一、政策背景和依據

2023年9月，江西省人民政府辦公廳印發(fā)《關于加強新時代水土保持工作的意見》贛府廳發(fā)〔2023〕9號的通知，明確嚴格水土保持空間管控，分類分區(qū)提出差別化的水土流失預防保護和治理措施。

依據《中華人民共和國水土保持法》《江西省實施〈中華人民共和國水土保持法〉辦法》以及水利部《禁止開墾陡坡地范圍劃定技術指南》等法律法規(guī)文件，樟樹市按照《江西省水利廳關于印發(fā)江西省禁止開墾陡坡地范圍劃定實施細則的通知》（贛水水保字〔2025〕2號）的要求，開展了樟樹市禁止開墾陡坡地范圍劃定工作。

二、主要成果

樟樹市劃定全市二十五度以上禁止開墾陡坡地范圍面積56.31平方公里，共涉及義成鎮(zhèn)、閣山鎮(zhèn)、店下鎮(zhèn)共3個鎮(zhèn)，劃定圖斑共計26個，占全市國土面積的4.37%。

三、實施時間

自公告發(fā)布之日起實施。

四、政策問答

（一）什么是禁止開墾陡坡地范圍？

禁止開墾陡坡地范圍指法律法規(guī)規(guī)定的禁止開墾坡度以上且位于耕地保護紅線外的土地，包括未開墾的土地及開墾后已實施退耕還林還草的土地。

（二）禁止開墾陡坡地范圍禁止行為是什么？

依據《江西省實施〈中華人民共和國水土保持法〉辦法》第十九條之規(guī)定，禁止在二十五度以上的陡坡地開墾種植農作物或者全墾造林。

在二十五度以上陡坡地種植油茶、果品等經濟林的，縣級以上人民政府農業(yè)、林業(yè)等主管部門應當指導種植者科學選擇樹種，合理確定規(guī)模，采取修建截水溝、蓄水池、排水溝、等高水平條帶、邊坡種草、梯地、水平臺地或者橫壟種植法等水土保持措施，盡量保留原有植被，防止造成水土流失。

（三）如何識別禁止開墾陡坡地范圍？

此次劃定的禁止開墾陡坡地范圍均在坡度二十五度以上的林地、草地、裸土地范圍內，不屬于耕地范圍。

（四）違反禁止開墾陡坡地范圍規(guī)定應承擔何種法律責任？

在我市二十五度以上陡坡地開墾種植農作物或者全墾造林的，按照《中華人民共和國水土保持法》第四十九條以及《江西省實施〈中華人民共和國水土保持法〉辦法》第四十條的規(guī)定予以處罰。

（五）禁止開墾陡坡地范圍是否可調整？

禁止開墾陡坡地范圍劃定公告后水行政主管部門將依法開展水土保持監(jiān)督管理，后續(xù)將建立禁止開墾陡坡地范圍動態(tài)更新調整機制。