幅度縮減計(jì)劃數(shù)，從2023年起不再設(shè)置直升招生計(jì)劃。

8.義務(wù)教育階段學(xué)生可以自由轉(zhuǎn)到民辦義務(wù)教育學(xué)校就讀嗎？

答：我省嚴(yán)格規(guī)范義務(wù)教育學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)行為，《招生通知》明確規(guī)定：民辦義務(wù)教育學(xué)校通過(guò)隨機(jī)派位錄取的年級(jí)一律不得轉(zhuǎn)入學(xué)生，其他情況需轉(zhuǎn)入學(xué)生的，須報(bào)經(jīng)審批地教育行政主管部門審核同意，嚴(yán)禁民辦義務(wù)教育學(xué)校違規(guī)轉(zhuǎn)學(xué)。

9.我省普通高中招生政策有哪些？

答：今年與去年招生政策基本保持一致，主要有以下四個(gè)方面：

一是堅(jiān)持屬地招生。所有公民辦普通高中原則上實(shí)行屬地招生，地處縣域（含縣級(jí)市）的公辦普通高中應(yīng)在本縣域內(nèi)招生；地處設(shè)區(qū)市城區(qū)的公辦普通高中應(yīng)在所在城區(qū)或若干城區(qū)內(nèi)招生，具體招生范圍由各設(shè)區(qū)市教育行政部門統(tǒng)籌確定。高校附屬中學(xué)和民辦普通高中招生工作由所在地教育行政部門合理確定招生范圍。嚴(yán)禁公民辦普通高中跨設(shè)區(qū)市招生。

二是實(shí)行公民同招。所有公民辦普通高中都要嚴(yán)格按照教育行政部門批準(zhǔn)的招生計(jì)劃、范圍、標(biāo)準(zhǔn)、批次和方式同步招生。對(duì)沒(méi)有普通高中學(xué)校或普通高中學(xué)位資源不足的地區(qū)，由各設(shè)區(qū)市教育行政部門統(tǒng)籌調(diào)配轄區(qū)內(nèi)學(xué)位資源，合理安排跨縣區(qū)招生計(jì)劃，招生計(jì)劃和相關(guān)方案應(yīng)當(dāng)提前向社會(huì)公布。

三是實(shí)行均衡招生。各地要落實(shí)優(yōu)質(zhì)普通高中招生指標(biāo)合理分配到區(qū)域內(nèi)初中的政策，確保分配比例不低于70%，并向薄弱初中傾斜，做到均衡生招生指標(biāo)到校，引導(dǎo)義務(wù)教育階段學(xué)生就近入學(xué)。原則上不跨區(qū)域分配均衡生招生指標(biāo)。

四是規(guī)范自主招生。允許各設(shè)區(qū)市選擇部分具備特色辦學(xué)基礎(chǔ)的學(xué)校，分配一定數(shù)量的自主招生名額（原則上控制在當(dāng)年該校招生計(jì)劃總數(shù)的5%以內(nèi)，國(guó)家、省、設(shè)區(qū)市確定的普通高中特色學(xué)校可適當(dāng)放寬），制定具體招生辦法，并提前向社會(huì)公布，在初中學(xué)業(yè)水平考試后進(jìn)行招生。體育、藝術(shù)、小語(yǔ)種類型以及經(jīng)省教育廳批準(zhǔn)的中外合作辦學(xué)項(xiàng)目可在設(shè)區(qū)市范圍內(nèi)招生，其他類型按照屬地招生原則在規(guī)定的范圍內(nèi)招生。海軍青少年航空學(xué)校招生按省教育廳文件執(zhí)行。

值得注意的是，除了教育部批準(zhǔn)具有高校保送生資格的學(xué)校外，所有公民辦普通高中原則上不得招收直升生，確需招收直升生須經(jīng)省教育廳批準(zhǔn)。

10.沒(méi)有初中學(xué)籍可以參加初中學(xué)業(yè)水平考試嗎？

答：不注冊(cè)初中學(xué)籍原則上不得參加初中學(xué)業(yè)水平考試，也不得注冊(cè)高中學(xué)籍。主要是為了防止人籍分離、空掛學(xué)籍和跨省跨地區(qū)違規(guī)招生等行為。對(duì)于今年已報(bào)名參加初中學(xué)業(yè)水平考試但未注冊(cè)初中學(xué)籍的，應(yīng)在考試前及時(shí)完成學(xué)籍補(bǔ)建。

11.隨遷子女入學(xué)有哪些政策？如何保障隨遷子女入學(xué)？

答：義務(wù)教育階段隨遷子女入學(xué)由各地教育行政部門按照《居住證暫行條例》關(guān)于在流入地居住半年以上和有合法穩(wěn)定就業(yè)、住所等規(guī)定要求，制定入學(xué)政策，要全面清理取消不合規(guī)的入學(xué)證明材料。隨遷子女接受義務(wù)教育后，可在流入地或者戶籍地參加高中階段學(xué)校考試招生，戶籍地和流入地教育行政部門要妥善做好考試招生報(bào)名服務(wù)工作，保障隨遷子女能順利參加高中階段學(xué)校考試招生。

我省一直高度重視流動(dòng)人口隨遷子女的入學(xué)工作，積極落實(shí)“兩為主、兩納入、以居住證為主要依據(jù)”的義務(wù)教育適齡隨遷子女入學(xué)要求，堅(jiān)持以公辦學(xué)校為主安排義務(wù)教育隨遷子女就學(xué)，對(duì)公辦學(xué)校學(xué)位不足的通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)方式安排在民辦學(xué)校就讀，確保持有居住證等符合條件的隨遷子女義務(wù)教育入學(xué)平等待遇。2021年，我省有近36萬(wàn)隨遷子女在我省各地的義務(wù)教育公辦學(xué)校或通過(guò)購(gòu)買學(xué)位方式在民辦學(xué)校就讀，占比達(dá)98%以上。

特別要說(shuō)明的是，隨遷子女是指戶籍登記在外省(區(qū)、市)、本省外縣(區(qū)),隨父母到輸入地(同住)并在校接受教育的適齡兒童少年；進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女是指戶籍登記在外省(區(qū)、市)、本省外縣(區(qū))的鄉(xiāng)村,隨務(wù)工父母到輸入地的城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)(同住)并接受義務(wù)教育的適齡兒童少年。對(duì)于通過(guò)轉(zhuǎn)移戶籍到異地就讀或者報(bào)名參加初中學(xué)業(yè)水平考試的，不屬于隨遷子女。

12.哪些對(duì)象享有入學(xué)優(yōu)待政策？

答：我省對(duì)有關(guān)對(duì)象入學(xué)有明確的教育優(yōu)待政策。對(duì)烈士子女、符合條件的軍人子女、公安英烈和因公犧牲傷殘警察子女、司法行政機(jī)關(guān)英烈和因公犧牲傷殘干警子女、國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍人員子女及其他符合條件的優(yōu)待對(duì)象入學(xué)，按《江西省軍人子女教育優(yōu)待實(shí)施辦法》（政聯(lián)〔2012〕8號(hào)）、《江西省公安英烈和因公犧牲傷殘公安民警子女教育優(yōu)待工作實(shí)施細(xì)則》（贛公字〔2018〕58號(hào)）、《江西省司法行政機(jī)關(guān)英烈和因公犧牲傷殘干警子女教育優(yōu)待工作實(shí)施細(xì)則》（贛司人字〔2020〕9號(hào)）、《江西省國(guó)家綜合性消防救援人員及其子女教育優(yōu)待工作實(shí)施細(xì)則》（贛應(yīng)急字〔2019〕49號(hào)）等教育優(yōu)待政策妥善安排。

對(duì)高層次人才子女入學(xué)，按我省最新修訂的高層次人才引進(jìn)實(shí)施辦法等政策文件要求落實(shí)。同時(shí)，要求各地要按照我省“一號(hào)改革工程”優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策要求，實(shí)行人才子女教育保障計(jì)劃，增加優(yōu)質(zhì)教育供給，優(yōu)化人才子女就讀義務(wù)教育階段學(xué)校保障舉措，為引才留人提供服務(wù)保障。

這些入學(xué)優(yōu)待政策適用于公辦學(xué)校。民辦學(xué)校是否參照相關(guān)優(yōu)待政策，須由各地根據(jù)上級(jí)有關(guān)政策精神，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況研究決定，并在招生實(shí)施方案中予以明確。

13.對(duì)嚴(yán)肅中小學(xué)招生紀(jì)律有哪些明確要求？

依據(jù)國(guó)家要求，結(jié)合江西實(shí)際，今年的《招生通知》明確提出了嚴(yán)格執(zhí)行招生政策“十項(xiàng)嚴(yán)禁”。1.嚴(yán)禁無(wú)計(jì)劃、超計(jì)劃組織招生，招生結(jié)束后，學(xué)校不得擅自招收已被其他學(xué)校錄取的學(xué)生；2.嚴(yán)禁自行組織或與社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合組織以選拔生源為目的的各類考試，或采用社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自行組織的各類考試結(jié)果；3.嚴(yán)禁以各種形式提前組織招生，變相“掐尖”選生源；4.嚴(yán)禁公辦學(xué)校與民辦學(xué)校混合招生、混合編班；5.嚴(yán)禁以高額物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、幫助轉(zhuǎn)移戶籍、安排家長(zhǎng)在校內(nèi)就業(yè)、虛假宣傳等不正當(dāng)手段招攬生源；6.嚴(yán)禁任何學(xué)校收取或變相收取與入學(xué)掛鉤的“捐資助學(xué)款”；7.嚴(yán)禁義務(wù)教育階段學(xué)校以各類競(jìng)賽證書、學(xué)科競(jìng)賽成績(jī)或考級(jí)證明等作為招生依據(jù)；8.嚴(yán)禁義務(wù)教育階段學(xué)校設(shè)立任何名義的重點(diǎn)班、快慢班；9.嚴(yán)禁教育行政部門、初高中學(xué)校宣傳中高考狀元和升學(xué)率或公布中高考成績(jī)排名，以及向?qū)W校提供非本校的中高考成績(jī)數(shù)據(jù)；10.嚴(yán)禁人籍分離、空掛學(xué)籍、學(xué)籍造假等，不得為違規(guī)跨區(qū)域招收的學(xué)生和違規(guī)轉(zhuǎn)學(xué)學(xué)生辦理學(xué)籍轉(zhuǎn)移。

14.我省對(duì)“掐尖”招生有何政策約束？

答：為進(jìn)一步規(guī)范招生秩序，我省在規(guī)范中小學(xué)招生“十個(gè)嚴(yán)禁”的基礎(chǔ)上，特別提出“堅(jiān)決杜絕‘掐尖’招生”。具體來(lái)說(shuō)，一是各市、縣（區(qū)）教育行政部門和學(xué)校一律不得提前組織招生，嚴(yán)禁以測(cè)試、“密考”“八升九”等名義組織學(xué)生進(jìn)行升學(xué)考試，嚴(yán)禁以“直升班”“實(shí)驗(yàn)班”等任何形式組織初中學(xué)生提前到高中學(xué)校就讀。二是對(duì)在流入地參加高中階段學(xué)校考試招生但未完成學(xué)籍轉(zhuǎn)接的考生，按照《江西省中小學(xué)生學(xué)籍管理辦法》（贛教發(fā)〔2017〕1號(hào)）中“人籍一致”的規(guī)定，須提供學(xué)籍所在地設(shè)區(qū)市教育行政部門的審核意見(jiàn)，審核不符合條件的，報(bào)名所在地教育行政部門不得錄取學(xué)生，并告知其回學(xué)籍所在地填報(bào)志愿、參加錄取。堅(jiān)決防止學(xué)校通過(guò)轉(zhuǎn)移戶籍等方式變相“掐尖”招生，禁止“中考移民”。

15.如何確保我省中小學(xué)招生工作公平公正、平穩(wěn)有序？

答：中小學(xué)招生事關(guān)人民群眾切身利益。《招生通知》明確提出要加大違規(guī)招生監(jiān)督查處力度。

一是壓實(shí)管理責(zé)任。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)管理責(zé)任。各設(shè)區(qū)市要結(jié)合實(shí)際研究制定本地中小學(xué)招生入學(xué)工作方案，指導(dǎo)所轄縣（市、區(qū)）科學(xué)制定招生工作具體辦法。

二是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。要加強(qiáng)學(xué)校招生工作監(jiān)督，公布舉報(bào)電話，暢通舉報(bào)申訴受理渠道。將中小學(xué)招生入學(xué)工作納入政府履行教育職責(zé)督導(dǎo)評(píng)價(jià)重要內(nèi)容、納入責(zé)任督學(xué)日常督導(dǎo)范圍，加強(qiáng)對(duì)本地招生入學(xué)政策落實(shí)情況的督導(dǎo)檢查。加強(qiáng)行政監(jiān)管，依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅查處教育行政部門、招生考試機(jī)構(gòu)和學(xué)校在中小學(xué)招生工作中的違規(guī)違紀(jì)違法行為。

三是強(qiáng)化責(zé)任追究。健全違規(guī)招生查處和責(zé)任追究機(jī)制，對(duì)各類違規(guī)招生行為實(shí)行“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。對(duì)違規(guī)跨區(qū)域招生、違規(guī)轉(zhuǎn)學(xué)、借讀旁聽的學(xué)生，一律及時(shí)退回。對(duì)存在違規(guī)招生行為、違反學(xué)籍管理規(guī)定的公民辦學(xué)校，視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的處罰，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。對(duì)違規(guī)招生、違規(guī)轉(zhuǎn)學(xué)、借讀旁聽等招生工作把關(guān)不嚴(yán)、監(jiān)管不力、失職失責(zé)的教育行政部門、招生考試機(jī)構(gòu)及其相關(guān)人員，要嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。

四是規(guī)范宣傳行為。大力推進(jìn)“陽(yáng)光招生”，積極做好宣傳引導(dǎo)，及時(shí)主動(dòng)公開招生入學(xué)相關(guān)信息，加強(qiáng)對(duì)主要政策和人民群眾關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn) 題解讀工作，引導(dǎo)家長(zhǎng)形成合理就學(xué)預(yù)期，切實(shí)發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。

(轉(zhuǎn)自省教育廳網(wǎng)站）