一、起草背景
為貫徹落實黨中央、國務院關于促進工業經濟平穩增長的決策部署，按照省領導批示精神，根據《國家發展改革委 工業和信息化部關于振作工業經濟運行 推動工業高質量發展的實施方案的通知》（發改產業〔2021〕1780號）《關于印發促進工業經濟平穩增長的若干政策的通知》（發改產業〔2022〕273號），江西省發展改革委、江西省工業和信息化廳等十二個部門聯合出臺了《江西省促進工業經濟平穩增長的行動方案》（以下簡稱《行動方案》），對國家有關政策作了進一步細化落實。
二、總體考慮
《行動方案》的起草重點把握和考慮了以下三個方面：
一是明確工業經濟平穩增長目標。我省統籌疫情防控和經濟社會發展，立足江西實際，按照“跳起來摘桃子”的要求，合理確定全省工業經濟運行區間，制定了“三個一”發展目標，確保江西發展質效保持在全國前列。其中，2022年全國排位力爭保持在“第一方陣”：全省規模以上工業增加值增長8%以上，工業投資增長9%左右；推動一批重點產業規模實現新突破；凈增一千家以上規模以上工業企業。
二是穩定工業領域發展信心。工業經濟在穩定經濟大盤中發揮著“壓艙石”作用，保持工業企業的產業鏈供應鏈穩定對保持工業經濟平穩增長發揮重要作用，從產業鏈前、中、后端發力，保持工業原材料量價穩定、保障企業用能安全；從資源要素領域發力，解決工業發展面臨的土地、資金、人力資源等問題；從營商環境發力，力求讓更多企業享受政策紅利。
三是開拓工業經濟發展空間。工業投資是促進工業轉型升級、優化生產力布局的主要手段。我省加大項目投資力度，深入推進工業領域項目大會戰和新一輪技術改造升級，培育壯大主體和載體，鼓勵產業鏈龍頭、行業骨干加快業態模式創新，著力激發工業產品消費潛力，推動工業經濟邁向高質量發展水平。
主要內容
《行動方案》共3個部分，提出了有六大行動25條措施，配套建立省級協調機制。
一是實施工業經濟循環暢通行動。圍繞產業鏈鏈長制，在強化能源安全供應、保持原材料價格穩定、增加原材料供應、突破一批“卡脖子”技術等方面提出了3條政策措施。
二是實施工業項目投資擴大行動。圍繞積極擴大工業有效投資、加大傳統產業改造提升、深入推進數字經濟做優做強“一號發展工程”、提高外資利用水平等方面提出了4條政策措施。
三是實施工業經濟拓展行動。圍繞開展新能源汽車下鄉、中國品牌日參展、贛出精品推廣等活動激發消費潛力，開拓國際貨運班列、國際物流大通道、海外倉等穩外貿新路徑，03專項轉移轉化、VR應用示范等工業發展新業態模式等方面提出了3條政策措施。
四是實施工業企業轉型升級行動。圍繞培育壯大產業主體和載體、加快綠色低碳轉型發展、增強科技創新驅動力、提高產業質量水平等方面提出了4條政策措施。
五是實施工業發展環境優化行動。圍繞減征中小微企業稅費、精簡政策享受流程、提高企業開辦服務水平、深入推進營商環境優化升級“一號改革工程”等方面提出了4條政策措施。
六是實施工業經濟政策扶持行動。圍繞加大工業領域金融支持、降低企業融資成本、保障重大項目土地供應、加強節能環保政策指導、破解企業用工難題、強化企業精準幫扶、強化地區考核激勵等方面提出了7條政策措施。
來源： 江西省發展和改革委員會
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