2022年7月4日，國家檔案局局長陸國強(qiáng)簽署國家檔案局第19號令，公布《國家檔案館檔案開放辦法》（以下簡稱《辦法》）。《辦法》自2022年8月1日起施行。

檔案開放是檔案工作的重要環(huán)節(jié)，依法開放檔案、促進(jìn)檔案利用是發(fā)揮檔案部門作用、彰顯檔案工作價(jià)值、服務(wù)黨和國家工作大局、服務(wù)人民群眾的重要體現(xiàn)。2021年7月6日習(xí)近平總書記對檔案工作作出重要批示，提出了“四個(gè)好”、“兩個(gè)服務(wù)”的目標(biāo)要求，為提升檔案開放水平、做好新時(shí)代檔案工作提供了根本遵循和行動指南。新修訂的檔案法在檔案開放方面邁出了重大步伐，在縮短檔案開放期限、擴(kuò)大開放主體、拓寬開放渠道和方式以及對不按規(guī)定開放的責(zé)任追究等方面都作出了具體規(guī)定。《“十四五”全國檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》也對檔案開放和利用服務(wù)提出新時(shí)期的目標(biāo)要求。

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于做好新時(shí)代檔案工作的重要批示精神，貫徹實(shí)施好新修訂的檔案法和《“十四五”全國檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，推動檔案工作加快走向依法治理、走向開放、走向現(xiàn)代化，國家檔案局對1991年印發(fā)的《各級國家檔案館開放檔案辦法》進(jìn)行了修訂。修訂后的《辦法》對國家檔案館檔案開放工作提出了更為明確的程序和具體要求，有助于解決檔案開放工作中存在的一些現(xiàn)實(shí)問題，有效促進(jìn)館藏檔案依法依規(guī)開放，有力保障檔案實(shí)體和信息安全、維護(hù)國家和社會各方面的利益。

《辦法》全文共六章三十四條。第一章總則部分，主要闡明了辦法的起草目的和依據(jù)，明確了檔案開放的定義、檔案開放工作的原則和各級檔案主管部門職責(zé)等。第二章檔案開放主體和范圍部分，主要規(guī)定了檔案開放工作的責(zé)任主體和開放檔案的范圍，對一些特殊情況作了專門規(guī)定。根據(jù)《中華人民共和國檔案法》要求，將各級國家檔案館檔案開放期限從30年縮短至25年，經(jīng)濟(jì)、教育、科技、文化等與民生息息相關(guān)的檔案，經(jīng)開放審核后可以少于25年向社會開放。同時(shí)，對可延期向社會開放檔案的幾種情形進(jìn)行了詳細(xì)闡述和規(guī)范，妥善解決檔案開放與檔案安全的關(guān)系。第三章檔案開放程序和方式部分，對檔案開放的程序作了明確要求，特別是要求建立館藏檔案開放審核協(xié)同機(jī)制，這對于加快檔案開放具有積極的推動作用。第四章開放檔案利用和保護(hù)部分，主要從保護(hù)檔案的角度對外開放檔案的利用作了相關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化了對檔案館檔案開放利用服務(wù)的要求。第五章保障和監(jiān)督部分，增加了檔案開放行政救濟(jì)方式、罰則的規(guī)定和反饋機(jī)制，這有助于及時(shí)發(fā)現(xiàn)檔案館未履行檔案開放義務(wù)，為公眾合法利用檔案提供保障。第六章附則部分，取消了檔案利用主體國籍的限制，明確了外國人利用國家檔案館已經(jīng)開放的檔案適用本辦法。

《辦法》的出臺，對于各級檔案部門科學(xué)推進(jìn)檔案開放工作，滿足公眾日益增長的檔案利用需求，推動檔案工作邁上新臺階具有重要意義。各級檔案主管部門要抓好貫徹落實(shí)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)國家檔案館檔案開放工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的檔案開放工作，對本行政區(qū)域內(nèi)地方各級國家檔案館的檔案開放工作實(shí)行監(jiān)督指導(dǎo)。各級國家檔案館要按照《辦法》規(guī)定制定本館檔案開放工作的具體操作規(guī)定，為社會提供形式多樣、內(nèi)容豐富的檔案開放成果，推動檔案開放工作不斷取得新進(jìn)步新成效。

來源《蘭臺之家》