國家數(shù)據(jù)局、市場監(jiān)管總局有關(guān)負責同志就發(fā)布數(shù)據(jù)流通交易合同示范文本答記者問

　　一、示范文本的制定背景是什么？
　　答：數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素，正在深度融入經(jīng)濟社會各領(lǐng)域全過程，數(shù)據(jù)市場規(guī)模加快增長。合同是市場經(jīng)濟有序運行的基礎(chǔ)。但由于數(shù)據(jù)流通交易情況新，經(jīng)營主體缺少可以參考的合同范本，實踐中面臨不少問題。比如，有的在合同簽訂過程中，需要交易雙方法務(wù)部門、業(yè)務(wù)部門等多次對接，成本高、時間長。有的合同條款不完備、不明確。有的在事前沒有寫明關(guān)于數(shù)據(jù)質(zhì)量等方面的要求，也容易在事后引發(fā)糾紛，抬高流通交易成本。
　　為推動降低數(shù)據(jù)流通交易成本、提高效率，我們組織有關(guān)法律專家、數(shù)據(jù)從業(yè)人員，提煉數(shù)據(jù)交易機構(gòu)、行業(yè)龍頭企業(yè)、數(shù)據(jù)企業(yè)等數(shù)據(jù)流通交易合同的共性內(nèi)容，廣泛征求有關(guān)部門、地方和社會各界意見，形成了示范文本。
　　二、制定示范文本的總體考慮是什么？
　　答：示范文本堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，促進數(shù)據(jù)合規(guī)高效流通交易，為數(shù)據(jù)市場的經(jīng)營主體參與流通交易提供范本和參考，主要有3方面考慮。
　　一是降低數(shù)據(jù)流通交易成本，以標準化文本形式引導(dǎo)經(jīng)營主體在合同中約定責任邊界，建立交易信任，預(yù)防交易糾紛，降低交易成本。二是維護公平競爭環(huán)境，通過預(yù)先設(shè)定適用于不同數(shù)據(jù)流通交易場景的條款，保護各方利益，引導(dǎo)形成各方相互尊重、平等協(xié)商的合作氛圍。三是推動數(shù)據(jù)市場健康有序發(fā)展，落實《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》《中華人民共和國個人信息保護法》等法律法規(guī)和政策制度要求，在合同中設(shè)置數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)登記、安全保密要求等條款，引導(dǎo)交易各方守好合規(guī)交易安全底線。
　　三、示范文本的主要內(nèi)容是什么？
　　答：本次發(fā)布的示范文本聚焦數(shù)據(jù)流通中最典型的4類場景，即數(shù)據(jù)提供、數(shù)據(jù)委托處理、數(shù)據(jù)融合開發(fā)和數(shù)據(jù)中介，供數(shù)據(jù)市場中的經(jīng)營主體使用。
　　一是數(shù)據(jù)提供合同（示范文本），適用于數(shù)據(jù)提供方通過有償交易、無償共享、許可使用等方式將數(shù)據(jù)提供給數(shù)據(jù)接收方的活動，涵蓋應(yīng)用程序接口（API）、數(shù)據(jù)集等各種提供方式。
　　二是數(shù)據(jù)委托處理服務(wù)合同（示范文本），適用于數(shù)據(jù)委托方將其持有或控制的數(shù)據(jù)委托給受托方，由受托方按照委托方的指示和要求進行數(shù)據(jù)處理的活動。
　　三是數(shù)據(jù)融合開發(fā)合同（示范文本），適用于數(shù)據(jù)融合各參與方將其持有的數(shù)據(jù)向彼此開放共享或共同委托給特定處理方，用于共同創(chuàng)建數(shù)據(jù)平臺、數(shù)據(jù)空間、數(shù)據(jù)池、衍生數(shù)據(jù)等情況，如合作建設(shè)人工智能數(shù)據(jù)訓(xùn)練專區(qū)、行業(yè)數(shù)據(jù)共享應(yīng)用平臺，以及共建聯(lián)盟式數(shù)據(jù)資源池等。
　　四是數(shù)據(jù)中介服務(wù)合同（示范文本），適用于數(shù)據(jù)中介方為促成數(shù)據(jù)流通交易而提供市場推廣、信息發(fā)布、客戶對接、交易撮合、合同訂立等的媒介服務(wù)活動。
　　4種類型合同均約定了數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)安排、安全保密要求、違約責任、爭議解決等通用條款，并圍繞數(shù)據(jù)流通交易各方權(quán)利義務(wù)、數(shù)據(jù)情況、數(shù)據(jù)交付和驗收標準等進行了針對性和差異化安排。后續(xù)，我們還將及時跟蹤實踐發(fā)展，面向新情況、新變化，持續(xù)迭代更新示范文本。
　　四、下一步將如何抓好示范文本的推廣使用？
　　答：為推動示范文本在各行業(yè)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，我們擬按照點面結(jié)合、以點帶面的思路，充分發(fā)揮有關(guān)部門、地方、行業(yè)組織和重點企業(yè)的作用，擴大示范文本在各行業(yè)領(lǐng)域的影響力。一是鼓勵數(shù)據(jù)要素綜合試驗區(qū)立足地方優(yōu)勢，推動示范文本在具體領(lǐng)域應(yīng)用，凝練典型案例，擴大示范效應(yīng)。二是結(jié)合“數(shù)據(jù)要素×”試點等工作，推動示范文本在重點行業(yè)和領(lǐng)域的應(yīng)用。三是支持數(shù)據(jù)交易機構(gòu)將示范文本作為標準模板，支持中央企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等在采購中應(yīng)用示范文本，推動在實踐中廣泛應(yīng)用。