《江西省人民政府關于加快完善覆蓋全民的多層次社會保障體系的意見》新聞發布會在南昌召開

9月19日，《江西省人民政府關于加快完善覆蓋全民的多層次社會保障體系的意見》新聞發布會在南昌舉行，省人社廳黨組成員、副廳長劉克琦發布和介紹有關情況，省社會保險管理中心主任查金滾，省人社廳職工養老保險處處長盧昱昕，省民政廳養老服務處處長任新華，省財政廳社會保障處一級調研員歐陽青波，省醫保局待遇保障處處長章學彭出席新聞發布會，并回答記者提問。省人社宣傳中心主任汪建輝主持新聞發布會。鳳凰網、江西日報、江西衛視等20余家中央駐贛和省內新聞媒體單位參加新聞發布會。

劉克琦介紹說，今年9月7日，省人民政府制定出臺了《關于加快完善覆蓋全民的多層次社會保障體系的意見》提出了當前及今后一個時期我省社會保障事業發展的目標任務和政策措施?！兑庖姟返闹贫ǔ雠_背景主要基于三個方面的考慮。一是貫徹落實習近平總書記關于社會保障重要論述的需要。2021年2月26日下午，十九屆中共中央政治局就完善覆蓋全民的社會保障體系進行第二十八次集體學習，習近平總書記發表重要講話，首次提出社會保障是治國安邦的大問題，強調要完善覆蓋全民的社會保障體系，促進社會保障事業高質量發展可持續發展。2022年3月6日，習近平總書記在參加全國政協十三屆五次會議農業界、社會福利和社會保障界委員聯組會時強調：要在推動社會保障事業高質量發展上持續用力，織密社會保障安全網，為人民生活安康托底。2022年4月16日，《求是》雜志發表習近平總書記重要文章《促進我國社會保障事業高質量發展、可持續發展》，深刻指明了推進我國社會保障事業發展的思路方法和目標任務。習近平總書記關于社會保障的重要論述，為做好新時代社會保障工作指明了方向，提供了根本遵循。省委、省政府高度重視，及時召開省委常委會、省政府常務會議，傳達學習習近平總書記關于社會保障的重要論述，研究提出了包括“出臺加快完善覆蓋全民的多層次社會保障體系的意見”在內的10條貫徹落實舉措，并列入了省委全面深化改革委員會2022年的重點改革計劃之一，由省領導領銜推進，省人社廳牽頭會同省直有關部門具體落實。二是推進我省社會保障事業高質量發展可持續發展的需要。省委、省政府歷來高度重視保障和改善民生，始終把社會保障工作作為重大民生工程來抓，持續健全以社會保險為主體，包括社會救助、社會福利、社會優撫等制度在內、功能完備的社會保障體系。特別是黨的十八大以來，我省社會保障制度改革加快推進，覆蓋范圍持續擴大，待遇水平穩步提高，保障能力明顯提升。截至今年8月底，全省基本養老保險、工傷保險、失業保險參保人數分別達到3376.6萬人、568.93萬人、355.25萬人，三項社會保險基金累計結余達1374.16億元，職業年金基金資產凈值達406.72億元，確保了900多萬退休人員養老金按時足額發放；全省基本醫療保險參保人數達4610.59萬人、基金累計結余達787.28億元；解決了88.61萬城鎮貧困群眾“兩不愁三保障”問題，累計將182.6萬困難群眾納入低保或特困供養?！袄嫌兴B”“病有所醫”“貧有所扶”“弱有所助”的格局基本形成，為增進民生福祉水平、助力打贏脫貧攻堅戰、維護社會和諧穩定作出了重要貢獻。與此同時，隨著社會主要矛盾深刻變化，新型城鎮化、人口老齡化、就業方式多樣化加快發展，我省社會保障高質量發展可持續發展也面臨重大挑戰，比如：社會保障制度體系整合尚未完全到位，城鄉之間、地區之間、行業之間、險種之間發展不平衡不充分的矛盾日益凸顯；覆蓋全民仍有盲區，部分靈活就業、新業態就業人員等群體尚未納入保障范圍；社會保險基金支付壓力不斷增大，待遇水平與全國平均水平相比仍有不小差距；群眾對社會保障服務精準化、精細化、便捷性的訴求強烈，社會保障公共服務能力供給不足、渠道單一、管理模式不夠靈活，難以滿足群眾日益增長的多樣化、多層次、個性化需求，迫切期待有更可靠、更充分、更高質量的社會保障。三是不斷滿足人民群眾對美好生活的需要。進入新時代新階段，人民群眾對美好生活的需求呈現多樣化多層次多方面的新特點，訴求從過去的“有沒有”“夠不夠”“能不能辦”，轉變為現在的“舒心不舒心”“體面不體面”“公平不公平”，迫切期待有更加可靠、更加充分、更高質量的社會保障。我們必須積極順應群眾對高品質生活的期待，加快推進社會保障體系建設，使改革發展成果更多更公平惠及全省人民。《意見》主要內容共分3個部分，歸納概括為：聚焦一個總體目標、明確10項發展目標、部署20項重點任務、強化3項組織保障。

劉克琦表示，《意見》主要著眼推進體制機制創新、覆蓋范圍廣泛、保障水平提高、治理能力躍升，探索推動社會保障政策制度、管理方法、經辦模式、保障能力變革發展，主要體現在“三個堅持”。一是堅持以制度改革牽引驅動。針對江西基本省情和發展特征，首次涵蓋社會保險、醫療保障、養老服務、社會救助和社會福利、退役軍人保障等社會保障主要方面，提出了一系列重大創新改革政策，強化了健全社會保障統籌協調機制、加大財政投入、優化經辦組織架構等要素保障，以推動社會保障重大改革在全國率先落實，社會保障重點指標在全國走前列。二是堅持以群眾需求為根本導向。圍繞適應人的全面發展、滿足人民群眾多樣化需求，結合貫徹“六個江西”建設、發展和改革雙“一號工程”等重大部署，部署了“一件事一次辦”改革、殘疾人兩項補貼資格認定“跨省通辦”、職工退休網上聯審、工傷醫療費用省內異地聯網即時結算等便民惠民舉措，以滿足群眾“一次辦”“簡便辦”“就近辦”需求。 三是堅持柔性引導與剛性約束相結合。聚焦解決社會保障發展不充分不平衡的矛盾問題，著眼推進社會保障精細化管理模式轉型、社會保障治理效能提升，通過開展社會保障評選表彰、實施和諧勞動關系企業正向激勵、加強典型經驗宣傳推廣等形式，以營造公平誠信、守信激勵的良好營商環境；采取健全社?；鸨O管協同聯動機制、完善社會監督和投訴舉報制度、推進社保領域嚴重失信聯合懲戒等措施，以構建社會保障領域信用監督、警示和懲戒長效機制。

下一步，省人社廳將圍繞推動《意見》落實落地，做好三個方面工作，一是健全跨部門協同聯動機制。加強社會保障各個方面之間的信息共享、溝通聯系、聯動協作，提高統籌謀劃和協調推進能力，確保社會保障體系建設形成整體合力。二是建立工作績效評估體系。以省社會保障工作領導小組辦公室的名義，將《意見》確定的20項重點改革任務進行分解，制定重點工作推進路線圖和落實計劃表，明確責任單位、完成時限，建立工作調度通報機制，加強績效監督和評估總結，確保各項政策落實落地、惠及民生。三是加強政策宣傳解讀。依托新聞媒體和門戶網站、微信公眾號等多種載體，對社會保障政策進行全面深入宣傳解讀，進一步擴大政策的知曉度。

發布會上，江西日報、江西廣播電視臺、江西廣播電視臺都市頻道等媒體記者就我省如何提高社會保障管理精細化程度和服務水平等方面提出了哪些創新便民舉措、在完善企業年金制度及推進個人養老金發展上有何重大改革部署、如何健全養老服務體系、在加大社會保障投入和保障社保基金平穩運行等方面有何支持舉措、如何健全和完善醫療保障改革等問題進行了提問。