推動生態優先綠色低碳發展走在全國前列

——訪省發展改革委負責人

日前，江西省人民政府印發《江西省碳達峰實施方案》。我省碳達峰的主要目標是什么？“碳達峰十大行動”的主要內容有哪些？近日，省發展改革委負責人接受了記者采訪，對《實施方案》進行解讀。

全力打造全面綠色轉型發展的先行之地、示范之地

問：《實施方案》出臺的背景是什么？

答：碳達峰，是指二氧化碳排放量達到歷史最高值，經歷平臺期后持續下降的過程，是二氧化碳排放量由增轉降的歷史拐點。實現碳達峰意味著經濟社會發展與二氧化碳排放實現“脫鉤”，即經濟增長不再以增加碳排放為代價。

國務院印發的《2030年前碳達峰行動方案》明確，各省要按照國家總體部署，結合本地區資源環境稟賦、產業布局、發展階段等，堅持全國一盤棋，不搶跑，科學制定本地區碳達峰行動方案，提出符合實際、切實可行的碳達峰時間表、路線圖、施工圖，避免“一刀切”限電限產或運動式“減碳”。為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，落實《中共江西省委 江西省人民政府關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的實施意見》要求，省發展和改革委員會同有關部門研究制定了我省碳達峰實施方案，經省碳達峰碳中和工作領導小組審議和國家碳達峰碳中和工作領導小組審核通過，由省政府印發實施。

問：《實施方案》主要目標是什么？

答：《實施方案》立足江西實際，按照“長江經濟帶和國家生態文明試驗區要嚴格落實生態優先、綠色發展戰略導向，在綠色低碳發展方面走在全國前列”的工作要求，提出了“十四五”“十五五”兩個碳達峰關鍵期的目標，確保完成國家下達的非化石能源消費比重、單位生產總值能源消耗和二氧化碳排放等方面指標，順利實現2030年前碳達峰目標。

需要指出的是，從全國來看，江西二氧化碳排放呈現總量低、人均低、強度低的特點，碳排放總量在中部六省最低，人均碳排放和碳排放強度分別約為全國平均水平的60%、75%。與發達省份相比，江西是革命老區，經濟總量不大，正處于厚積薄發、爬坡過坎、轉型升級的關鍵時期，工業化、城鎮化正在深入推進。開啟全面建設社會主義現代化江西新征程，經濟發展和民生改善任務還很重，能源消費仍將保持剛性增長，需要我們下更大的力氣統籌好經濟社會發展和碳達峰工作。江西的碳達峰行動，將深入貫徹落實習近平總書記關于碳達峰碳中和重要論述和視察江西重要講話精神，矢志不渝沿著習近平總書記指引的道路奮勇前進，全力打造全面綠色轉型發展的先行之地、示范之地，為全國順利實現2030年前碳達峰目標作出積極貢獻。

重點實施“碳達峰十大行動”

問：《實施方案》明確了哪些重點任務？

答：《實施方案》將碳達峰貫穿于生態文明建設和經濟社會發展各方面、全過程，明確重點實施“碳達峰十大行動”。

一是能源綠色低碳轉型行動。推動化石能源清潔高效利用，大力發展新能源，加快建設新型電力系統，全面深化能源制度改革。

二是工業領域碳達峰行動。推動工業綠色低碳發展，推進鋼鐵、有色金屬、建材、石化化工等行業碳達峰。

三是城鄉建設碳達峰行動。推動城鄉建設綠色低碳轉型，加快提升建筑能效水平，大力優化建筑用能結構，推進農村建設和用能低碳轉型。

四是交通運輸綠色低碳行動。推動運輸工具裝備低碳轉型，構建綠色高效交通運輸體系，加快綠色交通基礎設施建設，打造智能綠色物流。

五是節能降碳增效行動。增強節能管理綜合能力，堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發展，實施節能降碳重點工程，推進重點用能設備節能增效，促進新型基礎設施節能降碳。

六是循環經濟降碳行動。推進開發區（園區）循環化發展，提升大宗固廢綜合利用水平，加強資源循環利用，推進生活垃圾減量化資源化。

七是科技創新引領行動。加快綠色低碳技術研發推廣應用，推進碳捕集利用與封存技術攻關和應用，完善綠色低碳技術創新生態，支持綠色低碳創新平臺建設，加強碳達峰碳中和人才引育。

八是固碳增匯強基行動。鞏固生態系統碳匯成果，提升生態系統碳匯能力，加強生態系統碳匯基礎支撐，推進農業減排固碳。

九是綠色低碳全民行動。加強全民宣傳教育，倡導綠色低碳生活，引導企業履行社會責任，強化領導干部培訓。

十是碳達峰試點示范行動。組織開展城市碳達峰試點，創建碳達峰試點園區（企業），深化生態產品價值實現機制試點，開展碳普惠試點。

問：實施方案提出了哪些政策保障舉措？

答：建立完善碳排放統計核算方法和制度，構建碳達峰大數據管理平臺，實現智慧控碳；加大財稅、價格政策支持，統籌財政專項資金支持碳達峰重大行動、重大示范和重大工程，完善綠色電價政策；發展綠色金融，深化綠色金融改革創新，加強項目融資對接，發揮綠色保險保障作用；加強綠色低碳交流合作，開展綠色經貿、技術與金融合作；發展環境權益交易市場，積極參與全國碳排放權交易市場相關工作，建設用能權、排污權、用水權、林業碳匯等交易平臺。

確保碳達峰工作取得積極成效

問：《實施方案》在“1+N”政策體系中的定位是什么？如何做好貫徹落實？

答：省委、省政府發布的碳達峰碳中和工作實施意見，作為“1”，是定方向、管長遠，在我省碳達峰碳中和中發揮統領作用；《實施方案》是碳達峰階段的總體部署，在目標、原則、方向等方面與《實施意見》充分銜接的同時，相關指標和任務更加聚焦2030年前碳達峰目標，是“N”中為首的政策文件，與《實施意見》共同構成貫穿碳達峰碳中和兩個階段的頂層設計。有關部門將根據“1+N”政策體系部署制定能源、工業、交通運輸、城鄉建設、農業農村等重點領域重點行業實施方案和科技支撐、碳匯能力、統計核算等系列保障舉措。各設區市也將按照要求制定本地區碳達峰方案。這一系列文件將構建起目標明確、分工合理、措施有力、銜接有序的碳達峰碳中和政策體系。

在抓好《實施方案》貫徹落實方面，省碳達峰碳中和工作領導小組加強對各項工作的整體部署和系統推進，省碳達峰碳中和工作領導小組辦公室抓好統籌協調、定期調度。強化責任落實，持續跟進評估。