北京密云“九摟十八杈”傳頌著“為一棵樹，挪一條路”的故事；廣東新會(huì)天馬村村民世代守護(hù)“小鳥天堂”，成為我國尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生動(dòng)范例；陜西黃帝陵的“黃帝手植柏”見證了華夏大地5000年文明史；山東曲阜孔廟“先師手植檜”見證了儒家思想的傳承與發(fā)展……古樹名木是重要的物種資源、景觀資源和生態(tài)資源，承載著傳統(tǒng)文化，記載著歷史變遷，被譽(yù)為“綠色的國寶”“有生命的文物”。

今年1月25日，《古樹名木保護(hù)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）公布，自3月15日起施行。這是我國首次以行政法規(guī)的形式明確古樹名木保護(hù)管理工作應(yīng)遵守的行為規(guī)范，填補(bǔ)了古樹名木保護(hù)領(lǐng)域國家層面的法規(guī)空白。

在2月14日國家林草局召開的發(fā)布會(huì)上，國家林草局生態(tài)保護(hù)修復(fù)司（全國綠化委員會(huì)辦公室）司長張利明表示，《條例》的出臺(tái)，對(duì)于加強(qiáng)古樹名木保護(hù)、傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推進(jìn)美麗中國和生態(tài)文明建設(shè)意義重大。

將探索建立古樹名木保險(xiǎn)制度

張利明指出，黨的十八大以來，古樹名木保護(hù)工作取得了長足進(jìn)步和可喜成績(jī)，保護(hù)管理制度體系不斷完善，重點(diǎn)區(qū)域和具有重要價(jià)值古樹名木得到有效保護(hù)。但是，違法采伐、移植、損害古樹名木的行為仍時(shí)有發(fā)生；少數(shù)地方保護(hù)責(zé)任落實(shí)不到位；城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間保護(hù)管理要求不統(tǒng)一……亟須在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上制定專門行政法規(guī)，建立健全古樹名木保護(hù)管理制度。

張利明介紹，《條例》強(qiáng)化保護(hù)第一，突出科學(xué)保護(hù)、原地保護(hù)，全鏈條、全方位嚴(yán)格保護(hù)古樹名木及其生長環(huán)境；將古樹名木保護(hù)管理情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)；對(duì)非法采伐、移植、損害古樹名木等違法行為，規(guī)定了嚴(yán)格的法律責(zé)任。同時(shí)，在嚴(yán)格保護(hù)的前提下，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)古樹名木保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之間的關(guān)系，將人工培育、以生產(chǎn)木材為主要目的的商品林中的樹木排除在適用范圍之外，充分發(fā)揮這些人工商品林的經(jīng)濟(jì)效益。合理發(fā)揮古樹名木的歷史和文化價(jià)值，促進(jìn)古樹名木資源與生態(tài)旅游融合發(fā)展。

“下一步，將強(qiáng)化古樹名木智慧管理系統(tǒng)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)‘一樹一檔’精細(xì)化管理。積極構(gòu)建多元化投入機(jī)制，優(yōu)化完善中央資金投入政策，探索建立古樹名木保險(xiǎn)制度。加強(qiáng)新技術(shù)、新設(shè)備研發(fā)，搭建專家咨詢交流平臺(tái)，提高古樹名木科學(xué)保護(hù)水平。”張利明說。

第三次全國資源普查計(jì)劃今年啟動(dòng)

近年來，我國古樹名木保護(hù)的關(guān)注度、可見度明顯提升。

張利明介紹，我國搭建了全面系統(tǒng)的保護(hù)制度框架，《條例》從國家層面對(duì)保護(hù)管理工作進(jìn)行了全面統(tǒng)一規(guī)范，17個(gè)省份出臺(tái)了地方性法規(guī)或規(guī)章。構(gòu)建了智慧精準(zhǔn)的保護(hù)管理模式，第二次全國古樹名木資源普查，初步摸清資源底數(shù)；開發(fā)上線古樹名木智慧管理系統(tǒng)，初步將每一株古樹名木都落到圖上；針對(duì)瀕危衰弱的古樹名木，協(xié)調(diào)落實(shí)中央財(cái)政資金，支持地方實(shí)施搶救復(fù)壯項(xiàng)目。

2015至2021年，全國綠化委員會(huì)在全國范圍內(nèi)組織開展了第二次古樹名木資源普查，并于2022年發(fā)布了普查結(jié)果。國家林草局生態(tài)保護(hù)修復(fù)司（全國綠化委員會(huì)辦公室）副司長劉麗莉表示，今年計(jì)劃啟動(dòng)開展第三次全國資源普查。

劉麗莉介紹，《條例》要求強(qiáng)化分級(jí)管理，針對(duì)不同樹齡的古樹名木，在全面保護(hù)的基礎(chǔ)上規(guī)定更有針對(duì)性的保護(hù)措施，這對(duì)資源底數(shù)信息的準(zhǔn)確性、全面性提出了更高要求，有必要通過第三次普查完善資源數(shù)據(jù)庫，便于精細(xì)化管理。第二次普查未覆蓋國有林區(qū)原始林分和自然保護(hù)區(qū)，實(shí)際上這些區(qū)域大量的林木都是古樹名木，應(yīng)該充分利用衛(wèi)星遙感等新技術(shù)手段，掌握這些區(qū)域的資源狀況，以古樹群形式分類加以整體保護(hù)。

“下一步，我們將會(huì)同各有關(guān)部門，抓緊制定普查工作方案，修訂完善普查鑒定技術(shù)規(guī)范，爭(zhēng)取用3年時(shí)間完成第三次普查，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布普查結(jié)果。”劉麗莉說。

將建立全國城市古樹名木資源數(shù)據(jù)庫

第二次古樹名木資源普查結(jié)果顯示，全國普查范圍內(nèi)的古樹名木共計(jì)508.19萬株，分布在城市的有24.66萬株。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，城市古樹后備資源（樹齡大于50年、小于100年）148萬株。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城市建設(shè)司處長宋濤介紹，在城市古樹名木保護(hù)方面，地方各級(jí)城市園林綠化主管部門積極采取措施，對(duì)古樹名木調(diào)查、鑒定、定級(jí)、登記、編號(hào)、建立檔案、設(shè)立標(biāo)志，搶救性地保護(hù)了許多珍貴的城市古樹名木及古樹后備資源，規(guī)范城市古樹名木養(yǎng)護(hù)復(fù)壯，不斷提高保護(hù)管理水平。

北京市對(duì)每株古樹名木實(shí)現(xiàn)GPS定位全覆蓋，生成與之對(duì)應(yīng)的二維碼，完成所有在冊(cè)古樹名木的掛牌工作。上海市積極開展古樹健康評(píng)估，運(yùn)用樹木雷達(dá)探根儀和樹體腐爛探測(cè)儀等儀器，對(duì)古樹名木樹身空洞、根系分布等進(jìn)行探測(cè)分析。重慶市制定了《城市古樹名木及古樹后備資源信息分類及建庫數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》《第五次古樹名木和古樹后備資源普查工作手冊(cè)》，推動(dòng)古樹名木普查工作科學(xué)有序開展。內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市建立了古樹名木信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)古樹名木信息維護(hù)、現(xiàn)場(chǎng)巡護(hù)全數(shù)字化管理。

宋濤表示，《條例》頒布實(shí)施后，住建部將加大對(duì)城市古樹名木保護(hù)投入，建立全國城市古樹名木資源數(shù)據(jù)庫和古樹后備資源數(shù)據(jù)庫；大力開展城市古樹名木保護(hù)和復(fù)壯技術(shù)研究與推廣，引導(dǎo)各地積極探索嘗試新技術(shù)新工藝。（記者 姚亞奇）

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