二、主要內(nèi)容

《實(shí)施辦法》共分7章三十六條，主要明確了省、市、縣級(jí)民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）委會(huì)工作職責(zé)；規(guī)定了急難型臨時(shí)救助、支出型臨時(shí)救助和特別救助的救助情形、救助標(biāo)準(zhǔn)和救助程序；規(guī)定了資金籌集管理和發(fā)放程序；明確了監(jiān)督管理相關(guān)內(nèi)容和事項(xiàng)。

三、特色亮點(diǎn)

一是變更對(duì)象認(rèn)定方式。將原有的按救助對(duì)象認(rèn)定改為按救助情形認(rèn)定，對(duì)象認(rèn)定機(jī)制更加靈活，便于基層操作與理解。 

二是壓縮審核確認(rèn)時(shí)限。對(duì)申請(qǐng)急難型臨時(shí)救助的，可不再進(jìn)行家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)、公示、民主評(píng)議等，進(jìn)一步簡(jiǎn)化審核確認(rèn)流程。對(duì)申請(qǐng)支出型臨時(shí)救助和特別救助的，明確各環(huán)節(jié)辦結(jié)時(shí)限，部分環(huán)節(jié)可同步進(jìn)行，有效提高救助效能。

三是建立標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。急難型臨時(shí)救助、支出型臨時(shí)救助和特別救助標(biāo)準(zhǔn)不再固定具體金額，按照當(dāng)?shù)孛吭鲁鞘凶畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)倍數(shù)確定幅度，具體標(biāo)準(zhǔn)由當(dāng)?shù)馗鶕?jù)救助情形、困難程度、財(cái)政承受能力等因素確定，著力建立救助標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，與城鄉(xiāng)居民消費(fèi)性支出相掛鉤機(jī)制。

四是建立分級(jí)審批制度。明確省、市、縣級(jí)民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作職責(zé)，構(gòu)建分工明確、各司其職的審核確認(rèn)體系。統(tǒng)籌下放權(quán)限，所有救助類型均可到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）申請(qǐng)。

五是優(yōu)化救助方式。對(duì)申請(qǐng)急難型臨時(shí)救助的，取消戶籍地、居住地限制，可向急難發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出申請(qǐng)。在申請(qǐng)急難型臨時(shí)救助過(guò)程中，對(duì)遭遇突發(fā)重大公共事件，或者情況特別緊急，需立即采取措施以防止造成無(wú)法挽回的損失或無(wú)法改變嚴(yán)重后果的，可通過(guò)直接發(fā)放現(xiàn)金或?qū)嵨锓绞剑瑢?shí)施小額先行救助，防止沖擊社會(huì)道德底線事件發(fā)生。根據(jù)救助對(duì)象家庭致困原因、自控能力等，采取一次審批、分階段救助方式實(shí)施臨時(shí)救助，提高救助可持續(xù)性。

解讀人：李俊橙

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