一、方案背景

為推廣應用秸稈高效利用技術，建立健全秸稈還田利用、收儲運銷、產業增值等體系，形成秸稈資源多層級循環利用、環境保護與經濟社會發展共贏的新格局，通過完善秸稈收儲等活動，推動樟樹市秸稈綜合利用實現到2024年末建立完善的秸稈收儲運體系，形成多元化、產業化利用模式，從而更好地實施好我市2024年農作物秸稈綜合利用結余資金項目建設工作，我局草擬了《樟樹市2024年農作物秸稈綜合利用結余資金項目實施方案（送審稿）》（以下簡稱《實施方案》）。

二、政策依據

1.《財政部關于下達2023年農業生態資源保護資金預算的通知》（財農〔2023〕22號）；

2.《農業農村部辦公廳關于做好2023年農作物秸稈綜合利用工作的通知》（農辦科〔2023〕13號）；

3.《江西省農業農村廳關于印發2023年中央財政農作物秸稈綜合利用項目實施方案的通知》（贛農規計字〔2023〕13號）。

三、研判和起草過程

1.6月初，依據之前農作物秸稈綜合利用項目的實施情況，分析我市2024年農作物秸稈綜合利用的相關情況。

2.6月中旬，深入各鄉鎮（街道、場）了解秸稈加工企業情況，深入秸稈加工企業實地調查了解企業生產狀況及需求。

3.8月25日，我局牽頭起草了《實施方案》（初稿），同時形成《實施方案（征求意見稿）》。

4.9月8日，我局將《樟樹市2024年農作物秸稈綜合利用結余資金項目實施方案》（初稿）報省廳審核并獲通過。

5.9月14日，向各有關單位征求意見，我局根據反饋意見和多方面綜合考量，對《實施方案》進行修改完善，并向市有關領導進行了專題匯報，形成會議送審稿，提交市政府常務會議審議。

四、主要內容

《實施方案》主要分為八個部分：

一是基本情況。主要包括：秸稈資源情況，秸稈綜合利用情況等2個方面；

二是項目目標和發展模式。主要包括：試點目標和發展模式等2個方面；

三是工作原則。主要包括：多元利用、農用為主，加強考核、確保質量，典型示范、整體推進，嚴格標準、長效運行等4個方面；

四是工作內容及獎補方式。主要包括：秸稈資源臺賬建設，秸稈離田收儲，秸稈收儲運體系建設，秸稈綜合利用技術支撐及管理體系建設，補助標準等4個方面；

五是資金預算。我市2024年農作物秸稈綜合利用結余資金項目資金使用方向為秸稈臺賬建設、秸稈離田收儲、秸稈收儲運體系建設、項目技術及管理體系建設等；

六是進度安排。主要包括：準備階段，實施方案制定階段，實施階段，驗收階段等4個方面；

七是主要績效指標設計。項目績效主要體現在秸稈臺賬建設、秸稈收儲運體系建設、秸稈資源化利用能力建設、秸稈綜合利用率和耕地有機質提升等方面；

八是保障措施。主要包括：切實加強領導、強化工作措施，推進公共服務、保障項目建設，拓寬融資渠道、強化資金保障，加強工作指導、健全科技推廣與服務保障體系，創新經營機制、提升產業水平，健全考核機制、強化績效管理，積極引進人才、加大技術政策支持，搞好總結宣傳，按月報告進度等8個方面。

解讀人姓名：聶佳偉   聯系電話：07957333561