?一、政策背景

根據(jù)《江西省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理工作的通知》、宜春市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（宜府辦發(fā)〔2021〕5號(hào)）以及《樟樹市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》（樟府字〔2022〕16號(hào)），結(jié)合本市實(shí)際，制定本工作方案。

二、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，貫徹落實(shí)省、宜春市兩級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議精神。全面提高應(yīng)對(duì)涉及公共危機(jī)的突發(fā)環(huán)境事件的能力，健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作機(jī)制，科學(xué)有序高效應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和環(huán)境安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

三、文件起草依據(jù)

為全面提高應(yīng)對(duì)涉及公共危機(jī)的突發(fā)環(huán)境事件的能力，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障公眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《江西省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《江西省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法（試行）》、《江西省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《宜春市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《樟樹市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》及相關(guān)的法律、行政法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定了《樟樹市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》。

四、主要工作內(nèi)容與流程

（一）成立應(yīng)急指揮部。

成立樟樹市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)全市的突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急工作。分管副市長(zhǎng)任總指揮，市政府辦分管副主任、樟樹生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)和市應(yīng)急管理局局長(zhǎng)任副總指揮，市公安局、市委宣傳部、市發(fā)改委、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市自然資源局、市城管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局、市衛(wèi)健委、市水利局、市文化廣電新聞出版旅游局、市氣象局、市監(jiān)察委員會(huì)、市人武部等有關(guān)部門和單位的主要負(fù)責(zé)人為成員。

（二）監(jiān)測(cè)預(yù)警和信息報(bào)告。

樟樹生態(tài)環(huán)境局加強(qiáng)日常環(huán)境監(jiān)測(cè)，并對(duì)可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險(xiǎn)信息加強(qiáng)收集、分析和研判。安全監(jiān)管、交通運(yùn)輸、公安、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、水利、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生計(jì)生、氣象等有關(guān)部門按照職責(zé)分工，及時(shí)將可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的信息通報(bào)生態(tài)環(huán)境主管部門。企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)落實(shí)環(huán)境安全主體責(zé)任，定期排查環(huán)境安全隱患，開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，健全風(fēng)險(xiǎn)防控措施，按照相關(guān)規(guī)定開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的編制、備案工作。當(dāng)出現(xiàn)可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的情況時(shí)，要立即報(bào)告生態(tài)環(huán)境主管部門。

（三）應(yīng)急響應(yīng)程序。

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，涉事企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者要立即組織力量進(jìn)行先行處置，根據(jù)事件嚴(yán)重程度和污染物性質(zhì)，采取必要的關(guān)閉、停產(chǎn)、封堵、圍擋、噴淋、轉(zhuǎn)移等措施，迅速切斷和控制污染源，防止污染蔓延擴(kuò)散。做好有毒有害物質(zhì)和消防廢水、廢液等的收集、清理和安全處置工作。加強(qiáng)對(duì)事件現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)視、控制，立即向有關(guān)部門和當(dāng)?shù)卣畧?bào)告情況。市政府根據(jù)事態(tài)的嚴(yán)重程度，決定是否啟動(dòng)相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案或總體應(yīng)急預(yù)案。

接到突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告后，事發(fā)地政府、有關(guān)部門必須立即組織有關(guān)工作人員和技術(shù)支撐隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)，根據(jù)應(yīng)急工作需要開設(shè)現(xiàn)場(chǎng)指揮部，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作，做好環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)，采取有效措施消除和減輕污染危害，嚴(yán)防二次污染和次生、衍生事件發(fā)生。對(duì)于一般突發(fā)環(huán)境事件(Ⅳ級(jí)響應(yīng))，由樟樹市市政府組織設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部;對(duì)于較大突發(fā)環(huán)境事件(Ⅲ級(jí)響應(yīng))，由樟樹市市政府報(bào)請(qǐng)宜春市人民政府組織設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部;對(duì)于重大和特別重大突發(fā)環(huán)境事件(Ⅱ級(jí)響應(yīng)和Ⅰ級(jí)響應(yīng))，由宜春市人民政府報(bào)請(qǐng)省政府組織設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。

突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)立即組織調(diào)動(dòng)應(yīng)急救援隊(duì)伍和社會(huì)力量加強(qiáng)應(yīng)急工作，并視情采取現(xiàn)場(chǎng)污染處置、轉(zhuǎn)移安置人員、醫(yī)學(xué)救援、應(yīng)急監(jiān)測(cè)、市場(chǎng)監(jiān)管和調(diào)控、信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)以及維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等措施。

（四）后期處置。

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)終止后，市政府要及時(shí)組織開展污染損害評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公布。評(píng)估結(jié)論作為事件調(diào)查處理、損害賠償、環(huán)境修復(fù)和生態(tài)恢復(fù)重建的依據(jù)。同時(shí)，由樟樹生態(tài)環(huán)境局牽頭，可會(huì)同監(jiān)察機(jī)關(guān)及相關(guān)部門，組織開展事件調(diào)查，查明事件原因和性質(zhì)，提出整改防范措施和處理建議

解讀人：陳嘉磊

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