一、背景和依據
為認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要指示精神，落實《應急管理部辦公廳關于印發安全評價機構執業行為專項整治方案的通知》（應急廳〔2021〕38號）、江西省應急管理廳關于印發《江西省安全評價機構執業行為專項整治方案》的通知（贛應急字〔2021〕72號）和宜春市應急管理局關于印發《宜春市安全評價機構執業行為專項整治方案》的通知（宜應急字〔2021〕45號）要求，鐵腕治理安全評價機構弄虛作假問題，筑牢安全底線，樟樹市應急管理局決定在全市范圍內開展安全評價機構執業行為專項整治，制定如下實施方案。
二、制定意義?
全面貫徹落實應急管理部、江西省應急管理廳關于安全評價機構執業行為專項整治工作部署，聚焦安全評價領域突出問題，堅決整治安全評價機構弄虛作假等問題，全面凈化安全評價市場，進一步強化資質認可和事中事后監管，持續提升全市安全評價技術服務水平，努力開創安全評價工作新局面，為樟樹實現高質量跨越式發展提供堅實安全保障。
三、工作目標
圍繞安全評價機構、生產經營單位、監管部門等3個層面開展專項整治，以整治安全評價機構弄虛作假、生產經營單位以虛假報告獲取相關許可（“兩虛假”），安全評價機構出租出借資質、評價人員出租出借資格證書（“兩出借”）等問題為重點，對1號令施行以來法定安全評價項目和現有安全評價機構全覆蓋排查（“兩個全覆蓋”），延伸檢查相關生產經營單位、專業技術人員、監管部門、監管人員，實現整治一批、震懾一批、吊銷一批、提升一批，全面清理整頓全市安全評價市場。
四、主要內容
從2021年5月至2021年12月，分六個階段進行。
（一）動員部署（6月上旬）。市應急管理局制定印發全市安全評價機構執業行為專項整治方案，并召開全市中介機構監管工作座談會，對全市專項整治工作進行全面動員部署。
（二）自查自改（6月中下旬）。在樟開展業務的安全評價機構對照整治內容開展自查，全面核查1號令實施以來的法定評價項目和報告，列出問題清單，落實整改措施、時限和責任人。自查自改期間要主動清理出租出借資格證書從業人員，嚴肅整改出租出借資質證書違規行為，形成自查自改報告報樟樹市應急管理局。
（三）集中檢查（7月至9月）。局機關各相關股室要結合《宜春市應急管理局關于開展安全評價檢測檢驗技術服務專項檢查工作的通知》（宜應急字〔2021〕37號）要求，集中組織開展對1號令實施以來的全部法定安全評價項目、安全評價機構、安全評價人員和相關生產經營單位的檢查與執法工作，核查安全評價報告與生產經營單位實際符合性，生產經營單位按照安全評價報告建議開展隱患整改情況、報告相關建議采納情況等。對發現的虛假失實安全評價報告，要嚴肅追究安全評價機構、報告編寫與評審人員、生產經營單位、建設單位和提供虛假材料“第三方”的責任。延伸檢查同一機構對同一企業開展的多項安全技術服務，厘清中介服務事項的派生主體、實施依據、組織程序和報告用途等，形成專題分析報告。梳理除行政審批中介服務之外，在開展政務服務事項過程中，要求企業委托安全評價等中介機構開展的作為受理條件的有償服務事項，形成清單。
重點開展“六查六看”：1.查機構是否在開展現場技術服務前七個工作日內向監管部門遞交項目從業告知書，看機構與企業是否按規定簽訂技術服務合同；
2.查項目組人員是否符合安全評價項目專職安全評價師專業能力配備標準，看是否存在安全評價人員冒用他人名義或者允許他人冒用本人名義在安全評價報告和原始記錄中簽名的情況；
3.查安全評價項目組組長及負責勘驗人員是否到現場實際地點開展勘驗，看現場勘驗圖像影像資料和安全評價項目信息是否網上公開；
4.查安全評價報告與生產經營單位實際符合性，是否為虛假報告或重大疏漏報告，看是否存在擅自更改或者簡化評價程序和內容等情況；
5.查是否存在出租、出借資質證書（資格證書）、持假證上崗的現象，或者超出資質證書規定的業務范圍開展法定的安全評價項目，看是否使用安全評價機構分公司蓋章出具報告；
6.查安全評價報告提出的風險防范措施、事故預防措施、隱患整改意見等，生產經營單位是否落實到位，看是否使用江西省安全生產監管信息系統登記項目隱患信息。
（四）驗收評估（11月）。市應急管理局對專項整治工作開展情況、安全評價機構自查自改情況、專項整治發現問題的整改和落實情況組織全面驗收，深刻剖析問題，系統總結經驗，實行公開通報，必要時要通過“回頭看”行動進一步鞏固專項整治工作成果。
（五）總結提升（12月）。市應急管理局各相關股室要剖析、整理安全評價機構弄虛作假，生產經營單位以虛假報告獲得許可、驗收、備案，從業人員出租出借資格證書等方面的典型案例。同時，圍繞制約安全評價發揮作用的體制、機制、法制因素，系統梳理行業現狀，剖析問題成因，提出切斷中介機構與企業違法利益關聯的舉措，形成專題調研報告。辯證分析專項整治工作，系統梳理、優化本地區監管措施，形成監管合力。
解讀人姓名:袁鏡然 聯系電話：0795-7364506
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