文字解讀】《江西省地名管理辦法》

《江西省地名管理辦法》（以下簡稱《辦法》）經(jīng)2023年12月26日第35次省政府常務(wù)會(huì)議修訂通過，自2024年3月1日起施行。《辦法》修訂后共二十七條，現(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

一、《辦法》修訂的背景

地名是社會(huì)基本公共信息，是行政管理和社會(huì)交流的基礎(chǔ)，也是歷史文化的載體。加強(qiáng)地名管理和服務(wù)，對于滿足人民群眾商務(wù)往來、出行導(dǎo)航、文化旅游、寄遞物流等日常生活和社會(huì)活動(dòng)需要，適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)化、信息化、數(shù)據(jù)化時(shí)代社會(huì)治理和公共服務(wù)需求，推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要意義。

二、《辦法》修訂的必要性

《辦法》自2012年施行以來，在加強(qiáng)地名管理、適應(yīng)城鄉(xiāng)建設(shè)、方便人民生活等方面發(fā)揮了積極作用。但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城市化進(jìn)程加快推進(jìn)，《辦法》部分規(guī)定已難以適應(yīng)當(dāng)前地名管理工作的需要。尤其是去年國務(wù)院《地名管理?xiàng)l例》進(jìn)行了全面修訂并頒布實(shí)施，《辦法》部分條款已與上位法規(guī)定不一致，亟需對標(biāo)上位法進(jìn)行修改完善，并結(jié)合我省實(shí)際進(jìn)行細(xì)化。

三、《辦法》修訂的主要內(nèi)容

（一）明確管理原則

《辦法》明確地名管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，有利于維護(hù)國家安全和民族團(tuán)結(jié)，有利于弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，有利于推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，有利于傳承發(fā)展中華優(yōu)秀文化。

（二）規(guī)范地名命名更名

一是堅(jiān)持地名穩(wěn)定性，明確具有重要?dú)v史文化價(jià)值、體現(xiàn)中華歷史文脈的地名，一般不得更名。二是對于地名依法命名后，因行政區(qū)劃變更、城鄉(xiāng)建設(shè)、自然變化等原因?qū)е碌孛麑?shí)不符的，明確應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)更名。三是防范任性更名，明確地名的更名應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院《地名管理?xiàng)l例》規(guī)定的程序進(jìn)行，城市主要干道等有重大社會(huì)影響、與群眾生活關(guān)系密切的地名更名，應(yīng)當(dāng)在綜合評估中進(jìn)行社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)成本評估分析。四是對自然地理實(shí)體、村民委員會(huì)、居民委員會(huì)所在地、自然村、街路巷等命名、更名的申請主體和批準(zhǔn)機(jī)關(guān)分別予以明確。

（三）明晰地名標(biāo)志設(shè)置維護(hù)管理

《辦法》明確地名標(biāo)志的制作和設(shè)置按照國家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，做到準(zhǔn)確、安全、環(huán)保、美觀、醒目，對其設(shè)置、維護(hù)和管理作出相應(yīng)規(guī)定，并以列項(xiàng)形式規(guī)定了應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以維護(hù)或者更換的情形。

（四）強(qiáng)化地名文化保護(hù)

《辦法》明確縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)從地名的歷史和實(shí)際出發(fā)，加強(qiáng)地名文化公益宣傳，組織研究、傳承地名文化，支持專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)；明確縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地名文化遺產(chǎn)保護(hù)，將符合條件的地名文化遺產(chǎn)依法列入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)范圍；明確縣級以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)具有重要?dú)v史文化價(jià)值、體現(xiàn)中華歷史文脈和彰顯贛鄱歷史文化底蘊(yùn)的地名開展挖掘、收集、記錄、統(tǒng)計(jì)等工作，將符合條件的歷史地名、紅色地名、地名文化遺產(chǎn)類地名等列入保護(hù)名錄并向社會(huì)公布。

（五）加強(qiáng)鄉(xiāng)村地名建設(shè)

《辦法》強(qiáng)調(diào)了應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)鄉(xiāng)村地名命名管理和地名標(biāo)志設(shè)置管理，保護(hù)弘揚(yáng)地名文化，深化地名信息應(yīng)用，推動(dòng)鄉(xiāng)村地名建設(shè)與寄遞物流下鄉(xiāng)、農(nóng)村電商建設(shè)、智慧農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村平臺經(jīng)濟(jì)等融合發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興。