11月1日起，我省將對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目實(shí)行嚴(yán)格的核準(zhǔn)備案管理，以規(guī)范政府對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)和備案行為，實(shí)現(xiàn)便利、高效服務(wù)和有效管理，落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)。

　　《辦法》所稱企業(yè)投資項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目）是指企業(yè)在本省行政區(qū)域內(nèi)投資建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，包括企業(yè)使用自己籌措資金的項(xiàng)目，以及使用自己籌措資金并申請(qǐng)使用政府投資補(bǔ)助或者貸款貼息等項(xiàng)目。

　　《辦法》明確，省、設(shè)區(qū)的市、省直管試點(diǎn)縣（市）人民政府投資主管部門(mén)以及經(jīng)省人民政府授權(quán)的行政審批部門(mén)和開(kāi)發(fā)區(qū)有關(guān)部門(mén)為項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)，縣級(jí)人民政府投資主管部門(mén)以及經(jīng)省人民政府授權(quán)的行政審批部門(mén)和開(kāi)發(fā)區(qū)有關(guān)部門(mén)為項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)。我省對(duì)關(guān)系國(guó)家安全、涉及全國(guó)重大生產(chǎn)力布局、戰(zhàn)略性資源開(kāi)發(fā)和重大公共利益等項(xiàng)目，實(shí)行核準(zhǔn)管理，其他項(xiàng)目實(shí)行備案管理。

　　據(jù)悉，除涉及國(guó)家秘密的項(xiàng)目外，項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案通過(guò)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱在線審批監(jiān)管平臺(tái)）實(shí)行網(wǎng)上受理、辦理、監(jiān)管和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)核準(zhǔn)、備案過(guò)程和結(jié)果的可查詢、可監(jiān)督。

　　《辦法》指出，項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)在項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案工作中，需通過(guò)在線審批監(jiān)管平臺(tái)公開(kāi)與項(xiàng)目有關(guān)的發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，公開(kāi)項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案等事項(xiàng)的辦理?xiàng)l件、辦理流程、辦理時(shí)限等，并為企業(yè)提供相關(guān)咨詢服務(wù)，不得非法干預(yù)企業(yè)的投資自主權(quán)，不得擅自增減審查條件，不得超出辦理時(shí)限。

　　此外，我省企業(yè)投資建設(shè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，應(yīng)符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相關(guān)規(guī)劃、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)政策、市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、資源開(kāi)發(fā)、能耗與環(huán)境管理等要求，并依法辦理城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地使用、環(huán)境保護(hù)、能源資源利用、安全生產(chǎn)等相關(guān)手續(xù)，如實(shí)提供相關(guān)材料，依法履行項(xiàng)目核準(zhǔn)或者備案。企業(yè)以隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假申報(bào)材料等不正當(dāng)手段申請(qǐng)核準(zhǔn)的，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)不予受理或者不予核準(zhǔn)，并給予警告；申請(qǐng)核準(zhǔn)項(xiàng)目屬于直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全事項(xiàng)的，企業(yè)在1年內(nèi)不得再次申請(qǐng)?jiān)擁?xiàng)目核準(zhǔn)。

　　企業(yè)有下列行為之一的，相關(guān)信息列入項(xiàng)目異常信用記錄，并納入江西省公共信用信息平臺(tái)向社會(huì)公示：

　　應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)辦理項(xiàng)目核準(zhǔn)但未依法取得核準(zhǔn)文件的；

　　提供虛假項(xiàng)目核準(zhǔn)或者備案信息，或者未依法將項(xiàng)目信息告知備案機(jī)關(guān)，或者已備案項(xiàng)目信息變更未告知備案機(jī)關(guān)的；

　　違反法律、法規(guī)擅自開(kāi)工建設(shè)的；

　　不按照批準(zhǔn)內(nèi)容組織實(shí)施的；

　　企業(yè)未按規(guī)定報(bào)送項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)、建設(shè)進(jìn)度、竣工等基本信息，或者報(bào)送虛假信息的；

　　其他違法違規(guī)行為。

　　江西省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法

　　目錄

　　第一章 總則

　　第二章 項(xiàng)目核準(zhǔn)

　　第三章  項(xiàng)目備案

　　第四章 監(jiān)督管理

　　第五章 法律責(zé)任

　　第六章 附則

　　第一章 總則

　　第一條 為了規(guī)范政府對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)和備案行為，實(shí)現(xiàn)便利、高效服務(wù)和有效管理，落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱企業(yè)投資項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目）是指企業(yè)在本省行政區(qū)域內(nèi)投資建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，包括：

　　（一）企業(yè)使用自己籌措資金的項(xiàng)目；

　　（二）企業(yè)使用自己籌措資金并申請(qǐng)使用政府投資補(bǔ)助或者貸款貼息等的項(xiàng)目。

　　項(xiàng)目申請(qǐng)使用政府投資補(bǔ)助、貸款貼息的，應(yīng)當(dāng)在履行核準(zhǔn)或者備案手續(xù)后，提出資金申請(qǐng)報(bào)告。

　　第三條 省、設(shè)區(qū)的市、省直管試點(diǎn)縣（市）人民政府投資主管部門(mén)以及經(jīng)省人民政府授權(quán)的行政審批部門(mén)和開(kāi)發(fā)區(qū)有關(guān)部門(mén)為項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)。縣級(jí)人民政府投資主管部門(mén)以及經(jīng)省人民政府授權(quán)的行政審批部門(mén)和開(kāi)發(fā)區(qū)有關(guān)部門(mén)為項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)。縣級(jí)以上人民政府投資主管部門(mén)對(duì)項(xiàng)目履行綜合管理職責(zé)；其他有關(guān)部門(mén)，按照職責(zé)分工，對(duì)項(xiàng)目履行相應(yīng)管理職責(zé)。

　　前款所稱投資主管部門(mén)是指縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革部門(mén)、工業(yè)和信息化部門(mén)；經(jīng)省人民政府授權(quán)的行政審批部門(mén)是指設(shè)區(qū)的市、省直管試點(diǎn)縣（市）人民政府、贛江新區(qū)實(shí)行相對(duì)集中許可權(quán)改革成立的行政審批部門(mén)。

　　第四條 對(duì)關(guān)系國(guó)家安全、涉及全國(guó)重大生產(chǎn)力布局、戰(zhàn)略性資源開(kāi)發(fā)和重大公共利益等項(xiàng)目，實(shí)行核準(zhǔn)管理。省人民政府根據(jù)國(guó)務(wù)院頒布的《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》，制定《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（江西省）》，明確項(xiàng)目核準(zhǔn)范圍、核準(zhǔn)機(jī)關(guān)和核準(zhǔn)權(quán)限，并適時(shí)調(diào)整。未經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，各地、各部門(mén)不得調(diào)整《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（江西省）》確定的核準(zhǔn)范圍、核準(zhǔn)機(jī)關(guān)和核準(zhǔn)權(quán)限。

　　對(duì)前款規(guī)定以外的項(xiàng)目實(shí)行備案管理。實(shí)行備案管理的項(xiàng)目按照屬地原則備案，由項(xiàng)目所在地縣級(jí)備案機(jī)關(guān)備案。但國(guó)務(wù)院和省政府另有規(guī)定的除外。

　　第五條 項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案應(yīng)當(dāng)通過(guò)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱在線審批監(jiān)管平臺(tái)）實(shí)行網(wǎng)上受理、辦理、監(jiān)管和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)核準(zhǔn)、備案過(guò)程和結(jié)果的可查詢、可監(jiān)督。但涉及國(guó)家秘密的項(xiàng)目除外。

　　由國(guó)務(wù)院、國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)通過(guò)國(guó)家在線審批監(jiān)管平臺(tái)辦理。

　　本省權(quán)限內(nèi)的核準(zhǔn)項(xiàng)目、備案項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)通過(guò)江西省在線審批監(jiān)管平臺(tái)辦理。

　　江西省在線審批監(jiān)管平臺(tái)通過(guò)政務(wù)外網(wǎng)與國(guó)家在線審批監(jiān)管平臺(tái)進(jìn)行信息交換、共享。

　　第六條 項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)以及其他有關(guān)部門(mén)統(tǒng)一使用在線審批監(jiān)管平臺(tái)生成的項(xiàng)目代碼辦理相關(guān)手續(xù)。

　　項(xiàng)目通過(guò)在線審批監(jiān)管平臺(tái)申報(bào)時(shí)，生成作為該項(xiàng)目整個(gè)建設(shè)周期身份標(biāo)識(shí)的唯一項(xiàng)目代碼。項(xiàng)目的審批信息、監(jiān)管（處罰）信息，以及工程實(shí)施過(guò)程中的重要信息，統(tǒng)一匯集至項(xiàng)目代碼，并與江西省公共信用信息平臺(tái)對(duì)接。

　　第七條 項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)在項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案工作中應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

　　（一）通過(guò)在線審批監(jiān)管平臺(tái)公開(kāi)與項(xiàng)目有關(guān)的發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，公開(kāi)項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案等事項(xiàng)的辦理?xiàng)l件、辦理流程、辦理時(shí)限等，并為企業(yè)提供相關(guān)咨詢服務(wù)；

　　（二）根據(jù)國(guó)務(wù)院《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》有關(guān)規(guī)定將核準(zhǔn)、備案結(jié)果予以公開(kāi);

　　（三）不得非法干預(yù)企業(yè)的投資自主權(quán)，不得擅自增減審查條件，不得超出辦理時(shí)限。

　　第八條 企業(yè)投資建設(shè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

　　（一）符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相關(guān)規(guī)劃、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)政策、市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、資源開(kāi)發(fā)、能耗與環(huán)境管理等要求；

　　（二）依法辦理城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地使用、環(huán)境保護(hù)、能源資源利用、安全生產(chǎn)等相關(guān)手續(xù)，如實(shí)提供相關(guān)材料，報(bào)告相關(guān)信息；

　　（三）依法履行項(xiàng)目核準(zhǔn)或者備案。

　　第九條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行的核準(zhǔn)是行政許可事項(xiàng)，實(shí)施項(xiàng)目核準(zhǔn)所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)由本級(jí)財(cái)政予以保障。

　　第二章 項(xiàng)目核準(zhǔn)

　　第十條 企業(yè)辦理項(xiàng)目核準(zhǔn)手續(xù)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家要求編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，取得依法應(yīng)當(dāng)附具的有關(guān)文件，按照規(guī)定的程序報(bào)送核準(zhǔn)機(jī)關(guān)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告以及依法應(yīng)當(dāng)附具文件的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

　　項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：

　　（一）企業(yè)基本情況，包括項(xiàng)目法人及各股東方情況等；

　　（二）擬建項(xiàng)目情況，包括項(xiàng)目名稱、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等；

　　（三）項(xiàng)目資源利用情況分析以及對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響分析；

　　（四）項(xiàng)目對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的影響分析。

　　第十一條 企業(yè)在報(bào)送項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)附具以下文件：

　　（一）城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)出具的選址意見(jiàn)書(shū)（僅指以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的項(xiàng)目）；

　　（二）國(guó)土資源行政主管部門(mén)出具的用地預(yù)審意見(jiàn)（國(guó)土資源行政主管部門(mén)明確可以不進(jìn)行用地預(yù)審的情形除外）；

　　（三）法律、行政法規(guī)規(guī)定需要辦理的其他相關(guān)手續(xù)。

　　第十二條 項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告通用文本、主要行業(yè)的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告示范文本按照國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)及國(guó)務(wù)院行業(yè)管理部門(mén)發(fā)布的文本格式執(zhí)行。

　　第十三條 項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告可以由企業(yè)自行編制，也可以由企業(yè)自主委托具有相關(guān)經(jīng)驗(yàn)和能力的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)編制。任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)制企業(yè)委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。

　　企業(yè)或者其委托的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告通用文本和行業(yè)示范文本的要求編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。

　　中介服務(wù)機(jī)構(gòu)接受委托編制有關(guān)文件，應(yīng)當(dāng)做到依法、獨(dú)立、客觀、公正。

　　第十四條 根據(jù)國(guó)家和本省《核準(zhǔn)目錄》規(guī)定，省、設(shè)區(qū)的市核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，企業(yè)可以通過(guò)項(xiàng)目所在地投資主管部門(mén)轉(zhuǎn)送項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。

　　國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)、國(guó)務(wù)院行業(yè)管理部門(mén)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，可以分別通過(guò)省人民政府投資主管部門(mén)、省人民政府行業(yè)管理部門(mén)轉(zhuǎn)送項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。

　　國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)的項(xiàng)目，由省人民政府投資主管部門(mén)向國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)轉(zhuǎn)送項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。

　　新建運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目由省人民政府直接向國(guó)務(wù)院、中央軍委報(bào)送項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。

　　轉(zhuǎn)送項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的投資主管部門(mén)，應(yīng)當(dāng)在收到項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告之日起5個(gè)工作日內(nèi)轉(zhuǎn)送核準(zhǔn)機(jī)關(guān)。轉(zhuǎn)送項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的投資主管部門(mén)，對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告不作審查，只對(duì)項(xiàng)目申報(bào)材料不齊全或者不符合法定形式的，及時(shí)提醒和指導(dǎo)企業(yè)補(bǔ)齊補(bǔ)正。

　　第十五條 項(xiàng)目申報(bào)材料齊全，符合法定形式的，核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以受理。核準(zhǔn)機(jī)關(guān)受理企業(yè)申請(qǐng)材料，應(yīng)當(dāng)通過(guò)在線審批監(jiān)管平臺(tái)發(fā)出受理通知，注明項(xiàng)目代碼及受理時(shí)間，企業(yè)可以根據(jù)項(xiàng)目代碼在線查詢、監(jiān)督核準(zhǔn)過(guò)程和結(jié)果。

　　申報(bào)材料不齊全或者不符合法定形式的，核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到申報(bào)材料之日起4個(gè)工作日內(nèi)一次性告知企業(yè)補(bǔ)充相關(guān)文件，或者對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。逾期不告知的視為受理。

　　對(duì)于不予受理的申請(qǐng)材料，核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過(guò)在線審批監(jiān)管平臺(tái)發(fā)出不予受理通知，告知企業(yè)不予受理的原因及依據(jù)。不予受理通知應(yīng)當(dāng)加蓋核準(zhǔn)機(jī)關(guān)公章。

　　第十六條 核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)從下列方面對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審查：

　　（一）是否危害經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)安全、生態(tài)安全等國(guó)家安全；

　　（二）是否符合相關(guān)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

　　（三）是否合理開(kāi)發(fā)并有效利用資源；

　　（四）是否對(duì)重大公共利益產(chǎn)生不利影響。

　　核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制定審查工作細(xì)則，明確審查具體內(nèi)容、審查標(biāo)準(zhǔn)、審查要點(diǎn)、注意事項(xiàng)及不當(dāng)行為需要承擔(dān)的后果等。

　　第十七條 項(xiàng)目涉及有關(guān)行業(yè)管理部門(mén)或者項(xiàng)目所在地人民政府職責(zé)的，核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)行業(yè)管理部門(mén)或者所在地人民政府意見(jiàn)，被征求意見(jiàn)單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)書(shū)面回復(fù)。

　　項(xiàng)目建設(shè)可能對(duì)公眾利益構(gòu)成重大影響的，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在作出核準(zhǔn)決定前，應(yīng)當(dāng)采取座談會(huì)、問(wèn)卷調(diào)查等方式征求公眾意見(jiàn)。

　　有關(guān)部門(mén)對(duì)直接涉及群眾切身利益的用地、環(huán)境影響、移民安置、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)等事項(xiàng)已經(jīng)進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查并出具了相關(guān)審查文件的，核準(zhǔn)機(jī)關(guān)可不再對(duì)相關(guān)內(nèi)容重復(fù)征求公眾意見(jiàn)。

　　第十八條 核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在受理項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告后，需要咨詢?cè)u(píng)估的，應(yīng)當(dāng)在４個(gè)工作日內(nèi)按照有關(guān)規(guī)定委托具有相關(guān)經(jīng)驗(yàn)和能力的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行，咨詢?cè)u(píng)估期限不得超過(guò)30個(gè)工作日。項(xiàng)目情況復(fù)雜的，經(jīng)核準(zhǔn)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，可以延長(zhǎng)咨詢?cè)u(píng)估期限，但延長(zhǎng)的期限不得超過(guò)60個(gè)工作日。

　　對(duì)特別重大項(xiàng)目，可以實(shí)行專家評(píng)議制度, 評(píng)議期限不得超過(guò)30個(gè)工作日。項(xiàng)目情況特別復(fù)雜的，經(jīng)核準(zhǔn)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，可以延長(zhǎng)專家評(píng)議期限，但延長(zhǎng)的期限不得超過(guò)30個(gè)工作日。

　　咨詢?cè)u(píng)估、專家評(píng)議費(fèi)用由委托的核準(zhǔn)機(jī)關(guān)承擔(dān)并由本級(jí)財(cái)政予以保障，評(píng)估機(jī)構(gòu)及其工作人員不得收取企業(yè)的任何費(fèi)用。

　　第十九條 核準(zhǔn)機(jī)關(guān)可以根據(jù)評(píng)估意見(jiàn)、部門(mén)意見(jiàn)和公眾意見(jiàn)等，要求企業(yè)對(duì)項(xiàng)目有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行修改，或者對(duì)有關(guān)情況、文件進(jìn)行澄清和補(bǔ)充。

　　第二十條 核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理申報(bào)材料后12個(gè)工作日內(nèi)作出是否予以核準(zhǔn)的決定。項(xiàng)目情況復(fù)雜或者需要征求有關(guān)單位意見(jiàn)的，經(jīng)本機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)核準(zhǔn)期限，但延長(zhǎng)的期限不得超過(guò)20個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知企業(yè)。

　　核準(zhǔn)機(jī)關(guān)委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估或者實(shí)行專家評(píng)議的時(shí)間，不計(jì)入核準(zhǔn)期限。

　　第二十一條 項(xiàng)目予以核準(zhǔn)的，核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過(guò)在線審批監(jiān)管平臺(tái)向企業(yè)出具核準(zhǔn)文件。項(xiàng)目不予核準(zhǔn)的，核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過(guò)在線審批監(jiān)管平臺(tái)出具不予核準(zhǔn)的通知，說(shuō)明理由并加蓋核準(zhǔn)機(jī)關(guān)公章。

　　核準(zhǔn)機(jī)關(guān)出具項(xiàng)目核準(zhǔn)文件或者不予核準(zhǔn)的書(shū)面通知應(yīng)當(dāng)抄送同級(jí)行業(yè)管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、水行政、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能審查等相關(guān)部門(mén)和下級(jí)轉(zhuǎn)送機(jī)關(guān)。

　　第二十二條 取得項(xiàng)目核準(zhǔn)文件的項(xiàng)目，有下列情形之一的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通過(guò)在線審批監(jiān)管平臺(tái)向核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出變更申請(qǐng)。核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出是否同意變更的決定：

　　（一）建設(shè)地點(diǎn)發(fā)生變更的；

　　（二）投資規(guī)模、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容發(fā)生較大變化的；

　　（三）需要對(duì)項(xiàng)目核準(zhǔn)文件所規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行重大調(diào)整的。

　　第二十三條 項(xiàng)目自核準(zhǔn)機(jī)關(guān)出具項(xiàng)目核準(zhǔn)文件或者同意項(xiàng)目變更決定之日起2年內(nèi)未開(kāi)工建設(shè)，需要延期開(kāi)工建設(shè)的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在2年期限屆滿的30個(gè)工作日前，向核準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期開(kāi)工建設(shè)。核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)，作出是否同意延期開(kāi)工建設(shè)的決定，并出具相應(yīng)文件。開(kāi)工建設(shè)只能延期一次，期限最長(zhǎng)不得超過(guò)1年。國(guó)家對(duì)項(xiàng)目延期開(kāi)工建設(shè)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

　　在2年期限內(nèi)未開(kāi)工建設(shè)也未按照規(guī)定向核準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期的，核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法注銷項(xiàng)目核準(zhǔn)文件或者同意項(xiàng)目變更決定文件。

　　第三章 項(xiàng)目備案

　　第二十四條 實(shí)行備案管理的項(xiàng)目，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在開(kāi)工建設(shè)前通過(guò)在線審批監(jiān)管平臺(tái)將下列信息告知備案機(jī)關(guān)，并對(duì)備案項(xiàng)目信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)：

　　（一）企業(yè)基本情況；

　　（二）項(xiàng)目名稱、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容；

　　（三）項(xiàng)目總投資額；

　　（四）項(xiàng)目符合產(chǎn)業(yè)政策的聲明。

　　第二十五條 項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)在收到本辦法第二十四條規(guī)定的全部信息后，應(yīng)當(dāng)在1個(gè)工作日內(nèi)通過(guò)在線審批監(jiān)管平臺(tái)告知企業(yè)是否符合備案要求。符合備案要求，企業(yè)需要備案證明的，可以要求備案機(jī)關(guān)出具或者通過(guò)在線審批監(jiān)管平臺(tái)自行打印。

　　不符合備案要求的下列情形，備案機(jī)關(guān)應(yīng)該告知、指導(dǎo)企業(yè)予以補(bǔ)正、糾正或者依法申請(qǐng)辦理相關(guān)手續(xù)：

　　（一）項(xiàng)目備案信息不完整的；

　　（二）屬產(chǎn)業(yè)政策禁止投資建設(shè)的；

　　（三）應(yīng)當(dāng)實(shí)行核準(zhǔn)管理的；

　　（四）不屬于固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的；

　　（五）不屬于本備案機(jī)關(guān)權(quán)限的。

　　第二十六條 項(xiàng)目備案后，項(xiàng)目法人發(fā)生變化，項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容發(fā)生重大變更，或者放棄項(xiàng)目建設(shè)的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過(guò)在線審批監(jiān)管平臺(tái)及時(shí)告知項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)，項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)修改相關(guān)信息。

　　第二十七條 實(shí)行備案管理的項(xiàng)目，企業(yè)在開(kāi)工建設(shè)前還應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定辦理其他相關(guān)手續(xù)。

　　第四章 監(jiān)督管理

　　第二十八條 核準(zhǔn)機(jī)關(guān)、備案機(jī)關(guān)以及依法對(duì)項(xiàng)目負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)主管誰(shuí)監(jiān)管的原則，采取在線監(jiān)測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)核查等方式，根據(jù)法律、法規(guī)和發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、總量控制目標(biāo)、技術(shù)政策、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)環(huán)保要求等，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的事中事后監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)依法處理，并通過(guò)在線審批監(jiān)管平臺(tái)登記相關(guān)違法違規(guī)信息。

　　企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過(guò)在線審批監(jiān)管平臺(tái)如實(shí)報(bào)送項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)、建設(shè)進(jìn)度、竣工的基本信息。

　　第二十九條 項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)的項(xiàng)目核準(zhǔn)或者備案信息，以及國(guó)土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、水行政、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能審查、安全監(jiān)管、城鄉(xiāng)建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)的相關(guān)手續(xù)辦理信息、審批結(jié)果信息、監(jiān)管（處罰）信息，應(yīng)當(dāng)通過(guò)在線審批監(jiān)管平臺(tái)實(shí)現(xiàn)互通共享。

　　第三十條 任何單位、個(gè)人有權(quán)向有關(guān)部門(mén)檢舉項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案、建設(shè)實(shí)施過(guò)程中的違法違規(guī)行為，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)處理。

　　第三十一條 企業(yè)有下列行為之一的，相關(guān)信息列入項(xiàng)目異常信用記錄，并納入江西省公共信用信息平臺(tái)向社會(huì)公示：

　　（一）應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)辦理項(xiàng)目核準(zhǔn)但未依法取得核準(zhǔn)文件的；

　　（二）提供虛假項(xiàng)目核準(zhǔn)或者備案信息，或者未依法將項(xiàng)目信息告知備案機(jī)關(guān)，或者已備案項(xiàng)目信息變更未告知備案機(jī)關(guān)的；

　　（三）違反法律、法規(guī)擅自開(kāi)工建設(shè)的；

　　（四）不按照批準(zhǔn)內(nèi)容組織實(shí)施的；

　　（五）企業(yè)未按本辦法規(guī)定報(bào)送項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)、建設(shè)進(jìn)度、竣工等基本信息，或者報(bào)送虛假信息的；

　　（六）其他違法違規(guī)行為。

　　承擔(dān)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告編寫(xiě)、評(píng)估任務(wù)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，在編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告、開(kāi)展項(xiàng)目評(píng)估過(guò)程中，違反從業(yè)規(guī)定，造成重大損失和惡劣影響的，相關(guān)信息列入異常信用記錄，并納入江西省公共信用信息平臺(tái)向社會(huì)公示。

　　第五章 法律責(zé)任

　　第三十二條 項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)及其工作人員有下列情形之一的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員由有關(guān)單位和部門(mén)依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　（一）超越法定職權(quán)予以核準(zhǔn)或者備案的；

　　（二）對(duì)不符合法定條件的項(xiàng)目予以核準(zhǔn)的；

　　（三）對(duì)符合法定條件的項(xiàng)目不予核準(zhǔn)的；

　　（四）擅自增減核準(zhǔn)審查條件，或者以備案名義變相審批、核準(zhǔn)的；

　　（五）不在法定期限內(nèi)作出核準(zhǔn)決定的；

　　（六）不依法履行監(jiān)管職責(zé)或者監(jiān)管不力，造成嚴(yán)重后果的；

　　（七）其他在項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案辦理過(guò)程中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的。

　　第三十三條 企業(yè)以隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假申報(bào)材料等不正當(dāng)手段申請(qǐng)核準(zhǔn)的，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)不予受理或者不予核準(zhǔn)，并給予警告；申請(qǐng)核準(zhǔn)項(xiàng)目屬于直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全事項(xiàng)的，企業(yè)在1年內(nèi)不得再次申請(qǐng)?jiān)擁?xiàng)目核準(zhǔn)。

　　第三十四條 實(shí)行核準(zhǔn)管理的項(xiàng)目，企業(yè)未依法辦理核準(zhǔn)手續(xù)開(kāi)工建設(shè)或者未按照核準(zhǔn)的建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等進(jìn)行建設(shè)的，由核準(zhǔn)機(jī)關(guān)責(zé)令停止建設(shè)或者責(zé)令停產(chǎn)，對(duì)企業(yè)處項(xiàng)目總投資額1‰以上5‰以下的罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款，屬于國(guó)家工作人員的，依法給予處分。

　　以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得項(xiàng)目核準(zhǔn)文件，尚未開(kāi)工建設(shè)的，由核準(zhǔn)機(jī)關(guān)撤銷核準(zhǔn)文件，處項(xiàng)目總投資額1‰以上5‰以下的罰款；已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)的，依照前款規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十五條 實(shí)行備案管理的項(xiàng)目，企業(yè)未依法將項(xiàng)目信息或者已備案項(xiàng)目信息變更情況告知備案機(jī)關(guān)，或者向備案機(jī)關(guān)提供虛假信息的，由備案機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。

　　第三十六條 企業(yè)投資建設(shè)產(chǎn)業(yè)政策禁止投資建設(shè)項(xiàng)目的，由縣級(jí)以上人民政府投資主管部門(mén)責(zé)令停止建設(shè)或者責(zé)令停產(chǎn)并恢復(fù)原狀，對(duì)企業(yè)處項(xiàng)目總投資額5‰以上10‰以下的罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款，屬于國(guó)家工作人員的，依法給予處分。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

　　第六章 附則

　　第三十七條 外商投資項(xiàng)目、境外投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)和備案，按照國(guó)家和本省相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十八條 事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等非企業(yè)組織在本省行政區(qū)域內(nèi)利用自有資金、不申請(qǐng)政府投資建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，按照企業(yè)投資項(xiàng)目進(jìn)行管理。

　　個(gè)人投資建設(shè)項(xiàng)目參照本辦法的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十九條 本辦法自2018年11月1日起施行。