一、出臺背景

自黨的十九屆五中全會作出關于健全基本養老服務體系的重大決策部署后，黨的二十大提出推動實現全體老年人享有基本養老服務。為貫徹落實黨中央、國務院關于推進基本養老服務體系建設的決策部署和省委、省政府，宜春市委、市政府和樟樹市委、市政府有關工作要求，為進一步健全我市基本養老服務體系，更好保障老年人生活，結合我市實際，制定《樟樹市推進基本養老服務體系建設實施方案》。

二、目標路徑

“十四五”時期重點聚焦老年人面臨家庭和個人難以應對的失能、殘疾、無人照顧等困難時的基本養老服務需求。到2025年，基本養老服務制度體系基本健全，基本養老服務清單不斷完善，服務對象、服務內容、服務標準等清晰明確，服務供給、服務保障、服務監管等機制不斷健全，基本養老服務體系覆蓋全體老年人。

三、主要措施

1.建立基本養老服務清單制度，市民政局會同13家市直有關部門、單位印發《樟樹市基本養老服務清單（2023年版）》，《清單》面向全體老年人，提供涵蓋物質幫助、照護服務、關愛服務等三大類28個項目，重點優先保障特殊困難老年人的需求，解決老年人“急難愁盼”問題。

2.健全基本養老服務響應機制，包括開展老年人能力綜合評估、建立困難老年人精準識別和動態管理機制、建立特殊困難老年人探訪關愛等制度，優化簡化基本養老服務申請流程，增強適老化支撐，提供更多可感可及的基本養老服務，讓其聚集在老年人周圍，全面提升老年群體獲得感和幸福感。

3.完善基本養老服務保障機制，包括優化基本養老服務設施布局、發展兜底性養老服務、建立廣泛覆蓋的居家社區養老服務網絡等，著力構建“15分鐘養老服務網”，發展“家門口”的養老服務，大大增加老年人獲取養老服務的便利度。

4.增強基本養老服務供給能力，通過加強老年人社會救助、社會福利和社會保障制度銜接、積極拓展政府購買基本養老服務的領域和范圍等方式，解決重度失能老年人基本照護需求。同時加強部門間協同聯動，凝聚政策合力，引導各類主體提供多元化養老服務。

解讀人：市養老服務股副股長 彭銀

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