各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場），市工業(yè)園管委會，市安委會有關(guān)成員單位：

《樟樹市冶金等工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預案》已經(jīng)市安委會研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

樟樹市安全生產(chǎn)委員會辦公室

2022年6月10日

樟樹市冶金等工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預案

      1.總則

1.1 編制目的

提高應(yīng)對和防范冶金等工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故的能力，及時科學有效地組織應(yīng)急救援，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護社會穩(wěn)定。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預案管理辦法》、《中華人民共和國消防法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》和《江西省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實際，制定本預案。

      1.3工作原則

      1.3.1人民至上、生命至上。始終把保障人民群眾的生命安全和身體健康放在首位，切實加強應(yīng)急救援人員的安全防護，最大限度地減少人員傷亡。

      1.3.2統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責。市政府及市安委會負責統(tǒng)一領(lǐng)導、協(xié)調(diào)全市冶金等工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）、市工業(yè)園管委會及有關(guān)部門和企業(yè)按照各自職責和權(quán)限，負責事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。

      1.3.3條塊結(jié)合，屬地為主。全市冶金等工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作實行市政府行政領(lǐng)導負責制，事故現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮由市政府統(tǒng)一領(lǐng)導、相關(guān)部門依法履行職責，專家提供技術(shù)支持，企業(yè)充分發(fā)揮自救作用。

      1.3.4科學規(guī)范，依法處置。遵循科學原理，充分發(fā)揮專家的作用，實現(xiàn)科學民主決策。依靠科學進步，不斷改進和完善應(yīng)急救援的裝備、設(shè)施和手段。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保預案的科學性、權(quán)威性和可操作性。

      1.3.5預防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，堅持事故應(yīng)急與預防工作相結(jié)合，加強重大危險源管控，做好冶金等工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故的預防、預測、預警工作。開展培訓教育，組織應(yīng)急演練，做到常備不懈。加強社會宣傳，提高從業(yè)人員和社會公眾的安全意識，做好物資和技術(shù)儲備工作。

      1.4 事故分級

 生產(chǎn)安全事故分為特別重大事故、重大事故、較大事故和一般事故。

（1）一般事故：是指冶金等工貿(mào)行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)過程中造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

    （2）較大事故：是指冶金等工貿(mào)行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)過程中造成3

人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

（3）重大事故：是指冶金等工貿(mào)行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)過程中造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

（4）特別重大事故：是指冶金等工貿(mào)行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)過程中造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故。

      1.5適用范圍

      本預案適用于全市冶金、建材、有色、輕工、機械、紡織、煙草、商貿(mào)等八大行業(yè)領(lǐng)域發(fā)生的一般生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援；超出樟樹市政府應(yīng)急處置能力以及需要宜春市政府或宜春市安委會處置的生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援。

重大、特別重大冶金等工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援按照國家、省相關(guān)預案執(zhí)行。較大事故的應(yīng)急救援由宜春市政府負責處置。

2. 應(yīng)急組織體系

2.1應(yīng)急組織機構(gòu)

市政府成立冶金等工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作指揮部（以下簡稱市應(yīng)急指揮部），負責統(tǒng)一領(lǐng)導、指揮和協(xié)調(diào)全市冶金等工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作。總指揮長由市政府主要負責人擔任，指揮長由市政府分管安全生產(chǎn)工作的副市長擔任，副指揮長由市政府跟線安全生產(chǎn)工作的副主任和市應(yīng)急管理局局長、市工信局局長擔任。成員由市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市應(yīng)急管理局、市工信局、市公安局、市財政局、市衛(wèi)健委、市國資中心、市民政局、市交通運輸局、宜春市樟樹生態(tài)環(huán)境局、市人社局、市市場監(jiān)管局、樟樹市消防救援大隊、樟樹市氣象局、市總工會、樟樹供電公司、移動樟樹分公司、聯(lián)通樟樹分公司、電信樟樹分公司、發(fā)生事故企業(yè)主管部門、事故所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）及工業(yè)園管委會主管領(lǐng)導組成。

市應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市應(yīng)急管理局，負責指揮部日常工作，辦公室主任由市應(yīng)急管理局局長擔任。

市應(yīng)急指揮部可根據(jù)實際情況，在事發(fā)地設(shè)立現(xiàn)場指揮部。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）及工業(yè)園管委會建立相應(yīng)的應(yīng)急指揮機構(gòu)，明確各機構(gòu)的職責和任務(wù)。

2.2應(yīng)急組織機構(gòu)職責

2.2.1市應(yīng)急指揮部職責

（1）執(zhí)行國家有關(guān)事故應(yīng)急救援工作的法規(guī)和政策；

（2）分析災情，確定事故救援預案，制定各階段的應(yīng)急對策；

（3）發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，負責救援工作的組織和指揮，向救援部門發(fā)出各種救援命令；

      （4）確定各部門的職責，協(xié)調(diào)各部門之間的關(guān)系；

（5）負責內(nèi)外信息的接受和發(fā)布，向上級救援機構(gòu)匯報事故救援情況；

（6）負責事故應(yīng)急救援預案的編寫、演練和改進；

（7）負責督促檢查各救援部門的工作，及時提出指導和改進意見；

（8）適時調(diào)整各救援部門人員組成，保證救援機構(gòu)正常工作；

（9）負責向有關(guān)新聞機構(gòu)發(fā)布事故及救援信息；

（10）負責向上級部門提交事故及救援報告。

　　2.2.2市應(yīng)急指揮部辦公室職責

組織應(yīng)急值班和辦理市應(yīng)急指揮部日常工作，貫徹落實市應(yīng)急指揮部的各項工作部署，做好事故信息和有關(guān)指令的上傳下達，保證事故信息溝通渠道暢通，檢查指導、協(xié)調(diào)有關(guān)單位做好應(yīng)急準備、搶險救援、信息上報、善后處理，以及恢復生活、生產(chǎn)秩序等工作，負責向宜春市、省和國家應(yīng)急部請求支援的溝通聯(lián)絡(luò)；承擔市應(yīng)急指揮部交辦的其它工作。

樟樹市應(yīng)急管理局值班電話：0795-7364506

宜春市應(yīng)急管理局值班電話：0795-3590910

省應(yīng)急管理廳值班電話：0791—85257110

國家應(yīng)急管理部值班電話：010—83933200

　　2.2.3指揮部成員單位職責

（1）市委宣傳部：組織協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故新聞發(fā)布和報道工作。

（2）市委網(wǎng)信辦：收集整理生產(chǎn)安全事故輿情信息。

（3）市應(yīng)急管理局：負責協(xié)助除樟樹市應(yīng)急指揮部總指揮長、指揮長、副指揮長之外的市領(lǐng)導處置冶金等工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故，做好市政府各項應(yīng)急指令的上傳下達，按規(guī)定向省政府報送事件信息；向市政府領(lǐng)導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）及工業(yè)園管委會通報市應(yīng)急指揮部下達的啟動應(yīng)急響應(yīng)指令；負責組織協(xié)調(diào)有關(guān)單位向公眾發(fā)布預警信息；負責做好跨行政區(qū)域應(yīng)急機構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)，申請上級應(yīng)急支援；負責市應(yīng)急平臺正常運行和通用裝備的保障；負責制定生產(chǎn)安全事故搶險方案；會同有關(guān)部門做好應(yīng)急救援裝備、器材、物品、經(jīng)費的管理和使用；解決事故搶險過程中出現(xiàn)的技術(shù)問題；組織開展事故調(diào)查處理；向上級應(yīng)急管理部門匯報工作。

（4）市公安局：事故發(fā)生后，在第一時間趕到現(xiàn)場，抽調(diào)警力封鎖現(xiàn)場、維持秩序，組織事故可能危及區(qū)域內(nèi)人員的疏散撤離，對人員撤離區(qū)域進行治安管理，確認事故傷亡人數(shù)和傷亡人員的身份，負責有關(guān)責任人的控制及追捕；負責事故現(xiàn)場區(qū)域周邊道路的交通管制工作，禁止非救援車輛進入危險區(qū)域，保障救援道路暢通；參與生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理工作。

（5）市財政局：負責生產(chǎn)安全事故應(yīng)急資金的預算安排、籌集和撥付，為生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作提供資金保障。

（6）市衛(wèi)健委：負責對現(xiàn)場受傷人員進行緊急救護、傷員轉(zhuǎn)運和治療，確定專業(yè)治療與救護定點醫(yī)院，統(tǒng)計救治對象傷亡情況。

（7）市工信局：負責領(lǐng)導、組織、協(xié)調(diào)行業(yè)主管企業(yè)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急管理、救援及應(yīng)急救援重大事項的決策。

（8）市國資中心：負責領(lǐng)導、組織、協(xié)調(diào)監(jiān)管企業(yè)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急管理、救援及應(yīng)急救援重大事項的決策。

（9）市交通運輸局：負責調(diào)度搶險運輸單位和運輸車輛，組織生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場搶險物資和搶險人員的運送。

（10）市民政局：協(xié)助地方政府做好人員善后處理工作，對家庭困難的實施救助。

（11）宜春市樟樹生態(tài)環(huán)境局：負責生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)測工作，確定環(huán)境污染區(qū)域范圍，指導轄區(qū)政府和事故責任單位對有害物質(zhì)進行無害化處理。

（12）市人社局：負責生產(chǎn)安全事故傷亡人員工傷認定，協(xié)調(diào)事故單位完成撫恤、理賠等善后處理工作。

（13）市總工會：參加事故調(diào)查與處理，監(jiān)督落實善后處理工作。

（14）市市場監(jiān)管局：負責對事故應(yīng)急救援時使用的藥品、醫(yī)療器械質(zhì)量進行監(jiān)督；負責對現(xiàn)場與事故相關(guān)的冶金、建材行業(yè)產(chǎn)品執(zhí)行標準及產(chǎn)品質(zhì)量情況進行勘查鑒定。

（15）樟樹市消防救援大隊：負責組織力量處置爆炸和火災撲救，搜救受傷人員，撲滅火災，防止火災和爆炸事故蔓延。

（16）樟樹市氣象局：負責為生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場提供風向、風速、溫度、氣壓、濕度、降雨量等氣象資料，做好氣象應(yīng)急服務(wù)。

（17）樟樹供電公司：負責保障事故現(xiàn)場電力供應(yīng)。

（18）移動樟樹分公司、聯(lián)通樟樹分公司、電信樟樹分公司：負責搶修通訊設(shè)施，架設(shè)臨時設(shè)備，做好應(yīng)急處置期間的通信保障工作。

（19）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）及工業(yè)園管委會：發(fā)生安全事故時，在第一時間采取應(yīng)急處置措施，開展事故應(yīng)急救援，并及時向市應(yīng)急指揮部報告事故情況，組織人力、物力，為事故應(yīng)急救援提供相關(guān)保障，做好相關(guān)應(yīng)急處置工作。

2.3應(yīng)急專家組

市應(yīng)急指揮部根據(jù)工作需要成立應(yīng)急專家組，為應(yīng)急處置工作提供技術(shù)支持，并指導應(yīng)急知識的教育和應(yīng)急技能培訓。應(yīng)急專家由市應(yīng)急指揮部相關(guān)成員單位負責管理，并建立應(yīng)急專家?guī)欤藛T如有變動及時予以調(diào)整，并報市應(yīng)急指揮部辦公室備案。

應(yīng)急專家組職責：參與突發(fā)事件的監(jiān)測預警，對事件發(fā)生的可能性、影響范圍、強度和級別進行預測，并提出應(yīng)對方案。受委托參與對突發(fā)事件影響的調(diào)查評估和分析研判，提出處置措施和決策建議，必要時參加應(yīng)急救援和處置工作，提供決策建議。

2.4 現(xiàn)場指揮部及職責

現(xiàn)場指揮部具體負責指揮事故現(xiàn)場的應(yīng)急處置工作。現(xiàn)場指揮部實行指揮長負責制。當指揮長沒有到達現(xiàn)場前，由事發(fā)地應(yīng)急指揮機構(gòu)主要負責人暫時履行指揮長職責。現(xiàn)場指揮部主要職責包括：指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場的應(yīng)急救援工作，組織、聯(lián)絡(luò)各方力量處理事故，控制事故蔓延；與事故單位和市應(yīng)急指揮部保持密切聯(lián)系，核實現(xiàn)場人員傷亡和損失情況，及時向市應(yīng)急指揮部匯報搶險救援工作及事故應(yīng)急處置進展情況；組織劃定事故現(xiàn)場的警戒范圍，實施必要的群眾疏散、交通管制及其他強制性措施；協(xié)調(diào)應(yīng)急救援專家指導應(yīng)急救援工作；為市應(yīng)急指揮部提供應(yīng)急救援決策依據(jù)。

2.5現(xiàn)場指揮部組成

現(xiàn)場指揮部下設(shè)搶險救援、治安警戒、醫(yī)療救護、后勤保障、環(huán)境監(jiān)測、宣傳報道、善后處置、技術(shù)專家等應(yīng)急工作組。

2.5.1搶險救援組

牽頭單位：市應(yīng)急管理局

      成員單位：市公安局、市工信局、市市場監(jiān)管局、市國資中心、樟樹市消防救援大隊，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）及工業(yè)園管委會。

職    責：負責實施市應(yīng)急指揮部批準的搶險救援方案；負責協(xié)調(diào)搶險救援所需的物資清單；負責組織指揮救援人員進入事故現(xiàn)場實施搶險救援。

2.5.2治安警戒組

牽頭單位：市公安局

成員單位：市交警大隊

職    責：負責生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場治安警戒、人員疏散、秩序維護、交通疏導、現(xiàn)場調(diào)查取證等工作，保障應(yīng)急救援高效有序進行；依法控制事故責任人。

2.5.3醫(yī)療救護組

牽頭單位：市衛(wèi)健委

成員單位：市市場監(jiān)管局。

職    責：負責組織協(xié)調(diào)調(diào)配救護車、專家和衛(wèi)生應(yīng)急隊伍等衛(wèi)生資源，開展事故傷員或中毒人員急救轉(zhuǎn)運、救治和現(xiàn)場衛(wèi)生防疫工作；組織協(xié)調(diào)衛(wèi)生應(yīng)急藥品、器械等物資的調(diào)配和質(zhì)量監(jiān)督管理工作。

2.5.4后勤保障組

牽頭單位：事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）及工業(yè)園管委會

成員單位：市財政局、市交通運輸局、市應(yīng)急管理局、樟樹市氣象局、聯(lián)通樟樹分公司、移動樟樹分公司、樟樹供電公司，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）及工業(yè)園管委會。

職    責：負責事故搶險救援物資的聯(lián)系、采購、供應(yīng)、車輛及油料調(diào)配；保障各級指揮人員、搶險人員生活與休息場所；為事故應(yīng)急救援提供氣象信息；協(xié)調(diào)保證事故現(xiàn)場電力供應(yīng)，保證事故現(xiàn)場通信暢通；負責事故現(xiàn)場搶險物資存放與保管；負責開辟救援綠色通道，協(xié)助調(diào)集、征用救援車輛，組織公路搶修、維護，保證公路暢通。

2.5.5環(huán)境監(jiān)測組

牽頭單位：宜春市樟樹生態(tài)環(huán)境局

成員單位：樟樹市氣象局

職    責：負責事故現(xiàn)場大氣、水質(zhì)、土壤環(huán)境污染影響的環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測工作；根據(jù)監(jiān)測結(jié)果及時提出次生環(huán)境污染事件的防控建議，提出妥善處置的技術(shù)指導意見。

2.5.6宣傳報道組

牽頭單位：市委宣傳部

成員單位：市應(yīng)急管理局，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）及工業(yè)園管委會。

職    責：維護現(xiàn)場正常的新聞采訪秩序，及時做好新聞發(fā)布工作，正確引導媒體和公眾輿論；完成市應(yīng)急指揮部交辦的其他任務(wù)。

2.5.7善后處置組

牽頭單位： 市民政局

成員單位：市公安局、市應(yīng)急管理局、市總工會、市人社局、市衛(wèi)健委，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）及工業(yè)園管委會。

職    責：協(xié)助地方政府做好傷亡人員家屬的安撫、撫恤、理賠及相關(guān)善后處理工作。

2.5.8技術(shù)專家組

      牽頭單位：市應(yīng)急管理局

成    員：相關(guān)部門專家

職    責：參與生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援方案的研究制訂；分析事故原因、災害的演變和救援技術(shù)措施；為應(yīng)急救援決策、事故防范和恢復生產(chǎn)提出意見和建議。

2.6各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）及工業(yè)園管委會應(yīng)急指揮機構(gòu)職責

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）及工業(yè)園管委會應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)制定本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急預案，建立健全相應(yīng)的應(yīng)急組織體系，做好本行政區(qū)域內(nèi)一般突發(fā)事件的預警、響應(yīng)、處置及善后等工作，配合上級做好特別重大、重大、較大、一般事件的應(yīng)急處置工作。

3.預警預防機制

3.1預警級別

按照冶金等工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的危害，由高到低依次采用紅色、橙色、黃色和藍色標示，紅色為最高級。

      （1）紅色預警。情況危急，有可能發(fā)生或引發(fā)特別重大事故；事故已經(jīng)發(fā)生，有可能進一步擴大事故范圍或引發(fā)次生、衍生事故，造成重大人員傷亡。

      （2）橙色預警。情況緊急，有可能發(fā)生或引發(fā)重大事故；事故已經(jīng)發(fā)生，有可能進一步擴大事故范圍，造成更多人員傷亡。

      （3）黃色預警。情況比較緊急，有可能發(fā)生或引發(fā)較大事故；事故已經(jīng)發(fā)生，有可能進一步擴大事故范圍，造成較多人員傷亡。

      （4）藍色預警。存在重大安全隱患，有可能發(fā)生或引發(fā)事故；事故已經(jīng)發(fā)生，有可能進一步擴大事故范圍，造成人員傷亡。

3.2預警信息來源

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）及工業(yè)園管委會應(yīng)急指揮部將預警信息及時報送市應(yīng)急指揮部辦公室，以便提前部署應(yīng)對工作。

3.3預警信息發(fā)布的內(nèi)容

預警信息發(fā)布內(nèi)容主要包括預警級別、可能影響的范圍、警示事項、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機關(guān)。

3.4發(fā)布途徑

通過廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信、電子顯示屏等相關(guān)媒體及一切可能的傳播手段，及時向社會公眾發(fā)布預警信息。

3.5預警準備

市應(yīng)急指揮部辦公室接到預警信息后，應(yīng)立即組織對收集到的信息進行核實、篩選、評估、分析，根據(jù)可能造成的危害程度和影響范圍，提出應(yīng)對方案和建議，提請指揮部研究決定是否啟動應(yīng)急響應(yīng)，并通知市應(yīng)急指揮部各成員單位。

3.6預警響應(yīng)

3.6.1Ⅳ級預警響應(yīng)

發(fā)生一般事故時，事故發(fā)生單位應(yīng)立即撥打110、119報警，立即向當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）或工業(yè)園管委會報告，并1小時內(nèi)報告市政府和市應(yīng)急管理部門。市應(yīng)急指揮部啟動全市應(yīng)急預案組織救援，2小時內(nèi)上報宜春市政府和宜春市應(yīng)急管理局。市政府負責人應(yīng)立即趕赴事故現(xiàn)場組織救援工作，市有關(guān)部門應(yīng)派人員趕赴現(xiàn)場指導救援工作。

3.6.2Ⅲ級預警響應(yīng)

發(fā)生較大事故時，事故發(fā)生單位應(yīng)立即撥打110、119報警，立即向當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）或工業(yè)園管委會報告，并1小時內(nèi)報告市政府和市應(yīng)急管理部門。市應(yīng)急指揮部啟動全市應(yīng)急預案及時組織救援，2小時上報宜春市政府和宜春市應(yīng)急管理部門啟動宜春市應(yīng)急預案，并逐級上報省政府和省應(yīng)急管理廳。宜春市、樟樹市兩級政府負責人應(yīng)立即趕赴事故現(xiàn)場組織救援工作。

3.6.3Ⅱ級、Ⅰ級預警響應(yīng)

發(fā)生重大、特別重大事故時，事故發(fā)生單位應(yīng)立即撥打110、119報警，立即向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）或工業(yè)園管委會報告，并1小時內(nèi)報告市政府和市應(yīng)急管理部門。市政府立即啟動全市應(yīng)急預案及時組織救援，2小時內(nèi)上報宜春市政府和宜春市應(yīng)急管理部門，做好逐級上報，在上級部門到來前做好先期救援工作。

4.信息報送和處理

4.1信息報告

冶金等工貿(mào)行業(yè)事故災害發(fā)生后，或收到可能發(fā)生的預警信息后，事故發(fā)生所在地政府應(yīng)當按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》規(guī)定上報事故信息。同時將事故災害信息上報市應(yīng)急指揮部辦公室，市應(yīng)急指揮部通過分析研判，上報樟樹市委、市政府和宜春市委、市政府。

樟樹市委值班電話：7333221    傳真:7333221

樟樹市政府值班電話：7333129  傳真:7333129 

樟樹市應(yīng)急管理局值班電話：7364506     傳真:7364506

宜春市委值班電話：3223204    傳真:3224270

宜春市政府值班電話：3200002、3200003  傳真:3259110

宜春市應(yīng)急管理局值班電話：3590910     傳真:3590915

4.2報告程序和時限

接到冶金等工貿(mào)行業(yè)突發(fā)事件報告后，市應(yīng)急指揮部辦公室值班人員必須詳細做好記錄，包括單位、時間、地點、災害類型、傷亡情況，同時予以核實，并立即向市應(yīng)急指揮部辦公室主任匯報，并按規(guī)定上報市委、市政府。

4.3報告方式和內(nèi)容

冶金等工貿(mào)行業(yè)突發(fā)事故報告分初報、續(xù)報和處理結(jié)果報告三類。初報即首次上報，續(xù)報在查清有關(guān)基本情況、事故發(fā)展情況后隨時上報，處理結(jié)果報告在突發(fā)事故處理完畢后上報。

初報可用電話直接報告，主要包括事故單位、事故類型、發(fā)生時間和地點、人員傷亡情況。

續(xù)報可通過網(wǎng)絡(luò)或書面報告，在初報基礎(chǔ)上報告有關(guān)確切的數(shù)據(jù)及事故發(fā)生的原因、過程和采取的應(yīng)急處置措施、進展情況等。

處理結(jié)果報告采用書面報告，在初報和續(xù)報基礎(chǔ)上報告事故的處理措施、過程和結(jié)果，事故潛在或間接危害、社會影響、參加處置的有關(guān)部門和工作內(nèi)容，以及經(jīng)驗和教訓等。

5.應(yīng)急指揮處置

根據(jù)冶金等工貿(mào)行業(yè)事故可能造成的危害程度及影響范圍，市應(yīng)急指揮部設(shè)定Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級三個應(yīng)急響應(yīng)等級，其中Ⅲ級為最低響應(yīng)等級，Ⅰ級為最高響應(yīng)等級。Ⅲ級響應(yīng)由市應(yīng)急管理局局長組織協(xié)調(diào)，Ⅱ級響應(yīng)由市政府分管領(lǐng)導組織協(xié)調(diào)，Ⅰ級響應(yīng)由市政府主要負責同志統(tǒng)一組織、領(lǐng)導應(yīng)急處置。

5.1 先期處置

事故發(fā)生后，事發(fā)單位要立即啟動本單位事故應(yīng)急預案，立即組織本單位應(yīng)急救援隊伍和工作人員營救受害人員，疏散、撤離、安置受到威脅的人員；控制危險源，標明危險區(qū)域，封鎖危險場所，采取其他防止危害擴大的必要措施；向所在地政府及有關(guān)部門、單位報告。

事發(fā)地政府應(yīng)立即組織人員以營救遇險人員為重點，開展先期處置工作；采取必要措施，防止發(fā)生次生、衍生事故，避免造成更大的人員傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境污染。

5.2Ⅲ級響應(yīng)

5.2.1啟動條件

當發(fā)生一般事故時，啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)。（1）造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的生產(chǎn)安全事故;（2）超出生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急處置能力的生產(chǎn)安全事故；（3）其他需要市政府處置的生產(chǎn)安全事故。

5.2.2啟動程序

市應(yīng)急指揮部辦公室經(jīng)分析評估，認定達到啟動標準后，由市應(yīng)急指揮部決定啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)。

5.2.3響應(yīng)措施

由市政府或市政府有關(guān)部門組織實施。市政府或市政府有關(guān)部門根據(jù)事故或險情嚴重程度啟動相應(yīng)應(yīng)急預案，超出應(yīng)急救援處置能力時，及時報請宜春市應(yīng)急救援指揮機構(gòu)啟動上級應(yīng)急預案實施救援。

5.2.4響應(yīng)終止

應(yīng)對工作結(jié)束后，由市應(yīng)急指揮部辦公室提出建議，市應(yīng)急指揮部決定終止Ⅲ級響應(yīng)。

5.3Ⅱ級響應(yīng)

5.3.1啟動條件

當發(fā)生較大事故時，啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)。（1）造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、10人以下生命安全，或者10人以上、50人以下重傷，或者直接經(jīng)濟損失1000萬元以上、5000萬元以下的生產(chǎn)安全事故；（2）需要緊急轉(zhuǎn)移安置1萬人以上、5萬人以下的生產(chǎn)安全事故；（3）超出縣級人民政府應(yīng)急處置能力的生產(chǎn)安全事故；（4）跨縣級行政區(qū)域的生產(chǎn)安全事故；（5）其他需要宜春市人民政府處置的生產(chǎn)安全事故。

5.3.2啟動程序

市應(yīng)急指揮部辦公室經(jīng)分析評估，認定達到啟動標準后，由市應(yīng)急指揮部辦公室主任提請市政府啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)。

5.3.3響應(yīng)措施

由市政府分管領(lǐng)導組織協(xié)調(diào)應(yīng)對處置工作。市政府或市政府有關(guān)部門根據(jù)事故或險情嚴重程度啟動相應(yīng)應(yīng)急預案，超出應(yīng)急救援處置能力時，及時報請宜春市、省級應(yīng)急救援指揮機構(gòu)啟動上級應(yīng)急預案實施救援。市應(yīng)急指揮部各成員單位、各工作組按照職責分工和指揮部要求迅速開展應(yīng)急救援工作。

市應(yīng)急指揮部辦公室進入24小時值守，保持通信暢通。市應(yīng)急指揮部辦公室每2小時向市委、市政府報告進展情況。

5.3.4響應(yīng)終止

應(yīng)對工作結(jié)束后，由市應(yīng)急指揮部辦公室提出建議，市政府決定終止Ⅱ級響應(yīng)。

5.4Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)

5.4.1啟動條件

發(fā)生重大、特別重大事故時，啟動Ⅰ級響應(yīng)。（1）重大事故。①造成10人以上30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或者50人以上、100人以下重傷，或者直接經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下的生產(chǎn)安全事故；②需要緊急轉(zhuǎn)移安置5萬人以上、10萬人以下的生產(chǎn)安全事故；③超出樟樹市人民政府應(yīng)急處置能力的生產(chǎn)安全事故；④跨設(shè)區(qū)的市行政區(qū)域的生產(chǎn)安全事故；⑤其他需要宜春市、省人民政府處置的生產(chǎn)安全事故。（2）特別重大事故。①造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒），或者直接經(jīng)濟損失1億元以上的生產(chǎn)安全事故；②需要緊急轉(zhuǎn)移安置10萬人以上的生產(chǎn)安全事故；③超出省人民政府應(yīng)急處置能力的生產(chǎn)安全事故；

5.4.2啟動程序

市應(yīng)急指揮部辦公室經(jīng)分析評估，認定達到啟動標準后，由市應(yīng)急指揮部辦公室主任提請市政府啟動Ⅰ級響應(yīng)。

5.4.3響應(yīng)措施

由市政府主要負責同志組織協(xié)調(diào)應(yīng)對處置工作，在Ⅱ級響應(yīng)基礎(chǔ)上，加強以下應(yīng)急措施：

（1）按照國家、省和宜春市有關(guān)預案，組織、協(xié)調(diào)本級應(yīng)急指揮機構(gòu)及其有關(guān)成員單位全力開展前期應(yīng)急處置。

（2）市政府主要負責同志組織召開會商會，指揮部全體成員參加會議，研究部署應(yīng)對措施，帶領(lǐng)指揮部全體成員趕赴事故現(xiàn)場，任現(xiàn)場總指揮指揮現(xiàn)場救援。

（3）根據(jù)現(xiàn)場實際情況，市應(yīng)急指揮部及時請求宜春市、省級應(yīng)急支援。待省應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮部成立后向其移交指揮權(quán)，并繼續(xù)做好后續(xù)保障工作。

（4）市應(yīng)急指揮部辦公室負責起草向宜春市委、市政府和省委、省政府報送的信息，報請市委、市政府主要領(lǐng)導同意后，由市委辦公室、市政府辦按規(guī)定上報。

（5）市政府負責通過小型移動應(yīng)急平臺向宜春市政府、省政府傳送事件現(xiàn)場視頻圖像。

（6）各成員單位按照職責分工做好相關(guān)工作，并及時向市應(yīng)急指揮部報告工作進展情況。

5.4.4響應(yīng)終止

應(yīng)對工作結(jié)束后，由市應(yīng)急指揮部辦公室主任提出建議，市政府決定終止Ⅰ級響應(yīng)。

5.5 指揮與協(xié)調(diào)

　　發(fā)生較大以上事故后，市政府有關(guān)部門及其專業(yè)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)立即按照預案組織相關(guān)應(yīng)急救援力量，配合事故發(fā)生地政府組織實施應(yīng)急救援。

　　市應(yīng)急指揮部根據(jù)事故情況開展應(yīng)急救援協(xié)調(diào)工作。通知有關(guān)部門及其應(yīng)急機構(gòu)、救援隊伍、相關(guān)機構(gòu)按照各自應(yīng)急預案積極參與救援。有關(guān)應(yīng)急隊伍聽從現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮，密切配合，共同實施搶險救援行動。

　　現(xiàn)場指揮部負責現(xiàn)場應(yīng)急救援的指揮，事故發(fā)生單位和先期到達的應(yīng)急救援隊伍必須迅速、有效地實施先期處置，事故發(fā)生地政府負責協(xié)調(diào)，全力控制事故發(fā)展態(tài)勢，防止次生和衍生事故（事件）發(fā)生，果斷控制或切斷事故災害鏈。

6.恢復重建

6.1善后處理

      事故救援結(jié)束后，做好對傷亡人員和家屬安撫、撫恤、理賠等善后處理和社會穩(wěn)定工作，盡快恢復受影響群眾的正常生活和生產(chǎn)活動。在應(yīng)急搶險救援過程中緊急調(diào)用物資、設(shè)備、人員以及征用場地所發(fā)生的費用由事故發(fā)生單位承擔。

6.2調(diào)查與評估

應(yīng)急處置工作完成后，各責任單位要按照屬地管理原則，繼續(xù)跟蹤和掌握設(shè)施損壞情況，收集、匯總有關(guān)工作情況及信息，及時報市應(yīng)急指揮部。市應(yīng)急指揮部會同各有關(guān)責任單位對事件進行評估，總結(jié)經(jīng)驗，提出改進建議。

6.3恢復重建

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）及工業(yè)園管委會及企業(yè)自行進行恢復重建工作。

7.應(yīng)急保障

7.1通信與信息保障

各級冶金等工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援機構(gòu)應(yīng)具備相應(yīng)的通信條件，并確保通信暢通。市應(yīng)急指揮部成員單位應(yīng)當保證24小時通信暢通，并將值班電話、輔助通信方式和主要負責人聯(lián)系方式向市應(yīng)急指揮部辦公室報告。應(yīng)急救援現(xiàn)場應(yīng)配備現(xiàn)場緊急通信系統(tǒng)，與市應(yīng)急指揮部保持通信暢通，為現(xiàn)場應(yīng)急救援工作提供保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）及工業(yè)園管委會負責協(xié)助現(xiàn)場應(yīng)急處置的通信保障。

7.2資金保障

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）及工業(yè)園管委會建立生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置資金，納入同級財政預算，為建立應(yīng)急指揮系統(tǒng)、公益宣傳、應(yīng)急人員培訓、應(yīng)急演練、應(yīng)急設(shè)備的儲備維護、獎勵等提供資金保障。

7.3應(yīng)急救援物資和設(shè)備保障

市應(yīng)急指揮部成員單位應(yīng)做好應(yīng)急救援必需的物料、器材、工具等物資儲備工作。建立物資儲備檔案，明確管理責任，搞好日常保養(yǎng)。同時，與專業(yè)物資公司簽訂應(yīng)急協(xié)議，確保緊急情況下物資、設(shè)備充足可用。

7.4車輛保障

各相關(guān)單位車輛管理部門要選擇性能好、通行能力強的車輛用于冶金等工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)對處置工作，保證事故預警、處置、事故調(diào)查、善后恢復重建以及平時訓練、預案演練全過程用車。

8.監(jiān)督管理

8.1監(jiān)督檢查

市應(yīng)急指揮部負責對本預案的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。

8.2宣傳培訓

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）及工業(yè)園管委會要運用多種宣教手段做好宣傳培訓工作，積極開展應(yīng)急救援咨詢服務(wù)，加大對群眾開展自救和互救知識的宣傳工作。冶金等工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)在進行安全生產(chǎn)教育培訓中，應(yīng)注重提高職工應(yīng)對突發(fā)事件處置能力的培訓。

8.3應(yīng)急演練

    鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）及工業(yè)園管委會應(yīng)積極做好本級生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預案的演練工作。冶金等工貿(mào)行業(yè)企業(yè)對本單位的安全生產(chǎn)全面負責，嚴格遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標準，制定操作性強的應(yīng)急救援預案，并定期組織演練。

8.4責任與獎懲

對在冶金等工貿(mào)行業(yè)事故應(yīng)急處置工作中表現(xiàn)突出的單位和個人給予表彰。對在冶金等工貿(mào)行業(yè)事故災害應(yīng)急處置工作中不履行職責、不服從指揮、玩忽職守，造成嚴重后果的單位和個人進行責任追究。

9.附則

9.1 預案管理與更新

預案實施后，市應(yīng)急指揮部應(yīng)適時組織有關(guān)部門和專家對本預案進行評估，及時修訂、完善，并及時通過應(yīng)急平臺終端對本預案、數(shù)字預案、應(yīng)急基礎(chǔ)信息實時更新。

9.2應(yīng)急預案的解釋

本預案由市應(yīng)急指揮部辦公室負責解釋。

市應(yīng)急指揮部成員單位應(yīng)當根據(jù)各自實際情況，制定本部門、本單位應(yīng)急預案。

9.3 實施時間

本預案自發(fā)布之日起公布實施。

 附件：1. 四類易發(fā)事故的應(yīng)急搶險處理要點

              2. 市應(yīng)急指揮部成員單位及聯(lián)系電話

              3. 冶金等工貿(mào)行業(yè)應(yīng)急救援專家名單

附件1

四類易發(fā)事故的應(yīng)急搶險處理要點

1. 噴濺事故

在鋼鐵冶煉過程中，鋼水和鐵水是高溫融熔液體，本身并不致噴濺或爆炸，煉鋼過程主要是氧化過程，它的反應(yīng)主要是鋼渣之間的反應(yīng)，反應(yīng)速度與溫度和氣相壓力有密切關(guān)系。碳氧反應(yīng)的同時，產(chǎn)生大量一氧化碳氣體，產(chǎn)生的氣體能否順利排除，與熔渣的沸騰有直接關(guān)系。熔渣的堿度適當、流動性好，促使熔池有較活躍的沸騰，達到碳的氧化反應(yīng)條件。熔池內(nèi)碳氧反應(yīng)不均衡發(fā)展，瞬時產(chǎn)生大量的CO氣體，很可能發(fā)生爆發(fā)性噴濺。熔渣氧化性過高，熔池溫度突然冷卻后又升高的情況下，也有可能發(fā)生爆發(fā)性噴濺。處置鋼水、鐵水爆炸事故時應(yīng)注意： 

    （1）嚴禁用水噴射鋼水、鐵水降溫。

    （2）切斷鋼水、鐵水與水進一步接觸的任何途徑。

    （3）要防止四處飛散的鋼水、鐵水引起火災。

    （4）通知轉(zhuǎn)爐控制室停止錘煉，并不得傾動轉(zhuǎn)爐。

    （5）立即組織疏散人群，最短時間內(nèi)離開事故現(xiàn)場，無關(guān)人員不得在爐下通行或停留。

    2. 氣體火災爆炸事故

發(fā)生煤氣火災、爆炸事故應(yīng)急救援時應(yīng)注意：及時切斷所有通向事故現(xiàn)場的能源供應(yīng)，包括煤氣、電源等，防止事態(tài)的進一步惡化。煤氣、硫化氫、氰化氫中毒事故處置時應(yīng)注意冶煉和煤化工過程中可能發(fā)生煤氣、硫化氫和氰化氫泄漏事故。應(yīng)急救援時應(yīng)注意：

（1）迅速查找泄漏點，切斷氣源，防止有毒氣體繼續(xù)外泄。

（2）迅速向當?shù)卣畧蟾妗?/font>