一、關(guān)于規(guī)劃背景

“十三五”期間，全市衛(wèi)生健康事業(yè)獲得長(zhǎng)足發(fā)展，人民群眾衛(wèi)生健康水平顯著提高，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革不斷深入，健康服務(wù)能力明顯提升。“十四五”時(shí)期是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的開局起步期，是全面建成小康社會(huì)建設(shè)戰(zhàn)略目標(biāo)，向全面實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，也是建設(shè)健康樟樹的重要實(shí)施階段。為有效推進(jìn)健康樟樹建設(shè)，給人民群眾提供全方面全生命周期的衛(wèi)生與健康服務(wù)，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的衛(wèi)生與健康需求，根據(jù)相關(guān)文件精神，結(jié)合我市衛(wèi)生健康工作實(shí)際，市人民政府印發(fā)了《樟樹市“十四五”衛(wèi)生健康發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《發(fā)展規(guī)劃》）。

二、關(guān)于指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于衛(wèi)生健康工作的重要論述和視察江西重要講話精神，按照市委、市政府決策部署，堅(jiān)持預(yù)防為主，堅(jiān)持基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)公益屬性，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，全面推進(jìn)健康樟樹建設(shè)，全方位全周期維護(hù)和保障人民健康，持續(xù)推進(jìn)衛(wèi)生健康治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為樟樹經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)樟樹建設(shè)成為全國(guó)中醫(yī)藥特色城市、新時(shí)代中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展樣板城市提供堅(jiān)實(shí)的健康保障。

三、關(guān)于規(guī)劃目標(biāo)和重大指標(biāo)

“十四五”時(shí)期，衛(wèi)生健康發(fā)展的總體目標(biāo)是：到2025年，“健康融入所有政策”的格局基本形成，健康優(yōu)先的戰(zhàn)略地位更加突出，衛(wèi)生健康體系更加完善，突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急能力顯著增強(qiáng)，公共衛(wèi)生體系優(yōu)化升級(jí)，中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系優(yōu)質(zhì)高效，衛(wèi)生健康服務(wù)質(zhì)量和能力大幅提升，全民健康信息化水平不斷提高，健康樟樹建設(shè)取得突破性進(jìn)展。衛(wèi)生健康資源總量適度增加、結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，惠及城鄉(xiāng)居民的高效優(yōu)質(zhì)的衛(wèi)生健康服務(wù)體系基本形成，醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和水平全面提升，為2035年建成健康中國(guó)譜寫樟樹新篇章。

圍繞“十四五”衛(wèi)生健康發(fā)展目標(biāo)，提出了《規(guī)劃》指標(biāo)體系，包括健康水平、健康生活、健康資源、健康服務(wù)、健康保障、健康產(chǎn)業(yè)6個(gè)方面24項(xiàng)指標(biāo)，其中預(yù)期性指標(biāo)21個(gè)，約束性指標(biāo)3個(gè)。

四、關(guān)于主要任務(wù)

圍繞十一個(gè)方面、七十八個(gè)小點(diǎn)具體介紹了十四五期間衛(wèi)生健康發(fā)展的主要任務(wù)。

一是構(gòu)建強(qiáng)大的公共衛(wèi)生體系。包括提升公共衛(wèi)生應(yīng)急管理能力、改革和強(qiáng)化疾病預(yù)防控制體系、優(yōu)化衛(wèi)生健康治理結(jié)構(gòu)。

二是深入實(shí)施健康樟樹行動(dòng)。包括推動(dòng)健康融入所有政策、營(yíng)造全民健康共建共享氛圍、落實(shí)健康樟樹行動(dòng)專項(xiàng)任務(wù)。

三是全面實(shí)施社會(huì)健康管理。包括開展健康教育和促進(jìn)，提升重大疾病防治能力，提高精神心理衛(wèi)生防治能力，保障血液安全，加強(qiáng)地方病、寄生蟲病防治，保障食品藥品安全，深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。

四是全方位全周期保障生命健康。包括提升婦幼健康保障水平、積極應(yīng)對(duì)人口老齡化、提高職業(yè)健康保護(hù)能力。

五是建立優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。包括構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療體系、構(gòu)建擴(kuò)容下沉基層體系、改善醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量環(huán)境。

六是構(gòu)建中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新服務(wù)體系。包括加強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)、提高中醫(yī)藥健康服務(wù)能力、加強(qiáng)樟幫中醫(yī)藥一條街建設(shè)、提高中醫(yī)藥人才培養(yǎng)水平、發(fā)揮中醫(yī)藥防病治病獨(dú)特優(yōu)勢(shì)、提升中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)療服務(wù)能力、提升中醫(yī)醫(yī)院應(yīng)急和救治能力。

七是促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。包括貫徹落實(shí)人口生育政策、完善家庭發(fā)展支持體系。

八是加快發(fā)展健康服務(wù)業(yè)。包括加強(qiáng)社會(huì)辦醫(yī)保障體系建設(shè)、提高社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展水平、培育和發(fā)展健康服務(wù)新業(yè)態(tài)、推進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)事業(yè)融合發(fā)展。

九是推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生文化保護(hù)傳承。包括積極推動(dòng)中醫(yī)藥文化傳承、推進(jìn)紅色醫(yī)療衛(wèi)生文化傳承創(chuàng)新。

十是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。包括加快建設(shè)分級(jí)診療體系、深化公立醫(yī)院綜合改革、完善藥品供應(yīng)保障制度。

十一是加強(qiáng)科研人才信息支撐。包括強(qiáng)化衛(wèi)生健康人才隊(duì)伍建設(shè)、推動(dòng)衛(wèi)生健康科技創(chuàng)新發(fā)展、提升全民健康信息化水平。

五、關(guān)于重點(diǎn)工程

《規(guī)劃》共設(shè)置了10個(gè)重點(diǎn)工程的專欄，對(duì)應(yīng)放入各“主要任務(wù)”中，分別為公共衛(wèi)生體系建設(shè)引領(lǐng)工程、健康樟樹建設(shè)重點(diǎn)工程、全面社會(huì)健康管理重點(diǎn)工程、全民健康保障服務(wù)重點(diǎn)工程、優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療服務(wù)體系重點(diǎn)工程、中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新工程、人口均衡發(fā)展工程、大健康產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)工程、全面深化醫(yī)改工程、科研人才信息重點(diǎn)工程，共計(jì)38個(gè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目。

六、關(guān)于保障措施

為推進(jìn)《規(guī)劃》順利實(shí)施，明確提出了四大保障措施。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨對(duì)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，各地各有關(guān)單位要把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位。將主要健康指標(biāo)、重大疫情防控和突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置，納入各級(jí)黨委政府高質(zhì)量發(fā)展考核指標(biāo)體系，與健康樟樹行動(dòng)同步考核，其結(jié)果作為各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要參考。各級(jí)黨委政府和全社會(huì)都要關(guān)心愛護(hù)醫(yī)務(wù)人員，形成尊醫(yī)重衛(wèi)的良好氛圍。二是強(qiáng)化法治保障。全面貫徹依法治國(guó)方針，落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，深化“放管服”改革，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)在線辦理和“一窗式”受理。建立健全衛(wèi)生健康行業(yè)誠(chéng)信體系，提高社會(huì)監(jiān)督能力，認(rèn)真落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度，嚴(yán)格監(jiān)管行業(yè)作風(fēng)。三是強(qiáng)化要素供給。強(qiáng)化政府在公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療投入的主體責(zé)任，優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)，落實(shí)對(duì)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)投入傾斜政策，保障人民群眾的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求。四是強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)行。各地要結(jié)合本規(guī)劃，編制本地的衛(wèi)生健康發(fā)展規(guī)劃，建立落實(shí)規(guī)劃目標(biāo)年度調(diào)度考核機(jī)制，增強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)行的剛性，健全規(guī)劃監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系，開展規(guī)劃實(shí)施基線調(diào)查、中期評(píng)估和終期評(píng)估。

解讀人：胡龍            電話：0795-7119986