一、背景依據(jù)

根據(jù)《江西省委農(nóng)辦關(guān)于印發(fā)全省“四融一共”和美鄉(xiāng)村先行區(qū)建設(shè)實(shí)施方案的通知》（贛農(nóng)辦字〔2024〕7號(hào)）文件精神，為貫徹落實(shí)《中共江西省委關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記考察江西重要講話精神 奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化江西篇章的決定》（贛發(fā)〔2023〕13號(hào)）和《中共江西省委 江西省人民政府關(guān)于學(xué)習(xí)運(yùn)用“千村示范、萬(wàn)村整治”工程經(jīng)驗(yàn) 有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的實(shí)施意見(jiàn)》（贛發(fā)〔2024〕1號(hào)）部署要求，特制定本實(shí)施方案。

二、目標(biāo)任務(wù)

深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述和考察江西重要講話精神，聚焦“走在前、勇?tīng)?zhēng)先、善作為”的目標(biāo)要求，學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，以推進(jìn)景村融合、產(chǎn)村融合、三治融合、城鄉(xiāng)融合、共同富裕“四融一共”和美鄉(xiāng)村申創(chuàng)縣建設(shè)為切入點(diǎn)，大力建設(shè)“生態(tài)休閑山水帶”“綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶”等主題示范帶。

三、主要內(nèi)容

著力打造“四融一共”先行片區(qū)建設(shè)，沿G533形成中藥材種植示范帶，沿葛玄路打造農(nóng)文旅融合發(fā)展示范帶，沿清萍公路發(fā)展鄉(xiāng)村治理示范帶，沿G105規(guī)劃城鄉(xiāng)融合示范帶，安排100個(gè)村莊整治建設(shè)點(diǎn)，努力把樟樹(shù)市建設(shè)成“全國(guó)以特色中藥材產(chǎn)業(yè)促進(jìn)鄉(xiāng)村振興示范樣板，以工促農(nóng)引領(lǐng)區(qū)，以城帶鄉(xiāng)先導(dǎo)區(qū)，贛文化復(fù)興標(biāo)桿區(qū)，農(nóng)文旅結(jié)合創(chuàng)新區(qū)，善治鄉(xiāng)村樣板區(qū)，綠色鄉(xiāng)村示范區(qū)”。

（一）做大做強(qiáng)中藥材，帶動(dòng)形成產(chǎn)村融合示范帶。

深化落實(shí)中醫(yī)藥強(qiáng)省戰(zhàn)略，全力實(shí)施“中國(guó)藥都”振興工程，在吳城鄉(xiāng)、劉公廟鎮(zhèn)、洲上鄉(xiāng)等G533沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)強(qiáng)力推進(jìn)中藥材種植產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。以“中國(guó)藥都”振興之問(wèn)大討論活動(dòng)為契機(jī)，千方百計(jì)挖掘種植用地潛能，盡最大努力推進(jìn)中藥材種植，以“贛十味”“贛食十味”為重點(diǎn)，優(yōu)化種植品種，重點(diǎn)推進(jìn)樟頭紅、九牛草、香艾草、黃精產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)中藥材產(chǎn)業(yè)示范建設(shè)。立足中藥文化內(nèi)涵和生態(tài)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)中藥材產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)深度融合，努力實(shí)現(xiàn)“種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合”發(fā)展。通過(guò)不斷完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，將吳城遺址、塘下中藥材觀光基地串點(diǎn)成線，開(kāi)發(fā)藥膳農(nóng)家樂(lè)，著力打造中藥養(yǎng)生旅游休閑基地，打響“古邑藥鄉(xiāng)”的金字招牌，真正讓產(chǎn)業(yè)活起來(lái)、讓群眾富起來(lái)。

（二）因地制宜整村莊，打造景村融合示范帶。

以村莊整治為抓手，聚焦和美鄉(xiāng)村建設(shè)，健全村莊長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。持續(xù)提升森林生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量，充分發(fā)揮森林生態(tài)公眾服務(wù)功能，大力培育森林康養(yǎng)旅游新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品。大力推動(dòng)民宿產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)細(xì)化鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，加大鄉(xiāng)村旅游品牌創(chuàng)建、精品民宿發(fā)展等方面的獎(jiǎng)補(bǔ)扶持力度，盡快推動(dòng)閣山民宿項(xiàng)目落地建設(shè)，支持店下·花石谷露營(yíng)民宿項(xiàng)目不斷豐富業(yè)態(tài)，優(yōu)化服務(wù)。支持、指導(dǎo)閣皂山景區(qū)不斷深化建設(shè)改造、豐富業(yè)態(tài)，提升周邊鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)進(jìn)入條件與配套服務(wù)質(zhì)量。加大宣傳引客增效，提振民宿產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展信心。積極引導(dǎo)開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游節(jié)慶、民俗文化體驗(yàn)活動(dòng)，營(yíng)造“四季有景、月月有聲”的發(fā)展氛圍。力爭(zhēng)通過(guò)村莊整治輻射帶動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游營(yíng)業(yè)收入突破億元。

（三）農(nóng)民主體占主導(dǎo)，發(fā)展三治融合示范帶。

完善村民理事會(huì)等協(xié)商自治機(jī)制，議事監(jiān)督范圍由村莊整治逐步向鄉(xiāng)村發(fā)展、建設(shè)、治理等領(lǐng)域拓展，探索“三治”融合新路徑。創(chuàng)新完善積分制、清單制等政策措施，力爭(zhēng)到2024年底每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、管委會(huì)）至少30%的行政村推廣運(yùn)用積分制。積極保護(hù)開(kāi)發(fā)利用傳統(tǒng)村落、古代建筑、名人故居、農(nóng)耕風(fēng)俗等，推動(dòng)傳承歷史文化與融入現(xiàn)代文明的有機(jī)統(tǒng)一。深入推進(jìn)移風(fēng)易俗鄉(xiāng)風(fēng)文明三年專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)開(kāi)展“文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)”典型案例征集活動(dòng)，加大對(duì)高價(jià)彩禮、厚葬薄養(yǎng)、封建迷信等不良風(fēng)氣的治理力度，積極協(xié)助辦好全省和美鄉(xiāng)村籃球大賽、美麗鄉(xiāng)村健康跑等群體活動(dòng)，發(fā)展繁榮農(nóng)村精神文明。

（四）穩(wěn)慎推動(dòng)促發(fā)展，規(guī)劃城鄉(xiāng)融合示范帶。

結(jié)合“十個(gè)一八個(gè)有”建設(shè)內(nèi)容，村莊整治聚焦城郊周邊、景區(qū)周圍、國(guó)省干道沿線，進(jìn)一步優(yōu)化布局中心村，科學(xué)編制建設(shè)規(guī)劃，以城鄉(xiāng)結(jié)合部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)周邊為重點(diǎn)，逐步加大投入，提升農(nóng)村水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施水平，縮短城鄉(xiāng)差距，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化，提升農(nóng)村社會(huì)興旺度、基礎(chǔ)設(shè)施完備度、人居環(huán)境舒適度。重點(diǎn)圍繞“八個(gè)有”（富有所產(chǎn)、老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、幼有所托、娛有所樂(lè)、食有所供、出有所行、訴有所求），實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，全力滿足群眾現(xiàn)代文明生活需求，避免資源閑置和投資浪費(fèi)。推動(dòng)公共資源向鄉(xiāng)村延伸，引導(dǎo)生產(chǎn)要素向鄉(xiāng)村聚集，形成田園鄉(xiāng)村與現(xiàn)代城鎮(zhèn)各美其美、交相輝映的城鄉(xiāng)發(fā)展新格局。

（五）開(kāi)辟路徑重政策，實(shí)現(xiàn)共同富裕示范帶。

加大對(duì)中小微企業(yè)穩(wěn)崗傾斜力度，開(kāi)展農(nóng)民工穩(wěn)就業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)，深入推進(jìn)創(chuàng)業(yè)孵化基地提質(zhì)升級(jí)，落實(shí)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)貸款免息、貼息政策。加快發(fā)展特色種養(yǎng)、手工作坊等，積極擴(kuò)展稻漁綜合種養(yǎng)面積。盤(pán)活閑置宅基地、農(nóng)房和農(nóng)村各類資產(chǎn)，提高農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入比重。大力實(shí)施脫貧人口和防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象增收三年行動(dòng)，確保農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)7%左右，脫貧人口年人均純收入增速高于全市農(nóng)村居民人均可支配收入增速。

四、涉及范圍

全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、場(chǎng)

五、建設(shè)原則

“四融一共”示范村由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為業(yè)主單位組織實(shí)施，實(shí)行公開(kāi)招投標(biāo)，確定施工方。一是申報(bào)原則。要科學(xué)、公開(kāi)、合理選址，明確項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃和建設(shè)內(nèi)容，嚴(yán)格入庫(kù)、嚴(yán)肅紀(jì)律、嚴(yán)格把關(guān)，項(xiàng)目確定后原則上不再調(diào)整。項(xiàng)目申報(bào)按照文件精神要求與我市實(shí)際情況相結(jié)合的原則，不符合“四融一共”和美鄉(xiāng)村建設(shè)要求的村莊不納入建設(shè)范圍。二是補(bǔ)助原則。根據(jù)規(guī)劃設(shè)計(jì)和預(yù)算確定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

六、實(shí)施步驟

調(diào)查研究→編制規(guī)劃→精心組織→強(qiáng)化運(yùn)營(yíng)

（解讀人：潘楊     0795-7333526）