【文字解讀】《江西省人民政府關于進一步加強新形勢下招商引資工作的指導意見》政策解讀

近日，省政府印發了《江西省人民政府關于進一步加強新形勢下招商引資工作的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）。現就有關內容解讀如下。

一、主要考慮

主要有三個方面：

一是主動對標中央精神。全面貫徹落實黨中央、國務院和國家有關部委關于規范招商引資行為的重要指示和要求，結合我省實際，進一步落細落實，確保各項政策要求在我省全面及時落地見效。

二是聚焦轉型發展所需。面對新的經濟環境和市場需求，傳統依靠財政補貼和優惠措施的招商引資方式已難以滿足高質量發展的要求，必須以構建高水平招商引資新模式為目標，推動招商引資方式創新、能力提升、體系優化。因此，出臺《指導意見》，積極推進新形勢下招商引資工作的創新與重塑，有著非常迫切的現實需要。

三是積極回應基層所盼。中央提出規范招商引資工作以來，各地紛紛期盼出臺省級層面指導意見，明確新形勢下招商引資的方向和原則，加強對“招商新政”內涵要求、執行時限等問題的指導，避免違規給予政策優惠，招商不作為、亂作為等問題發生。

二、主要內容

《指導意見》從構建招商新格局、重塑招商新模式、完善政策新體系、強化招商新支撐四個方面提出了20條具體指導性意見。

（一）構建招商新格局。主要包括４項具體舉措:完善招商工作體系，樹立全省“一盤棋”理念，構建“主管部門牽頭、相關部門協同、各類主體聯動、園區承接落地”的招商工作新格局。強化開發區招商功能，推行“政府+公司+專業機構”聯動招商。完善招商網絡，統籌全省駐外招商力量，進一步加強與長三角、粵港澳、京津冀、海西等重點區域的緊密聯系，加強產業對接。打造專業化招商隊伍，鼓勵各地組建熟悉產業趨勢、精通項目流程、具備談判能力的專業化招商隊伍。

（二）重塑招商新模式。為適應新的形勢要求，《指導意見》提出了新形勢下招商引資的八大創新模式，力求對各地招商引資給予正面引導。深化鏈式招商，圍繞“1269”重點產業鏈，開展產業鏈目標化、清單化精準招商。創新資本招商，推動成立創投基金、贛商發展基金等市場化基金。同時，開展基金招商伙伴行動，加強與國內頭部基金機構合作。鼓勵資源招商，利用我省礦產、農業、旅游等優勢資源招商。提升平臺招商，精心組織世界綠發會、對接粵港澳經貿活動周、贛商大會等重大經貿活動，同時加強與行業頭部企業共建主題園區。注重科技招商，支持優勢企業創建和引進技術創新中心等研發機構及公共技術服務平臺。推進數字招商，打造投資江西數字化招商大腦，促進招商項目與地方要素資源精準匹配。做實“飛地”招商，推動省內開發區與沿海開發區結對共建，籌建國別產業園。深化以商招商，加強與商協會、高校校友會等聯系溝通，組織來贛考察洽談。

（三）完善政策新體系。主要包括3項具體舉措:優化政策支持，依法依規制定實施招商引資政策，注重支持企業成長，研究制定精準招商指引。規范招商優惠政策，堅持市場化、法治化原則，妥善處理存量，優化政策兌現流程，推動政策應享盡享、落地見效。落實落細《國務院關于進一步優化外商投資環境加大吸引外商投資力度的意見》等吸引外資政策舉措，積極支持招大引強。

（四）強化招商新支撐。主要包括5項具體舉措:強化省級統籌，優化首談通報機制，防止重大項目在省內招引無序競爭。加強項目服務，建立健全招商項目全生命周期服務體系，對投資億元以上招商項目實行經常性調度。提升招才引智質效，用好用活人才政策，服務“1269”行動計劃。構建良好產業生態，圍繞項目研發、孵化、投產、運營，重點引進創業孵化、中試熟化、創業投資等各類專業服務型機構。優化營商環境，依法保障各類市場主體平等參與政府采購、招標投標、標準制定。

三、主要特點

《指導意見》緊密結合我省實際，主要有以下三個特點：

（一）突出優化招商體系。《指導意見》聚焦招商引資工作的創新，提出新思路、新舉措、新辦法，推行“政府+公司+專業機構”聯動招商，促進招商引資工作高質量發展。

（二）提出精準招商指引。《指導意見》適應新的經濟環境和市場需求，提出資本招商、基金招商等市場化手段、深化鏈式招商、科技招商、數字招商等專業化招商模式。

（三）推動招商模式轉變。《指導意見》鼓勵打造專業化招商隊伍，轉變招商理念，推進招商創新，探索八大精準招商模式有效融合。

本文轉載于江西省人民政府網站