一、出臺背景和目的

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，嚴格貫徹落實國家、省、市征地管理制度及要求，我市為進一步加強和改進全市集體土地征收管理工作，規范征地程序履行和做好用地報批審查，維護被征地農民合法權益，制定本方案。

二、編制依據

《中華人民共和國土地管理法》

《中華人民共和國土地管理法實施條例》

《江西省征收土地管理辦法》

《關于印發<江西省集體土地征收文書參考格式>的通知》（贛自然資字〔2023〕）

三、主要內容

方案分為指導思想、總體要求、工作安排和工作要求四個部分。

第一部分闡述了方案的指導思想。方案以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，旨在規范有序開展全市集體土地征收工作，保障被征地集體經濟組織、農民以及其他權利人的合法權益，促進全市經濟社會健康發展。

第二部分說明了方案的總體要求。方案明確指出，樟樹市人民政府是土地征收組織實施的主體，全市行政區域內征地須經市政府批準同意后方可實施，其他有關單位在市政府的統一領導下，按照各自職責做好征收土地有關工作。市政府建立征地聯席會議制度，決策重大征地問題、妥善處置化解征地矛盾糾紛。

第三部分明確了我市集體土地征收工作安排。一是部門職責分工，方案明確了在集體土地征收工作中，市自然資源局、鄉(鎮)人民政府（辦事處）、財政局、人力資源和社會保障局、住房和城鄉建設局、房屋征收與補償安置辦公室、農業農村局、公安局、林業局、水利局、宜春市樟樹生態環境局、電力、通信部門、審計局等有關單位的具體職責；二是征地組織實施，方案明確了我市征地申請及審查程序，要求各職能部門各司其職、相互配合，嚴格遵守法律法規，規范履行征地程序，加強征地工作的合法性，要求建立健全征收土地檔案管理制度，同時強化對已征收土地的管理和管護工作；三是妥善化解征地矛盾糾紛，方案指出，要建立涉征地行政復議、舉報、信訪、訴訟的協調聯動機制，引入聯席會議、案件討論會等多種形式，實行首問負責制、及時信息反饋、強化協作、誰作為誰負責“四步走”，暢通化解征地矛盾糾紛協作機制，注重以調解方式化解矛盾糾紛，并建立涉征地行政復議、訴訟案件年度分析報告制度，通過預警預判，從微末處預防矛盾糾紛；四是加強征地政策宣傳培訓，各有關單位要加強征地法規、政策學習培訓，提升干部職工依法征地思維和能力，深入到村集體經濟組織、村組廣泛宣講征地政策，讓廣大群眾及時了解最新征地法規、政策，推動全市征地工作順利開展。

第四部分指出了加強和改進全市集體土地征收管理工作的工作要求。一是要加強領導，方案指出，征地工作事關被征地群眾切身利益，事關推進依法治市、依法行政。因此，各地、各單位要進一步提高思想認識，強化法治思維，切實加強對征地工作的組織領導，各司其職、各負其責、密切配合、協調聯動，共同做好征地工作，確保全市征地工作平穩有序，切實維護被征地群眾的合法權益；二是要壓實責任，方案要求市自然資源、財政、住建、人社、農業農村、鄉(鎮)、街道及有關單位嚴格按照職責分工，依法做好集體土地征收及監督管理工作，規范有序推進全市土地征收。對在征地中有令不行、有禁不止、敷衍塞責、工作拖拉等行政不作為的單位及個人實行問責;對不按規定程序、政策標準進行征地、濫用職權、玩忽職守、弄虛作假、以權謀私的，依照有關規定追究責任。

解讀人：黃財英    聯系電話：0795-7333999