一、起草背景
推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新，是黨中央、國(guó)務(wù)院著眼于加快構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展作出的重大決策部署。自2024年4月政策實(shí)施以來(lái)，我省有力有序推進(jìn)“兩新”工作，超額完成消費(fèi)品以舊換新年度資金，有力促進(jìn)了投資增長(zhǎng)、釋放了消費(fèi)潛力、推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)升級(jí)、改善了民生福祉。 2025年，國(guó)家加力擴(kuò)圍實(shí)施“兩新”政策，增加資金規(guī)模，擴(kuò)大支持范圍，優(yōu)化實(shí)施機(jī)制，放大撬動(dòng)效應(yīng)。1月5日，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，《國(guó)家發(fā)展改革委財(cái)政部關(guān)于2025年加力擴(kuò)圍實(shí)施大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新政策的通知》（發(fā)改環(huán)資〔2025〕13號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《通知》）印發(fā)實(shí)施，要求各省結(jié)合實(shí)際抓緊落實(shí)加力擴(kuò)圍實(shí)施“兩新”政策，壓實(shí)各方責(zé)任。為推進(jìn)落實(shí)《通知》要求，省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳牽頭制定《工作方案》。
二、總體考慮
《工作方案》總體上對(duì)標(biāo)《通知》要求，突出做好任務(wù)分工，壓實(shí)各方責(zé)任；強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目謀劃，爭(zhēng)取更新資金；優(yōu)化工作內(nèi)容，用好換新資金。一是壓實(shí)各方責(zé)任。對(duì)標(biāo)《通知》部署任務(wù)，錨定四大行動(dòng)，緊扣國(guó)家部署任務(wù)和工作要求，提出年度工作目標(biāo)，明確責(zé)任單位。二是爭(zhēng)取更新資金。超長(zhǎng)期特別國(guó)債支持設(shè)備更新資金，由地方向國(guó)家推送項(xiàng)目，國(guó)家遴選項(xiàng)目予以支持。《工作方案》明確設(shè)備更新項(xiàng)目審核機(jī)制，強(qiáng)化設(shè)備更新項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，推動(dòng)各地各部門做好謀劃。利用好我省回收循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，積極謀劃項(xiàng)目，爭(zhēng)取超長(zhǎng)期特別國(guó)債支持。三是用好換新資金。嚴(yán)格執(zhí)行《通知》明確的相關(guān)領(lǐng)域支持標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)汽車置換、家裝、電動(dòng)自行車等領(lǐng)域以舊換新補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、限額、實(shí)施方式，以及農(nóng)業(yè)機(jī)械由地方自主確定報(bào)廢更新品類等事項(xiàng)，明確由責(zé)任部門加快制定相關(guān)領(lǐng)域?qū)嵤┘?xì)則，重點(diǎn)統(tǒng)籌考慮城市和農(nóng)村消費(fèi)特點(diǎn)，結(jié)合我省農(nóng)村廣闊市場(chǎng)，引導(dǎo)農(nóng)民合理消費(fèi)。對(duì)超出中央下達(dá)的消費(fèi)品以舊換新資金額度且中央不再負(fù)擔(dān)的部分，原則上按照省級(jí)與設(shè)區(qū)市本級(jí)9：1共擔(dān)。
三、主要內(nèi)容
《工作方案》內(nèi)容由工作目標(biāo)和落實(shí)4大行動(dòng)任務(wù)組成。第一部分為工作目標(biāo)。根據(jù)2024年實(shí)施“兩新”政策成效，由各有關(guān)行業(yè)主管部門對(duì)照《江西省推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新實(shí)施方案》總體目標(biāo)進(jìn)行分解、測(cè)算，提出2025年度工作目標(biāo)。第二部分為加力推進(jìn)設(shè)備更新。主要包括：擴(kuò)大設(shè)備更新支持范圍；強(qiáng)化設(shè)備更新項(xiàng)目?jī)?chǔ)備；優(yōu)化支持農(nóng)業(yè)機(jī)械、船舶車輛報(bào)廢更新政策；用好設(shè)備更新貸款貼息政策；完善設(shè)備更新項(xiàng)目審核機(jī)制；加強(qiáng)設(shè)備更新項(xiàng)目資金監(jiān)管等內(nèi)容。第三部分為擴(kuò)圍支持消費(fèi)品以舊換新。主要包括：提升消費(fèi)品以舊換新能力；加快擴(kuò)圍支持消費(fèi)品換新購(gòu)新；強(qiáng)化資金支持；優(yōu)化參與門檻；簡(jiǎn)化補(bǔ)貼流程；進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)秩序等內(nèi)容。第四部分為持續(xù)提升回收循環(huán)利用水平。主要包括：加快回收循環(huán)利用能力建設(shè)；促進(jìn)二手商品交易和再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展；推進(jìn)廢棄電器電子產(chǎn)品規(guī)范回收處理；推動(dòng)資源回收利用行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等內(nèi)容。第五部分為充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)牽引作用。主要包括：加快重要標(biāo)準(zhǔn)制修訂；強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行監(jiān)督等內(nèi)容。
